索 引 号 | SM11123-0100-2023-00015 | 文号 | 尤卫函〔2023〕41号 | |||||||||
发布机构 | 尤溪县卫健局 | 生成日期 | 2023-07-12 | |||||||||
标题 | 尤溪县卫生健康局关于印发《2023年度深化整治边远地区和特殊人群 “看病难”问题建立巡诊机制服务群众工作实施方案》的通知 | |||||||||||
内容概述 | 2023年度深化整治边远地区和特殊人群“看病难”问题,建立巡诊机制服务群众工作实施方案 | |||||||||||
有效性 | 有效 | 有效 | 失效 | 废止 |
索 引 号 | SM11123-0100-2023-00015 | ||
文号 | 尤卫函〔2023〕41号 | ||
发布机构 | 尤溪县卫健局 | ||
生成日期 | 2023-07-12 | ||
标题 | 尤溪县卫生健康局关于印发《2023年度深化整治边远地区和特殊人群 “看病难”问题建立巡诊机制服务群众工作实施方案》的通知 | ||
内容概述 | 2023年度深化整治边远地区和特殊人群“看病难”问题,建立巡诊机制服务群众工作实施方案 | ||
有效性 | 有效 |
县总医院(医共体各成员单位),各民营社区卫生服务中心:
省、市纪委监委将“深化整治边远地区和特殊人群‘看病难’问题,建立巡诊机制服务群众”纳入2023年“点题整治”项目。我局结合实际,制定了《2023年度深化整治边远地区和特殊人群“看病难”问题,建立巡诊机制服务群众工作实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施。
尤溪县卫生健康局
2023年7月12日
2023年度深化整治边远地区和特殊人群“看病难”问题,建立巡诊机制服务群众工作实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,继承发扬苏区医疗卫生工作“一切为了人民健康”的优良传统,按照省、市纪委监委“点题整治”工作要求,继续在全县范围组织开展“深化整治边远地区和特殊人群‘看病难’问题,建立巡诊机制服务群众”活动,制定本工作实施方案。
一、工作目标
通过三级医院对口帮扶县总医院、医师下基层、医共体优质医疗资源下沉方式,进一步建立完善巡诊机制,着力解决基层卫生人才队伍不足、技术力量薄弱、群众基本就医需求保障不足等问题,切实提升基层医疗服务能力,为基层群众提供便捷、优质、高效的医疗服务,缓解群众看病就医急难愁盼情况。
到12月底,从县级以上医院抽调17名中级以上职称医师(市第一医院支援5名,县总医院选调12名),进入全县所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行医疗帮扶,医师下基层服务累计达187人次;三级医院对口帮扶县级医院人次达12人次,进一步推动优质医疗资源下沉,为基层群众提供家门口的优质医疗服务,逐步建立上下联动的巡诊机制。
二、工作任务
(一)开展2023年度医师下基层服务活动。县级以上医院要精准对接受援乡镇卫生院或社区卫生服务中心(以下简称“受援单位”)需求派驻医师,结合受援单位常见病、多发病疾病谱,科学、精准动态调整下沉医师。受援单位要积极主动配合,让下乡帮扶医师能更好发挥作用。
重点任务:下基层支援医师每个月至少在受援单位工作1天。通过出门诊、管病床、做手术,为基层群众开展常见病多发病的诊疗。通过组织专题讲座、教学查房、病例讨论、线上教学等形式,为基层培养留得住、用得上的卫生人才,提升受援单位上转率高、就医需求大的常见病、多发病诊疗能力。结合受援单位实际情况,推广临床适宜技术的应用,不断充实基层医疗卫生服务的内容和项目,全面提升基层医疗卫生机构服务能力。
(二)加强三级医院对口帮扶县总医院。支持县总医院与福建省立医院建立紧密型医联体,帮扶提升县总医院医疗服务能力,推动优质医疗资源精准下沉。
