各村(居)委会、各有关单位：

　　根据省、市、县平安建设领导小组办公室有关文件精神，结合我镇实际，制定《西滨镇推进信访积案化解等四大专项攻坚行动工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　尤溪县西滨镇人民政府

　　2021年5月10日

　　西滨镇推进信访积案化解等四大专项

　　攻坚行动工作方案

　　为深入贯彻省委、市委、县委政法工作会议精神，落实省、市、县平安建设领导小组办公室工作部署，进一步净化社会治安环境，着力防范化解影响社会和谐稳定的突出风险，即日起在全镇范围内集中开展推进信访积案化解、道路交通安全整治、流动人口服务管理、社会治安突出问题治理等四大专项攻坚行动，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神，紧密结合正在开展的党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”活动以及政法队伍教育整顿，通过开展专项行动，着力化解各种存量风险，有效防范增量风险，切实实现“五个严防、三个确保”，为庆祝建党100周年和“十四五”开局营造和谐稳定的社会治安环境。

　　二、工作目标

　　（一）信访积案化解工作目标：结合信访系统开展的“解难题、化积案”专项攻坚行动，聚焦我镇历史信访积案，针对我镇重复信访突出问题，按限时化解类、关注化解类、风险管控类、疏导教育类、重点稳控类、涉法涉诉类进行分类化解攻坚，坚持主要领导包案、责任到人、倒排进度的方法，有效化解重复信访、缠访闹访等问题。严防发生大规模进京到省到市集体上访事件、个人极端恶性事件和舆论负面炒作，确保建党100周年以及其他重大活动社会和谐稳定。

　　(二）道路交通安全整治工作目标：严格按照《全县道路交通安全综合整治三年专项行动》《关于进一步加强道路交通安全综合整治及“百日会战”工作的通知》要求，以推进道路交通事故预防“减量控大”为主线，从源头上、机制上、基础上进一步补齐问题短板，全力稳控道路交通安全形势，努力实现我镇在全县道路交通事故死亡人数与“三年提升工程”期间年平均值同比下降5%，交通事故起数同比下降10%，较大道路交通事故不超过省道安控制数，杜绝发生一次死亡5人以上道路交通事故。

　　(三）流动人口服务管理工作目标：以全面采集流动人口信息为基础，以彻底清查流动人口聚集的治安复杂地区为重点，以堵塞管理漏洞、强化社会面治安管控为目标，通过开展专项行动，全面摸清辖区流动人口底数和基本情况，及时发现并消除一批治安隐患，及时查处一批违法犯罪人员，不断提升流动人口服务管理水平

　　（四）社会治安突出问题治理工作目标：对摸排出的扬言报复社会、吸毒、严重精神障碍患者及其他重点人群，逐人纳入监0视线、强化风险评估、动态监测预警、实施分级列管，做到访杏登记率100%、管控率100%；对刑满释放人员实现安置率90%,都教率95%以上，重新违法犯罪率3%以下。全面排查整治治安隐患，在抓好面上清查的基础上，找准本地区突出问题，聚焦重点风险隐患，因地制宜，精准发力。要有针对性地组织开展一系列短平快的集中整治行动，既要做到面上清查干净，又要实现点上问题归零，坚决防止治安突出问题反弹。

　　三、工作重点

　　（一）信访积案化解

　　1.责任单位要按照一案一名包案领导、一个工作专班、一份调查报告、一个化解方案、一套应急处置预案的“五个一”要求落实工作责任，在查清事实、厘清政策的前提下提出解决问题的意见。

　　2.对群众诉求完全合理或总体合理、化解工作相对容易的集中攻坚，力争全部解决问题到位、息诉息访。对群众诉求不合理或基本不合理、化解难度相对较大的，力争全部办结化解。乳固提高常态化化解成效，形成常治长效的信访积案排查化解机制。对已经化解或办结的案件，及时组织回头看，逐件逐案再分析、再审核、再把关，力求做到已息诉息访的不反弹，已办结的不重访。

