各乡镇人民政府，县直、省市属有关单位： 

　　经县政府同意，现将《尤溪县“互联网+”农产品出村进城工程实施方案》印发给你们，请结合实际,认真贯彻执行。 

　　尤溪县人民政府办公室 

　　2021年4月29日 

　　尤溪县“互联网+”农产品出村进城工程实施方案 

　　为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，充分发挥电商在农产品销售中的重要作用，按照《福建省农业农村厅等7部门关于印发<“互联网+”农产品出村进城工程实施方案>的通知》（闽农规〔2020〕2号）和《三明市农业农村局等6部门关于印发<三明市推进“互联网+”农产品出村进城工程实施方案>的通知》（明农〔2021〕30号）要求，进一步发挥“互联网+”优势，推动我县农产品产销衔接，促进农业转型升级，结合我县实际，特制定本实施方案。 

　　一、目标要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展、服务“三农”，以市场为导向，以“互联网+”为重要手段，推进农业供给侧结构性改革，加快发展品牌农业、生态农业、数字农业，建立农产品网络销售供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，促进农业增效、农民增收。 

　　充分发挥电子商务进农村示范县辐射带动作用，扎实推进我县“互联网+”农产品出村进城工程(以下简称“工程”)建设，到2022年底，培育“尤溪红茶”“尤溪黑木耳”等2个重点优质特色农产品，形成产销一体化农产品电商供应链，实现全县农产品网络零售额年均增长10%以上。 

　　二、重点任务 

　　（一）推进农产品生产体系建设 

　　1.强化生产与市场衔接。对接福建“农业云131”信息工程，跟踪农产品市场动态变化，提高市场信息传导效应，以数据信息指导生产和服务农产品出村进城。针对农产品市场供求形势和消费需求特点，引导各类市场主体合理制定销售计划，精准安排生产经营，生产适销对路的优质特色农产品。到2022年底，基本与全省主要特色农产品大数据完成对接。 

　　责任单位：县农业农村局、林业局等，各乡镇人民政府（以下均需属地乡镇政府落实，不再逐一列出） 

　　2.促进农产品生产标准化规模化。围绕水果、蔬菜、茶叶、食用菌、畜禽、水产等特色农产品，引导农产品生产主体制定优质特色农产品田间管理、采后处理、分等分级、包装储运、产品追溯、信息采集等各环节标准，大力推进果蔬标准化基地、规模化种植养殖场等生产基地建设，切实提升优质特色农产品持续供给能力。从2021年到2022年，每年创建优质农产品标准化示范基地5个以上；每年新建标准设施农业大棚200亩以上。 

　　责任单位：县农业农村局、商务局、林业局、市场监管局等 

　　3.加快农业生产数字化。推进物联网、大数据、智能装备等现代信息技术和装备在农业生产全过程的广泛应用，引导新型农业经营主体在设施园艺、畜禽水产养殖、农产品加工流通、农机作业服务等方面，探索信息化技术应用模式及推进路径，助推农业转型升级，突出示范带动，提升田间管理、良种繁育、绿色种养、订单跟踪等智能化生产水平。从2021年到2022年，每年建设现代农业智慧园、农业物联网应用基地2个以上。 

　　责任单位：县农业农村局、林业局等 

　　4.加强农产品质量监管。强化农产品质量安全监测和监督抽查，实行检打联动。严格管控网络销售农产品质量安全，依法查处网络销售不符合食品安全标准的违法违规行为。大力推行食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度，将主要农产品生产主体纳入省级追溯管理系统监管。从2021年到2022年，每年新增赋码出证1万批次以上。 

　　责任单位：县农业农村局、林业局、市场监管局等 

　　5.注重农业品牌培育。加大茶叶、水果、食用菌、再生稻米等农产品品牌培育力度，以品牌化引领种植业、养殖业等规模化生产、标准化管理和产业化经营，提高农业质量效益和市场竞争力。充分利用各类媒体，加强农产品品牌宣传，积极组织龙头企业等各类农业新型经营主体参加国内外涉农展会，提升尤溪优质特色农产品品牌影响力和市场占有率。加强品牌监督管理，强化证后监管，提升尤溪农产品品牌公信力。从2021年到2022年，每年新增“三品一标”农产品6个。 

　　责任单位：县农业农村局、商务局、文旅局、林业局、供销社、融媒体中心等 

　　（二）推进农产品产地基础设施建设 

　　1.完善农村信息化基础设施。大力实施数字乡村发展战略，进一步提高农村宽带、光纤、移动网络、卫星网络等基础设施覆盖面，满足农业用网需求。统筹推进信息通信、广播电视网络与道路、电力、冷链物流等公共基础设施协同融合。 