重点任务:围绕“四大中心”建设、县总医院医疗服务能力达标建设、薄弱专科建设等帮扶重点,采取骨干专家驻点、名医工作室、远程医疗等方式,帮助受援医院拓展业务范围,开展新技术新业务和适宜技术,提升外转率高、就医需求大的常见病、多发病诊疗能力。采取手术带教、学术讲座等形式开展县级医院骨干医师培训,为县级医院打造稳定、结构合理的专业技术人才梯队,提高县级医院整体医疗服务能力和水平。
(三)推动总医院优质医疗资源下沉。理顺总医院与基层医疗机构分工协作关系,强化总医院与基层医疗机构一体化管理、差异化发展,加强基层医疗机构医疗质控,持续改进基层医疗护理质量。
重点任务:落实职称考评“凡晋必下”制度,通过在基层医疗机构开设医生工作室、共建联合病房等形式,每年安排骨干医师下基层服务时间累计不少于30天。建立医务人员下沉基层激励机制,薪酬分配向下沉基层提供服务的医务人员适当倾斜机制,对完成规定任务年薪合计未达到总医院同类别同职称平均薪酬的,总医院予以兜底保障,将基层门(急)诊疗量占比、医生下乡巡诊、家庭医生签约服务等指标作为医生职称评定的重要依据,调动医生下基层服务积极性。依托县域医疗技术服务平台,开展医联体内远程医疗服务,让群众在家门口享受县级医院医疗卫生服务,实现资源共享。
(四)开展巡回医疗服务。组建巡诊医疗队,定期或不定期开展边远地区巡诊,为基层群众提供家门口的优质医疗服务。
重点任务:县总医院组建巡诊医疗队,每季度选择1个边远乡镇的1个村开展巡诊服务,并及时汇总巡诊工作量报送至县卫健局医政股。
三、工作安排
(一)2023年7月20日前。县总医院应以问题和需求为导向,围绕医疗卫生事业发展和推进分级诊疗工作的要求,聚焦医疗服务中的痛点难点问题,特别是边远地区或特殊人群“看病难”问题,制定工作方案,细化“尤溪县2023年度医师下基层对口支援活动安排”,并于7月20日前将整治工作实施方案报县卫健局医政股。
(二)2023年8月31日前。2023年度“医师下基层”对口支援工作安排不少于17名医师下到乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务,开展学术讲座不少于10场次,业务培训不少于100人次,诊疗群众不少于900人次;为“特殊人群”开展咨询、诊疗服务不少于95人次,送医上门服务不少于10人次。
(三)2023年12月20日前。支援医院和受援单位对年度工作完成情况(包括医师下基层、三级医院对口帮扶、总医院优质医疗资源下沉等内容)进行总结,形成年度报告,于12月18日前报送至县卫健局医政股。我局将对辖区内工作完成情况进行复核,形成年度报告报市卫健委,省、市卫健委将组织抽查。
四、工作要求
(一)加强组织领导,强化工作部署。县总医院和各基层医疗卫生机构要高度重视,切实落实主体责任,强化组织领导,建立专项整治工作专班,主要领导亲自抓,分管领导直接负责,牵头科室具体落实,制定项目实施方案,细化工作举措,形成具体任务清单,层层压实责任,做到任务到人、责任到人、有序推进。支援单位与受援单位要加强对接,选派的支援医师要与受援单位所在地疾病谱及群众健康需求相匹配。
(二)加强统筹调度,提升整治成效。县总医院要通过领导带队一线走访检查、督促指导等形式加强工作跟进落实,及时研究解决工作推进过程中存在的困难与问题。要采取现场检查和依托12345、群众来信来访等投诉举报渠道,广泛挖掘收集整治线索,及时回应反馈群众就医诉求,推动行业纠治精准化。要建立“工作台账”“问题线索台账”和工作情况表,并在一定范围内及时进行通报,促进工作落实见效。
(三)加强监督管理,推动建章立制。严格落实“行政部门定期检查、支援单位平时督查、受援单位日常考核、派驻队员相互自律”的管理制度。对发现的问题要梳理形成“整改清单、制度清单、成果清单”三项清单。对专项治理活动执行效果差、工作推进慢的单位和个人要责令整改、通报批评。