　　责任单位：信访办、镇信访工作联席会议成员单位，各村居

　　（二）道路交通安全整治

　　1.加强农村道路交通管理。一是建立西滨镇领导农村交通安全隐患排查责任机制，推进简易隐患自查自纠与考评机制。与二是利用现有的农村“警保合作劝导站”和劝导员，加强我镇在道路交通管理、经费等方面建立健全保障机制，加大农村交通管理力量。三是建立农村交通安全隐患排查责任机制，对道路隐患、农用车、面包车、正三轮以及非法营运的车辆进行地毯式排查，登记造册，对不履职的实施追责。四是通过政府补贴形式，不断延伸农村客运班线，规范农村群众安全出行，加强网约车、出租车管理，推进其有序健康发展。

　　2.推进道路隐患排查治理。实行滚动式隐患路段排查整治，组织对临水临崖、急弯陡坡、交叉路口、隧道、新开通路段等路段开展集中隐患排查整治，加大隐患路段整治、生命防护工程的资金投入。同时，在一些重点路段、事故多发路段增设缓冲带、警示标志、电子抓拍系统，增强隧道灯光照度，完善隧道交通标志标线等。

　　3.严厉打击交通违法行为。严查严管酒驾、超员、超载、涉牌涉证等“五类十项”交通违法行为，持续开展机动车不礼让斑乌线、不按规定使用远光灯、“逢六逢九”夜查、周末酒醉（毒）驾夜查等专项整治，精准治理“病人”“病车”“病路”等突出问题，全力消除影响安全出行的风险隐患。

　　4.抓好交通设施建设。根据2020年4月省交通执法总队印发《关于做好全省公路科技治超规划编制工作的通知》(闽交执法陆[2020]6号)文件，统一规划布局车辆路面动态检测技术监控（不停车检测系统）等科技治超项目，形成全省“建设一盘棋、管控一张网”的格局。对我镇西滨雍口村县级科技治超点和监测监控指挥中心的运行支撑基础设施进行规划建设，落实治超项目资金。

　　5.抓好交通安全宣传。一是建立交通安全公益宣传机制，将道路交通安全公益宣传纳入宣传工作考核体系。通过进校园、入小区开设道路交通安全公益宣传，突出“安全出行、文明礼让”“拒绝酒驾”“一盔一带”“一老一小”和进城农民工等主题宣传，固化交通安全宣传公益性、持续性和长效性，推动公益交通安全宣传健康、规范。在各村加强宣传阵地建设，85%以上行政村设立至少一处固定式交通安全宣传栏（橱窗）持续加大投入提升交通安全宣传教育基地建设。二是持续推进“电影下乡”的交通安全宣传，派出所交警协助。三是持续推进进农村、进社区、进企业、进驾校宣传、持续多维度开展交通安全宣传教育，集中抓好交通安全知识普及宣传。

　　责任单位：派出所、道安办、各村居

　　（三）流动人口服务管理

　　以流动人口务工、生活集中区域及日常访查易疏忽区为重点，全面清查各类治安隐患，推动流动人口信息采集，落实各项流动人口服务措施。

　　1.聚焦流动人口生活区。以城乡结合部、城中村、“三无”居民小区(无主管单位、无物业管理、无必要的治安安全防范措施的居民小区）等出租房屋集中的区域为重点。

　　2.聚焦流动人口务工区。以建筑工地、劳务市场、批发市场、矿山和砖瓦厂等流动人口聚集的区域为重点。

　　3.聚焦日常访查易疏忽区。以公寓写字楼、高层商品住宅楼、宗教活动场所和闲置厂房、民房、破旧厂房等日常访查易疏忽的区域为重点。

　　责任单位：派出所、各村居

　　（四）社会治安突出问题治理

　　1.强化重点人群稳控

　　有关部门要加强走访调查、系统核查、案件倒查，完善人员数据库，确保底数清、情况明。对严重精神障碍患者，督促落实监护责任、依法送医诊治等措施。对吸毒人员定期风险评估、科学分类管理、强化双向管控。有针对性落实刑满释放人员安置帮教工作措施，针对安置帮教对象犯罪类型的不同性质、特点和具体实际表现等情况，立足实效，综合施策，引导帮助每名安置帮教对象更好地融入社会。

