各市场监督管理所，县市场监督管理局各股室、直属单位：

    现将《尤溪县市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

尤溪县市场监督管理局 

2022年3月31日　 

尤溪县市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年） 

    在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在县委、县政府的正确领导和省、市市场监督管理局的精心指导下，我局“七五”普法工作顺利实施完成，并取得明显成效。为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，根据《中央宣传部、司法部关于在开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》、《县委宣传部、县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025））》以及省、市市场监督管理局关于普法和依法治理的工作要求，为推进革命老区高质量发展示范区尤溪样板建设，结合市场监管工作职能，制定本规划。

    一、指导思想、主要目标和基本原则 

    （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕服务尤溪“十四五”时期经济社会发展，充分发挥法治宣传教育的基础性、先导性作用，在实现法治宣传与法治实践深度融合中展现更大的担当作为，为全力打造革命老区高质量发展示范区尤溪样板建设营造良好的法治环境。 

    （二）基本原则。把党的领导贯彻到法治宣传教育全过程和各方面，始终坚持正确政治方向，坚持法治宣传教育为了人民、依靠人民、服务人民，为人民群众提供最关心、最直接、最现实的法律需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。围绕县委、县政府中心工作，为推动法治政府建设提供有力支持。坚持法治和德治相结合，弘扬社会主义核心价值观。把法治宣传教育融入法治实践、基层治理、日常生活，融入全面依法治国的全过程。创新法治宣传教育形式，整合社会力量参与法治宣传教育。以问题为导向，针对不同对象的法治需求，确定重点内容和方式，使法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。 

    （三）主要目标。以法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，公民对法律法规知晓度、法治精神的认可度、法治实践的参与度明显提升。全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为普遍共识。通过法治宣传教育深入开展，领导干部法治思维、依法管理与决策能力进一步增强，市场监管依法治理水平进一步提升；干部职工的法治意识、法律素质与依法行政意识和能力进一步提高；市场监督法律法规宣传教育的实效性、针对性和科学性进一步增强，“谁执法谁普法”责任制有效落实。 

    二、明确“八五”普法重点内容，营造良好的法治环境 

    （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，广泛深入开展学习宣传活动。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。 

    （二）突出学习宣传宪法。深入持久在全社会开展宪法宣传教育活动，加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传，弘扬宪法精神，树立宪法权威。认真组织好“12.4”国家宪法日及宪法宣传周集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心。全面落实宪法宣誓制度，推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。 

    （三）突出学习宣传总体国家安全观。深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，准确把握习近平总书记提出的“十个坚持”丰富内涵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以“4.15”全民国家安全教育日为契机，开展形式多样的国家安全教育活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。 

    （四）突出学习宣传民法典。广泛开展民法典普法宣传工作，推动党和国家机关带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。 

    （五）突出学习宣传市场监管法律法规。重点是针对不同市场主体的需要以及不同经营管理人员的特点，采取分类宣传，深入开展“法律六进”活动，强化《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械管理条例》、《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《专利法》、《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《个体工商户条例》、《特种设备安全法》、《标准化法》、《计量法》等与市场经济及市场监管行政管理执法密切相关的法律法规的宣传教育工作。依托行政指导，把法制宣传教育融于服务发展和监管执法工作中，着力提高服务相对人依法生产经营、依法维护权益、依法承担责任和义务的意识和能力。 

    （六）广泛宣传与法治政府建设、县域社会治理密切相关的法律法规。大力宣传行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、福建省行政执法条例等，推进全国法治政府示范创建工作。围绕疫情防控、优化营商环境、食品药品安全、扫黑除恶、知识产权保护、消费维权等人民群众关心的问题，开展经常性的法治宣传教育，推进县域治理体系和社会治理能力现代化。 

    （七）突出学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，以开展“一季一警示”活动为载体，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，大力加强党内法规的宣传教育。突出学习宣传党章，开展“党员学党章知党史考法规”、“党章党规伴我行”等专题活动，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，列入党员干部考核内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。 