(四)加强问题整改,提高工作成效。支援医院和受援单位要结合日常检查、自查,及时发现存在的问题,形成问题清单,对共性问题深入剖析原因、对个性问题及时整改制定整改方案,督促落实整改,确保专项行动取得实效,切实让百姓感受到就医的幸福感。
(五)加强宣传引导,营造良好氛围。各相关医疗机构要充分挖掘、总结并推广典型经验,利用多种媒体形式,加大宣传力度,充分发挥引导作用,支援专家资料、坐诊预告等宣传简介,要在下乡周期前及时通过医院微信公众号、订阅号平台等多渠道宣传到受援地居民,提高群众知晓率,主动接受群众和社会的监督,营造良好社会氛围。同时,为派驻人员提供必要的工作保证、生活保障和安全保障,对支援工作优秀人员,在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、评先评先时优先考虑,提高派驻队员工作积极性。
(六)加强模式创新,提升帮扶效果。推行“订单式巡诊制”,由各乡镇卫生院(社区卫生服务中心)组织村卫生所摸底群众诊疗需求,受援单位对收集摸底的需求“订单”进行初步审查,经支援医院对患者信息进行审核、分析后,作出处理意见,精准选派对应专家下基层开展诊疗,提升帮扶效果。
县总医院(医共体各成员单位),各民营社区卫生服务中心:
省、市纪委监委将“深化整治边远地区和特殊人群‘看病难’问题,建立巡诊机制服务群众”纳入2023年“点题整治”项目。我局结合实际,制定了《2023年度深化整治边远地区和特殊人群“看病难”问题,建立巡诊机制服务群众工作实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施。
尤溪县卫生健康局
2023年7月12日
2023年度深化整治边远地区和特殊人群“看病难”问题,建立巡诊机制服务群众工作实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,继承发扬苏区医疗卫生工作“一切为了人民健康”的优良传统,按照省、市纪委监委“点题整治”工作要求,继续在全县范围组织开展“深化整治边远地区和特殊人群‘看病难’问题,建立巡诊机制服务群众”活动,制定本工作实施方案。
一、工作目标
通过三级医院对口帮扶县总医院、医师下基层、医共体优质医疗资源下沉方式,进一步建立完善巡诊机制,着力解决基层卫生人才队伍不足、技术力量薄弱、群众基本就医需求保障不足等问题,切实提升基层医疗服务能力,为基层群众提供便捷、优质、高效的医疗服务,缓解群众看病就医急难愁盼情况。
到12月底,从县级以上医院抽调17名中级以上职称医师(市第一医院支援5名,县总医院选调12名),进入全县所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行医疗帮扶,医师下基层服务累计达187人次;三级医院对口帮扶县级医院人次达12人次,进一步推动优质医疗资源下沉,为基层群众提供家门口的优质医疗服务,逐步建立上下联动的巡诊机制。
二、工作任务
(一)开展2023年度医师下基层服务活动。县级以上医院要精准对接受援乡镇卫生院或社区卫生服务中心(以下简称“受援单位”)需求派驻医师,结合受援单位常见病、多发病疾病谱,科学、精准动态调整下沉医师。受援单位要积极主动配合,让下乡帮扶医师能更好发挥作用。
重点任务:下基层支援医师每个月至少在受援单位工作1天。通过出门诊、管病床、做手术,为基层群众开展常见病多发病的诊疗。通过组织专题讲座、教学查房、病例讨论、线上教学等形式,为基层培养留得住、用得上的卫生人才,提升受援单位上转率高、就医需求大的常见病、多发病诊疗能力。结合受援单位实际情况,推广临床适宜技术的应用,不断充实基层医疗卫生服务的内容和项目,全面提升基层医疗卫生机构服务能力。
(二)加强三级医院对口帮扶县总医院。支持县总医院与福建省立医院建立紧密型医联体,帮扶提升县总医院医疗服务能力,推动优质医疗资源精准下沉。