　　责任单位：县发改局、工信局、交通运输局、商务局、融媒体中心、供电公司等 

　　2.支持农产品产地商品化处理设施建设。在现代农业产业园、特色农产品优势区等，加强产地预冷、清洗分拣、初深加工、包装仓储等基础设施建设，提升产地农产品商品化处理能力和设施设备使用效率。从2021年到2022年，每年建设农产品产地初加工中心4个以上。 

　　责任单位：县农业农村局、发改局、商务局、林业局等 

　　（三）推进农产品物流体系建设 

　　1.完善县域物流网络。发挥已有的邮政、快递物流、供销社、交通运输、益农信息社、电商服务站等农村服务点作用，深度整合物流资源，发展共同配送，引导多站合一，服务同网，降低农村物流成本，提高农村物流网络连通率和覆盖率。 

　　责任单位：县工信局、交通运输局、农业农村局、商务局、林业局、供销社、邮政分公司等 

　　2.完善农产品市场体系。推进农村市场体系建设与改造升级，促进城乡市场发展。支持农产品批发市场、农贸市场、集贸市场、生鲜超市、农改超、菜市场、社区菜店等建设改造，补齐基础设施短板，完善本地化、连锁化、信息化的农产品流通网络。 

　　责任单位：县商务局、农业农村局、林业局、市场监管局、供销社等 

　　（四）推进农产品网络销售体系建设 

　　1.深化电子商务进农村示范创建。利用电子商务进农村示范县的创建成果，指导推动以农产品上行为重点，进一步完善农村流通基础设施与电子商务公共服务体系，推进与农产品出村进城的有机衔接，相互促进，形成线上线下融合、农产品进城和工业品下乡畅通的现代农村市场体系。 

　　责任单位：县商务局 

　　2.构建网络销售服务体系。积极推动县级农产品产业化运营主体牵头联合全产业链各环节市场主体，统筹推进生产、加工、品牌、标准、金融、物流、培训等服务，加强供应链管理和品质把控。综合利用线上线下渠道，大力发展多样化多层次的农产品网络销售模式，引导各类平台积极开展特色农产品网络展销。支持在辖区内旅游景区设立名优特农产品展示展销厅，推动农产品进城直销，促进全县各地特色农产品上线销售。从2021年到2022年，全县农产品网络零售额年均增长10%以上。 

　　责任单位：县商务局、工信局、农业农村局、林业局、市场监管局、供销社等 

　　3.创新农产品电商发展模式。大力推广网络直播、网红带货、“短视频+网红”等新模式，探索生鲜农产品网上直销、“时令预订”“网订店取”等业务。支持中央厨房建设，构建“互联网+食材供应+中央厨房+冷链配送”新型运作模式，鼓励发展团餐配送、食材配送等服务。推进电子商务与农产品生产加工、乡村旅游、乡村文化等农村一二三产融合发展，探索开展农产品众筹、订单农业、创意农业、认养农业、观光农业、云农场等模式。 

　　责任单位：县商务局、农业农村局、文旅局、林业局、供销社等 

　　4.鼓励农村“双新双创”。利用我县“双新双创”园区，鼓励农业科技人员、大中专毕业生、大学生村官、返乡青年等开展创业创新，领办创办农产品电商孵化基地、创客空间等，培育创业创新优秀带头人。 

　　责任单位：县科协、发改局、人社局、农业农村局、商务局、林业局等 

　　（五）推进多元化市场主体培育 

　　1.培育市场运营主体。大力实施农业产业化省级重点龙头企业培育工程、农民合作社规范提升行动、家庭农场培育计划，培育一批农商对接、农超对接的骨干企业，广泛参与农产品出村进城服务。支持大型批发市场、商超连锁店、品牌连锁店、城乡农贸市场等，积极参与工程实施运营。鼓励电商企业、互联网企业拓展涉农电子商务业务，推动多元化市场主体共同发展。从2021年到2022年，每年新增省级以上重点农业产业化龙头企业1家、农民合作社示范社2家、示范家庭农场2家以上。 

　　责任单位：县农业农村局、发改局、商务局、林业局等 

　　2.加强网络应用技能培训。结合新型职业农民、益农社信息员、返乡下乡创业创新人员、农村实用技术远程培训等，加大互联网、电子商务等公益培训力度。鼓励电商行业协会、专业培训机构举办电商技能培训，加快培养农产品电子商务操作人员和职业经理人。持续开展农民手机应用技能培训，提高农民获取信息、管理生产、网络销售等能力。从2021年到2022年，每年培训农村网络应用技术人员2000人次、农村电商带头人200人次。 

