2014年，我局在县委、县政府的统一领导下，在相关部门的通力配合下，认真学习党的十八届三中全会、四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，深入开展为民务实清廉的第二批群众路线教育实践活动，加快尤溪交通基础设施建设步伐，抓好交通行业管理，各项工作取得了突破性进展。现将2014年的工作落实情况2015年工作计划汇报如下：

一、立足本职，认真完成好交通运输各项工作

(一)以重点工程为突破，加快推进项目建设。

2014年1～12月份已完成3.67亿元，国省干线横五下村至玉池完成投资3.3亿元。路基土石方完成120万立方，城南隧道双洞掘进1800m，二衬完成1650m；桃花岛大桥钢栈桥及平台施工完成，主桥桩基完成灌桩34根;三奎头大桥完成大桥主体工程,完成投资3700万元;连洋大桥动工建设完成投资510万元；“镇镇有干线”桂峰至洋中公路11.4公里，完成砼路面施工10.9公里，力争今年底全线竣工,城关至台溪、洋中至横五（汤川）公路完成前期工作,于12月开标,年内开工。

(二)加强公路养护管理，促进养护管理工作规范化、制度化

一是层层签订责任书，进一步落实养护责任。尤溪县人民政府与各乡镇人民政府签订《尤溪县2014年农村公路建设管护责任书》进一步落实养护责任。

二是完成农村公路大中修养护任务，确保道路畅通。投入280万元完成农村公路小修养护任务，对辖区内县道西文线、联吉、乡道梅营至坪大桥等3条公路进行修复。

(三)强化行政执法管理，有效维护路产路权。

结合“春运”、“春雷”、“雷霆”、“打非治违”、“水上联合执法”、“重点领域安全生产监督”等各专项整治行动，采取各种措施，查处各类违法行政案件数计250起，实现零复议、零诉讼的目标。

(四)以平安畅通为目标，全面提升公路安全保障能力。

一是加大安全生产监督检查，实现全年零安全责任事故。召开安全生产会议7次，参会113人次;开展公路工程安全检查65次，参加295人次;开展水上安全督查检查16次，参加61人次，签订水上安全责任书37份。全年我局管理范围的在建公路施工工地、水上交通船舶均未出现安全责任事故。

二是加强公路巡查，保护了公路及其沿线设施的完好。积极组织路政、地方段做好雨季前水沟、桥涵的清理，对病害突出导致车辆通行危险的路段、危桥及易产生坠落物的边坡等提前做好处治，确保通行安全。

(五)严格执行规范程序标准，有效强化工程建设监督管理。

2014年对国省干线在建项目定期不定期组织综合检查、专项督查、质量稽查，发出质量稽查通报。不定期组织有关人员对各施工项目进行工程质量巡查，纠正制止影响工程质量的行为，督促落实隐患整改。

(六)构筑低碳交通，坚持公交优先。

我县是全省第一个完成县级公交发展规划编制并付诸实施的县。为适应经济社会发展和城市化进程，今年县财政投入1500万元,完成城市公交国有化改革。2014年11月1日，新购置16辆清洁能源（LNG）公交车投入运营，新增线路3条，优化延伸线路3条，车容车貌车况得到极大改善，受到群众广泛好评。到目前为止，我县共有公交线路6条，公交车辆45辆，停靠站点119个，并开通梅仙城乡公交、洋中镇区公交。

(七)切实加强维稳及社会管理综合治理

局领导班子高度重视社会稳定工作，经常深入一线指导检查，及时协调处理群众反映事项。一是开展信访接待日活动，对进行正面宣传，并安排专人负责信访综治，确保了社会稳定;二是做好应急事件的各项应对工作;三是按要求完成16件人大代表意见建议和7件政协委员提案的面商工作。

(八)开展防汛抗旱

一是加强组织领导，成立交通安全检查领导小组。二是认真开展汛前督查，落实各项防汛措施。三是突出防汛重点，加大危旧桥梁改造力度。四是落实抢险人员及防汛物资管理。五是加强防汛值班工作。坚持24小时值班和24小时通讯畅通制度。六是做好在建工程防汛工作。认真督促各项目施工单位和监理单位抓好施工组织，做好雨季排水保通工作。七是加大路政巡查力度。

二、注重实效，全力抓好党的群众路线教育实践活动

(一)全面加强干部职工理论学习

一是抓好学习不走样。我局先后组织开展了2次党组中心组学习，6次全体党员集中学习教育，系统学习了《中国共产党章程》、习近平总书记一系列重要讲话精神、中央八项规定等重要文件。

二是正反对照思考学。通过组织收看《焦裕禄》、《杨善洲》、等专题影片，集中学习焦裕禄等同志先进事迹，增强党员干部拒腐防变能力，引导我局党员干部牢固树立以人为本、执政为民的理念。

(二)深入查找问题根源

一是深入查找“四风”问题。采取印发征求意见表、设置意见箱、交心谈心和召开专题座谈会等多种方式广泛征求意见建，共征集到原汁原味的意见建议93条，经梳理，归纳及时将整改落实情况予以公示，自觉接受社会监督。

二是召开高质量的专题民主生活会。在县督导组领导的指导下，我局召开了专题民主生活会，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，以整风精神认真开展批评和自我批评。

(三)着力抓好“四风”问题整改

一是积极整改“四风”问题。为切实加强作风建设，提高机关行政效能，我局坚持立查立改、立行立改的原则，重点对服务群众意识不高、“文山会海”、办公用品管理、工作纪律及公务用车管理等反映强烈的问题进行整改，切实加强了机关作风建设;

二是坚持建章立制工作。以根治“四风”为目的，按照解决一类问题，消除一个病根，完善一套制度的思路，做好制度废、改、立工作，经过认真梳理，我局坚持沿用制度34项，修改完善制度9项，新增制度2项，建立起职责清晰、管理健全、务实高效、奖罚分明的行政管理制度体系。

