各市场监督管理所，县市场监督管理局各股室、直属单位： 

　　根据《市场监管总局关于印发<2021民生领域案件查办“铁拳”行动方案>的通知》（国市监稽发〔2021〕22号）和《三明市市场监管局转发市场监管总局关于印发〈2021民生领域案件查办“铁拳”行动方案〉的通知》（明市监稽〔2021〕39号，以下简称《方案》）要求，我局决定在全县范围内组织开展2021民生领域案件查办“铁拳”行动，制定方案如下: 

　　一、工作目标 

　　针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的 

　　突出问题，集中优势兵力，精准重拳出击，依法查办一批群众身边性质恶劣的典型案件，切实加大处罚力度。加强宣传和案例曝光，充分发挥警示震慑作用，实现查办一案警示一片，有效遏制违法现象多发势头，着力化解和防范市场风险，努力营造安全放心的消费环境，不断提升人民群众的满意度和获得感。 

　　二、聚焦“8+2+2”领域，突出案件查办重点  

　　铁拳2021行动，自2021年4月15日开始，至2021年12月底结束。《方案》聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，以及农村与城乡结合部市场、制售假冒伪劣产品多发的重点区域，总局明确了8大案件查办重点：一是销售药残超标的畜产品、水产品及未经检验检疫或检出“瘦肉精”的肉类；二是宣称减肥和降糖降压降脂等功能的食品中添加药品；三是生产销售“偷工减料”劣质钢筋、线缆；四是生产销售劣质儿童玩具；五是中介机构“乱收费”；六是翻新“黑气瓶”；七是农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品；八是“神医”“神药”等虚假广告。省市场监管局根据投诉举报反映较为集中问题，增加明确我省2项案件查办重点，即重点查处成品油流通市场以及汽车4S店市场领域违法行为（查处方案见附件2、附件3）。市局两个自选动作，即非义务教育阶段乱收费（检查方案见附件4）和涉企违规收费问题（我局已另行下发文件，见尤市场监管〔2021〕25号文）。各市场监管所及相关部门按照“规定动作”与“自选动作”相结合的原则，紧紧围绕“8+2+2”案件查办重点及查处方案，加大执法力度，着力查办一批重点案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例。  

　　三、创新执法方式，切实加大案件查办力度 

　　（一）拓宽线索摸排渠道。各市场监管所及相关部门要加强网络交易监测和12315平台大数据动态分析，为执法办案提供靶向信息。畅通日常监管与执法办案之间线索移送渠道，及时获取产品抽检、飞行检查及日常监管发现的违法信息。密切关注舆情动态，加强与行业协会、社会组织、企业等交流，研判分析社会关注热点和业内突出问题，多方汇集违法线索。加强与相关执法部门的沟通，及时互通相关违法信息。加强对零散违法线索的整合分析，持续跟踪挖掘违法行为。 

　　（二）加强上下协调联动。县局加强对案件查办工作的组织指导，及时研究解决执法办案中的疑难问题。对于重大跨区域案件，县局统一组织执法行动，协调开展“集群作战”;对于复杂案件及查处阻力较大的案件，县局实施挂牌督办。各市场监管所发现的重大跨区域案件线索，可报请县局指定管辖或组织查办，重大跨县域、市域线索逐级上报处置。 

　　（三）强化区域协查联办。牢固树立全链条办案理念，查办个案要深挖生产源头和销售网络，协同查处上下游关联违法行为。加强区域间联络会商、线索移送、案件协查，在办案中发现违法行为涉及外地的，要将有关情况及时通报涉案地市场监管部门，并可根据需要请求开展协查。对同一主体违反市场监管领域多部法律法规的，要从不同法律角度全面分析违法行为，依法一并定性处罚。 

　　（四）强化行刑行纪衔接。按规定移送涉嫌犯罪案件，对情节严重、性质恶劣或者疑难复杂的重大涉嫌犯罪案件，要与公安部门加强联动，共同商定工作策略和步骤，适时同步开展案件物证抽样取证，规范案件移送程序，切实提升案件移送效率。要加强与纪检监察机关信息沟通、线索移送，自觉接受监督，杜绝办案中“跑风漏气”，消除“人情案”。 