　　责任单位：司法所、禁毒办，派出所，各村居

　　2.强化突出违法犯罪打击整治

　　(1)打击涉枪涉爆违法犯罪。坚持打击破案与源头防范两手抓，坚持境内境外、网上网下相结合，坚持齐抓共管、标本兼治，严管严控枪爆物品，严打严治枪爆违法犯罪。

　　责任单位：派出所、各村居

　　(2）打击涉麻制毒违法犯罪。按照“守土、盯人、管物、追击”总要求，开展全方位管控、全链条打击，持续巩固涉麻制毒治理成效，实现情报输出和主动打击破案数同比上升。

　　责任单位：派出所、禁毒办，各村居

　　（3)打击电信网络诈骗违法犯罪。继续推行扫黑除恶模式打电诈，深挖幕后金主、流出犯罪通道和行业“内鬼”，强化边境拦截劝返和重点人员摸排管控，依法从重打击处理。加强反诈中心和预警拦截系统建设，提高预警拦截能力。推广“e体+”智慧赋能中心做法，提升涉诈网络要素预警防控水平。

　　责任单位：派出所、打击电信网络诈骗领导小组、各村居

　　3.强化重点行业清查整治

　　(1)全面清查整治旅馆业。对旅馆、民宿、网约房、日租序、留宿洗浴场所等住宿（留宿）场所严查、严防、严控、严管，拆压违法犯罪空间。

　　（2)全面清查整治出租房屋。坚持打防结合，推动出租房东落实各项治安管控措施，做到“人来采集、人走注销”。

　　责任单位：派出所、各村居

　　4.强化新业态行业安全监管

　　(1)加强寄递物流业安全监管。全面推动落实寄递企业“三项制度”，物流企业“两项制度”，有效封堵违禁物品流通渠道。

　　责任单位：派出所

　　（2）加强网约车安全监管。加强对属地经营网约车业务企业的网络安全监督检查和网约车登记管理。明确网约车报废标准，严格按照国家有关规定，执行里程达到60万公里或使用年限达到8年时强制报废。严查严管未经许可擅自或变相从事出租汽车（含网约车）、班车、包车等非法客运经营行为。

　　责任单位：派出所

　　四、方法步骤

　　四大专项攻坚行动总体上按照部署启动、集中攻坚、巩固提升三个阶段梯次推进。

　　（一）部署启动阶段(4月底前)。各有关部门要组织对本镇本部间本领域开展问题隐患集中排查，制定出台务实管用、措施具体的工作方案，细化目标任务和工作要求，明确时间表、路线图、牵头单位和责任部门，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化。

　　（二)集中攻坚阶段（5月-10月)。各村居、各有关部门要重点围绕庆祝建党100周年安保维稳，紧盯工作目标，找准坐标定位，实行专班推进，清单管理，对表销号，全面排查、全力化解、全方位整治。

　　（三）巩固提升阶段(11月-12月）。各村居、各有关部门对专项攻坚行动进行梳理总结，指导村（居）、单位建立相应工作制度，确保工作常态化、日常化，实现人民群众安全感、满意度明显提升。

　　五、工作保障

　　(一）提升政治站位。2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是为社会治理现代化打基础的关键一年，各村居及各有关成员单位要充分认识开展四大专项攻坚行动的重要意义，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，扎实深入开展四大专项攻坚行动，彻底排查整治风险隐患，确保全县社会大局稳定。

　　(二）精心组织部署。各村居各有关部门要结合部门职责，对本行动方案提出的工作重点进一步分解，明确分管领导和具体工作人员，细化阶段目标、完成时限、工作措施，确保攻坚行动实现预期目标。

　　（三）强化督导考评。我镇将适时开展督查，各村居各部门针对排查出来的风险隐患，按照一事一策、一人一案要求，建立管理台账，及时采取措施加以解决。对思想不重视、措施不落实的村居、单位和人员，运用通报、约谈、挂牌督办等方式督促限期整改。