三、存在的问题

(一)机构编制与职能职责不匹配。

全县加大交通基础设施建设的力度，连续几年交通基础设施投入都在3亿以上，比过去增加了几倍的工程量和工作量，建成后的公路纳入我局管养，我局在每年增加工作量、增加管养公路里程的情况下没有增加人员编制，现有人员编制已不能满足交通基础设施建设的需要。

(二)投入资金与建养任务不匹配。

交通基础设施建设力度加大，但财政拨付重点基础设施建设的资金较少，多数资金由上级补助取得，建设资金紧缺。养护管理资金缺口较大，养护管理资金匮乏问题突出。

(三)工程建设的需要与人才储备不匹配。

全县新规划农村公路县道15条326.2公里，乡道160条1161.68公里，村道687条1501.26公里。工程需要高技术人才来管理，而现有的机制导致高技术人才很难进入政府部门，政府部门现有的人才又很难锻炼成为高技术人才。

三、2015年工作计划

我局将以改革的理念、创新的举措为统领，认真分析新形势下交通运输新需求，围绕构建“11231”交通圈发展战略思路，努力实现“构建一个枢纽，组建二个中心，新建三条通道，实现上衔下延”建设目标，将尤溪建成铁路、公路、水路立体综合交通网络，形成通道能力充分、网络结构合理、枢纽功能完善、客货运输便捷、管理运营高效的交通运输体系，凸显全省中心位置的交通运输枢纽区位优势，实现尤溪交通事业又好又快发展。

（一）加快设施建设，提升服务经济水平

1．全力服务高速公路建设。按照省市关于厦沙高速、莆炎高速工程建设的总体部署，积极配合，主动作为，全力满足工程建设要求，努力营造良好施工环境，确保尤溪境内工程顺利实施。

2．全力推进国省干线公路建设。按照省交通运输厅2014-2018年交通运输发展目标要求，抢抓机遇，有效推进新一轮国省道建设，在加快推进横五下村至玉池公路建设的同时，重点实施横六(中仙至新阳)、纵五(尤溪口至新阳)接大田界、联三(七尺至解建)项目建设。

3．全力拓展农村公路建设。按照省交通运输厅“镇镇有干线”规划实施方案，全面推进“镇镇有干线”公路项目前期工作，全力加快通乡镇公路建设进度，确保2015年底全面完成镇镇有干线建设任务，实现全县15个乡镇镇镇有干线通达目标。围绕新一轮农村路网规划调整，实施重要节点路段项目，完善县际间、乡际间、村际间公路网络连接，形成乡村连接、互联互通的农村公路交通网。

4．全力完善运输场站建设。采取多项举措推进公路运输枢纽场站和城乡客运基础设施建设，改善城乡交通条件。积极争取省市出台具体的配套政策，加快汽车东站项目前期工作并尽快开工建设，同时建设公交综合停车场。

（二）改善出行条件，提升行业服务水平

1．重点发展公共交通。根据省交通运输厅出台《关于印发城市优先发展公共交通实施意见等3个文件的通知》（闽交运〔2014〕23号）精神，紧紧抓住大力发展城乡客运政策的有利时机，按照“无缝隙衔接、零距离换乘”原则，整合客运资源，完善运营模式，合理调整线路和运力结构，提升服务管理水平，做到农村客运开得了、留得住、坐得起。同时做好城市公交发展工作，2015年将新购置8辆10米双开门新能源公交车，确保城区公交车辆达到50辆以上，公交出行分担率达15%以上，实现城区范围公交全覆盖。

2．重力扶持运输产业。进一步整合用地资源，重点扶持2-3家上规模运输企业，同时加快发展甩挂运输等先进运输方式，推进甩挂运输挂车租赁平台前期筹建工作，对纳入部、省和市试点的运输企业，落实一系列国家和省上扶持政策，争取发展3家甩挂运输试点企业，做大做强运输业。

（三）统筹建管并举，提升农路管理水平

全面贯彻习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示精神，按照省政府《关于促进农村公路建管养运全面协调发展的若干意见》（闽政〔2014〕51号）精神，结合我县农村公路管护实际，组建三个养护中心，实行县道县管、乡道乡管、村道提升乡养的办法，转变重建轻养观念。从2015年起，县政府每年配套农村公路养护资金300万元，并列入财政预算。同时扎实开展创建示范乡镇、示范路、示范中心活动，打造“三个一”（一条高标准示范路、一个示范中心、一个规范化管理示范公路站）工作亮点，推动农村公路管养向“标准化、常态化”迈进。

（四）强化依法行政，提升为民服务能力

1．提高交通行政执法水平。加强执法人员教育培训，加强作风建设，有效提高交通执法人员思想政治素质，实现文明规范执法。加大“黑车”打击、农村公路巡查和水上交通监管力度，为群众出行创造良好氛围。

2．加强运输市场培育监管。加强运输市场诚信体系建设，积极建立以企业诚信与市场资源分配挂钩的市场准入与退出机制。以长途客运、旅游客运、货运物流、汽修驾培等为重点，大力开展专项整顿活动，规范市场行为，优化运输服务。

3．加强行业安全监督管理。强化企业安全生产主体责任，把安全生产和市场准入、运力投放、资信考核相挂钩，加强动态监管，形成有效制约手段，全面提升交通安全水平。深入开展交通运输企业标准化建设，实现普通货运、维修企业等运输企业安全生产标准化。大力开展“安全生产”、“打非治违”等专项活动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，强化重点时段、重点地区、重点领域、重点环节等关键部位安全监管，真正做到重心下移、关口前移、监管到位。

尤溪县交通运输局

2014年12月3日