　　责任单位：县农业农村局、工信局、商务局、林业局等 

　　三、保障措施 

　　1.强化组织领导。建立联席会议制度，及时研究制定工程推进工作方案，遴选运营主体，明确重点任务、建设项目、政策措施、责任单位、时间要求等，扎实推进工程建设。联席会议办公室设在县农业农村局，负责日常具体工作，做好信息沟通、进度报送，确保完成各项目标任务。 

　　2.强化政策支持。各相关责任部门要按照任务分工，制订年度实施计划，出台配套政策措施，加大工程基础设施、生产基地、人才培育、电商、物流行业等资金扶持力度。鼓励电信企业推出个性化、针对性资费优惠措施，支持电商发展。全面落实涉农税收优惠政策，切实减轻税负。加强农产品全程冷链物流建设，提升物流配送保障水平。完善基层创业就业人员支撑服务，加强农村教育、社保等公共服务体系建设。鼓励发展农业供应链金融。 

　　3.强化示范引领。充分发挥电子商务进农村示范县典型示范引领作用，及时总结好经验、好做法，并运用网络、电视、报纸等媒体，大力宣传“互联网+”农产品出村进城工程，努力营造支持农产品出村进城的良好氛围。 

　　4.强化依法管理。完善电子商务信用体系建设，依法打击侵权假冒、虚假交易、欺行霸市等违法行为。加强网络交易信息化监管，建立“风险监测、网上发现、源头追溯、属地查处”机制。 

　　附件：尤溪县“互联网+”农产品出村进城工程联席会议制度 

　　附件 

　　尤溪县“互联网+”农产品出村进城工程联席会议制度 

　　为进一步加强对我县“互联网+”农产品出村进城工程的组织领导，强化部门间协作配合，建立尤溪县“互联网+”农产品出村进城工程联席会议制度。 

　　一、主要职责 

　　（一）联席会议。贯彻落实省委省政府、市委市政府有关“互联网+”农产品出村进城工程的决策部署，按照《尤溪县“互联网+”农产品出村进城工程实施方案》要求，统筹推进“互联网+”农产品出村进城工程各项工作，及时研究解决工作中遇到的困难问题等。 

　　（二）联席会议办公室。负责日常具体工作，落实《尤溪县“互联网+”农产品出村进城工程实施方案》各项工作，加强各部门协调，重点落实部门职责，做好信息沟通、进度报送，适时组织开展进度跟踪，确保完成各项目标任务；负责拟定需要提交联席会议研究讨论的议题；负责筹备召开联席会议，起草印发会议纪要，办理联席会议交办的其他事项。联席会议办公室设在县农业农村局农村市场与经济信息工作站，办公室主任由吴文渔同志兼任，副主任由县发改局邓振勇同志、县财政局吴华文同志、县商务局林燕青同志、县林业局周茂彬同志兼任。 

　　二、组成人员 

　　召 集 人：张文勤  县农业农村局副局长 

　　成    员：邓振勇  县发改局农业发展工业交通股股长 

　　吴华文  县财政局农业股股长 

　　吴文渔  县农业农村局信息站站长 

　　林燕青  县商务局电商股股长 

　　周茂彬  县林业局科技股副股长 

　　阮荣钟  县工信局信息化推进股股长 

　　肖自垛  县市场监管局食品股股长 

　　黄德武  县人社局就业股股长 

　　林梦婷  县供销社合作指导股副股长 

　　董怡恬  县文旅局产业发展与资源开发股负责人 

　　林俊杰  县科协办公室负责人 

　　林  泓  县交通运输局物流场站股干事 

　　朱周标  县税务局税政一股股长 

　　陈本涌  县公安局治安管理大队副大队长 

　　范  晔  县融媒体节目中心主任 

　　陈贤妙  县供电公司营销部主任 

　　郑辉忠  县邮政分公司邮政市场部主任 

　　周辉然  人行尤溪县支行信贷调统股副股长 

　　今后，尤溪县“互联网+”农产品出村进城工程联席会议制度成员如有变动，由相应岗位负责人自然接替，不再另行发文。 

　　三、工作规则 

　　（一）联席会议由召集人主持，根据工作需要定期或不定期召开，根据工作需要可邀请其他相关部门参加。 

　　（二）联席会议以会议纪要形式明确议定事项，并印发各成员单位和有关方面贯彻落实。 

　　（三）联席会议不刻印章，因工作需要，由县农业农村局代章。 

　　四、工作要求 

　　各成员单位要按照职责分工，主动研究全面推进“互联网+”农产品出村进城工程的重大问题和相关政策措施；按要求参加联席会议，及时报送工作进展情况，主动反映推进工作中存在的困难与问题，认真落实联席会议议定的事项。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促，及时向各成员单位通报有关情况。