    （八）广泛宣传与革命老区高质量发展示范区建设密切相关的法律法规。聚焦服务建设“一区六城”，紧紧围绕我县“十四五”经济社会发展规划，加强对本市、县新制定的地方性法规、政府规章的宣传教育，切实加强地方性法规、政府规章的普法宣传。充分利用普法志愿者、“法律明白人”等队伍，全方位、多角度、多层次开展与生产生活息息相关的法律法规宣传。深入宣传与争创美丽中国建设示范、健康中国建设示范、新时代精神文明建设示范、平安中国建设示范等与建设革命老区高质量发展示范区尤溪样板密切相关的法律法规。 

    三、提升公民的法治素养，分层分类开展法治宣传教育 

    （一）加强市场监管人员法治教育。落实国家工作人员学法用法制度，引导全局干部职工牢固树立宪法至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。重点抓好“关键少数”，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。每年安排工作国家工作人员、党员领导干部至少1次现场或者通过网络旁听法庭庭审。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。 

    （二）建立激励机制，全面提升公民法治素养。开展“以案释法”活动，促进法治实践活动精准、公益、便民，在法治实践中提升监管对象的法治素养。建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，注重把监管对象法治素养与诚信建设相衔接，健全信用奖惩和信用修复机制。坚持正确导向，大力宣传表彰诚实守信、崇法向善、坚守法治的模范人物，选树群众身边先进典型，形成守法光荣、违法可耻的良好社会风尚。 

    四、创新普法工作举措，大力提高普法的针对性实效性 

    （一）进一步健全普法工作机制。坚持领导干部带头学法尊法守法，把宪法法律和党内法规学习列入局党组理论学习中心组年度学习计划，年度党组理论学习中心组集体学法不少于2次。党组书记认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率，建立完善普法工作机制，完善领导小组定期会议、听取汇报、开展监督检查等制度。加强普法工作的培训考核，推动以考促学、以考促用、以案释法、警示教育等完善监督检查制度。引导和动员消费者权益保护组织等社会组织开展法治宣传教育活动，努力发挥社会力量的积极作用。 

    （二）进一步落实普法工作责任。落实“谁执法、谁普法”的工作原则，进一步明确普法责任分工，在飞行检查、监督抽验、专项整治行动、办理行政案件、日常巡查中进行边检查边教育、边执法边普法，实现普法与执法的有机结合。推动建立将行政执法过程变为向企业、群众普及宣传法律知识过程的工作机制。落实党组织普法责任，坚持全面从严治党、依规治党，切实履行宣传教育党内法规的职责，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。 

    （三）进一步推动普法工作创新。结合每年“3.15”消费者权益日、世界计量日、安全月、世界标准化日、食品安全月、“安全用药月” 、“12.4”国家宪法日等，创新“法律六进”活动形式，大力宣传市场监管法律法规和相关业务知识。创新普法载体，充分利用大数据等信息化手段，积极推进“互联网+市场监管”普法，拓展门户网站、微信等新媒体普法渠道。 

    （四）进一步强化法治培训学习。加强对新进人员法律法规规章的培训学习和任前法律知识培训考核，着力推动以考促学、以考促用。强化“日常学+岗位学”、“个人学+集中学”、“重点学+普遍学”的模式，定期组织开展法治讲座、法治论坛、法治研讨等活动，确保每位干部职工年度参加国家市场监管总局和福建省干部网络培训学时不少于50个学时，有效提升机关工作人员、行政执法人员、技术机构人员的法律素质。 

    五、组织领导和保障 

    （一）切实加强领导。将把普法工作纳入法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核说价内容。党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全法律顾问制度。 

    （二）加强普法责任落实。以“三交”（交清单、交问题、交卷子）普法工作机制为抓手，建立落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制度动态考评办法。 

    附件：尤溪县市场监督管理局“八五”普法工作领导小组成员名单