　　四、加强宣传和失信惩戒，充分发挥警示震慑效应 

　　（一）加强宣传统筹策划。坚持办案与宣传统筹考虑，加强组织策划，选择合适的宣传平台、媒体、内容、方式、节奏，有计划地开展宣传活动，展示案件查办成效，持续释放震慑效果。要根据生产经营活动和消费特点，突出不同时段的宣传主题，集中曝光解读查办的同类案件，掀起声势，增强震慑。要密切关注舆情动态，及时回应社会关切。对于办案中发现的深层次问题以及比较敏感的案件，要及时向县局报告。 

　　（二）加大案件曝光力度。充分利用主流媒体和群众喜闻乐见的新媒体，适时曝光一批典型案件，做好宣传解读，震慑违法者，警示经营者。选择部分典型案件，邀请媒体持续跟踪报道查办过程，加强舆论监督，扩大办案影响。通过当事人现身说法、专家点评等方式，开展形式多样的宣传活动，提高群众辨识力和自我防护能力。通过采访行业组织、企业和消费者代表，公开销毁罚没物品等方式，展示执法办案成效，营造良好舆论氛围。 

　　（三）开展失信企业约束惩戒。加大信用信息公示力度，依托国家企业信用信息公示系统，依法公示行政处罚信息，强化对违法企业的社会监督。在审批、监管等工作中依法对经营异常名录企业、严重违法失信企业予以限制，在市场监管部门内部形成约束惩戒合力。 

　　五、工作要求 

　　（一）加强工作组织保障。县局建立1+N执法模式，即1个执法机构+N个有关股室共同参与的工作协调机制，成立了“铁拳2021行动”工作专班成员（见附件1）。对照国家、省、市方案中重点任务及责任分工，协商解决重大问题，同时建立局所联动执法机制，推进日常监管与执法办案工作无缝衔接，迅速开展专项行动，确保行动取得成效。 

　　（二）完善督促激励措施。通过交叉检查、分片督查、案卷评查等方式，加强对案件查办工作的督促指导。对敢于碰硬、深挖线索、攻克重大疑难案件的办案人员和办案单位，给予通报表扬；对问题多发高发、案件查办不力的，予以通报批评，并按照有关规定约谈相关负责人。对工作中涌现出的办案能手，按有关规定推荐进入省、市局综合执法人才库。相关案件查办、典型案例报送情况等纳入县局年度考核指标。 

　　（三）做好案件统计报送。各市场监管所、业务股室应按照“边行动、边总结”的原则，及时跟进行动工作动态，及时梳理分析数据材料，及时总结工作亮点和典型经验，力争在市局、省局和总局组织督查时，形成阶段性成效。要建立重点案件查办工作台账，做好案件统计信息报送（见附件5）。对总局、省局、市局和县局督办、转（交）办以及自行发现的重点案件线索进行记录，实时跟踪查办进展，加强指导调度。 

　　每月3日前各市场监管所、业务股室要将上月查办的典型案件及1-2条重要线索报送县局（第一次报送时间为6月3日前）。6月中旬，省、市市场监管局将组织开展交叉检查、分片督查和案卷评查；6月25日、9月22日前，分别报送第二、三季度案件查办和宣传工作开展情况；12月8日前，报送2021年“铁拳”行动工作总结报告，总结有效做法和成功经验，提出2022年重点案件查办建议。 

　　联系人：卓斌敏（政策法规科），联系电话：13507597689。 

　　附件：1.尤溪县市场监管局“铁拳2021行动”工作专班成员 

　　2.尤溪县市场监管领域成品油案件查处方案 

　　3.尤溪县市场监管领域汽车4S店违法案件查处方案 

　　4.尤溪县非义务教育阶段收费专项检查工作方案 

　　5.典型案件报送信息表 

　　尤溪县市场监督管理局 

　　2021年5月27日