重点任务:围绕“四大中心”建设、县总医院医疗服务能力达标建设、薄弱专科建设等帮扶重点,采取骨干专家驻点、名医工作室、远程医疗等方式,帮助受援医院拓展业务范围,开展新技术新业务和适宜技术,提升外转率高、就医需求大的常见病、多发病诊疗能力。采取手术带教、学术讲座等形式开展县级医院骨干医师培训,为县级医院打造稳定、结构合理的专业技术人才梯队,提高县级医院整体医疗服务能力和水平。
(三)推动总医院优质医疗资源下沉。理顺总医院与基层医疗机构分工协作关系,强化总医院与基层医疗机构一体化管理、差异化发展,加强基层医疗机构医疗质控,持续改进基层医疗护理质量。
重点任务:落实职称考评“凡晋必下”制度,通过在基层医疗机构开设医生工作室、共建联合病房等形式,每年安排骨干医师下基层服务时间累计不少于30天。建立医务人员下沉基层激励机制,薪酬分配向下沉基层提供服务的医务人员适当倾斜机制,对完成规定任务年薪合计未达到总医院同类别同职称平均薪酬的,总医院予以兜底保障,将基层门(急)诊疗量占比、医生下乡巡诊、家庭医生签约服务等指标作为医生职称评定的重要依据,调动医生下基层服务积极性。依托县域医疗技术服务平台,开展医联体内远程医疗服务,让群众在家门口享受县级医院医疗卫生服务,实现资源共享。
(四)开展巡回医疗服务。组建巡诊医疗队,定期或不定期开展边远地区巡诊,为基层群众提供家门口的优质医疗服务。
重点任务:县总医院组建巡诊医疗队,每季度选择1个边远乡镇的1个村开展巡诊服务,并及时汇总巡诊工作量报送至县卫健局医政股。
三、工作安排
(一)2023年7月20日前。县总医院应以问题和需求为导向,围绕医疗卫生事业发展和推进分级诊疗工作的要求,聚焦医疗服务中的痛点难点问题,特别是边远地区或特殊人群“看病难”问题,制定工作方案,细化“尤溪县2023年度医师下基层对口支援活动安排”,并于7月20日前将整治工作实施方案报县卫健局医政股。
(二)2023年8月31日前。2023年度“医师下基层”对口支援工作安排不少于17名医师下到乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务,开展学术讲座不少于10场次,业务培训不少于100人次,诊疗群众不少于900人次;为“特殊人群”开展咨询、诊疗服务不少于95人次,送医上门服务不少于10人次。
(三)2023年12月20日前。支援医院和受援单位对年度工作完成情况(包括医师下基层、三级医院对口帮扶、总医院优质医疗资源下沉等内容)进行总结,形成年度报告,于12月18日前报送至县卫健局医政股。我局将对辖区内工作完成情况进行复核,形成年度报告报市卫健委,省、市卫健委将组织抽查。
四、工作要求
(一)加强组织领导,强化工作部署。县总医院和各基层医疗卫生机构要高度重视,切实落实主体责任,强化组织领导,建立专项整治工作专班,主要领导亲自抓,分管领导直接负责,牵头科室具体落实,制定项目实施方案,细化工作举措,形成具体任务清单,层层压实责任,做到任务到人、责任到人、有序推进。支援单位与受援单位要加强对接,选派的支援医师要与受援单位所在地疾病谱及群众健康需求相匹配。
(二)加强统筹调度,提升整治成效。县总医院要通过领导带队一线走访检查、督促指导等形式加强工作跟进落实,及时研究解决工作推进过程中存在的困难与问题。要采取现场检查和依托12345、群众来信来访等投诉举报渠道,广泛挖掘收集整治线索,及时回应反馈群众就医诉求,推动行业纠治精准化。要建立“工作台账”“问题线索台账”和工作情况表,并在一定范围内及时进行通报,促进工作落实见效。
(三)加强监督管理,推动建章立制。严格落实“行政部门定期检查、支援单位平时督查、受援单位日常考核、派驻队员相互自律”的管理制度。对发现的问题要梳理形成“整改清单、制度清单、成果清单”三项清单。对专项治理活动执行效果差、工作推进慢的单位和个人要责令整改、通报批评。
(四)加强问题整改,提高工作成效。支援医院和受援单位要结合日常检查、自查,及时发现存在的问题,形成问题清单,对共性问题深入剖析原因、对个性问题及时整改制定整改方案,督促落实整改,确保专项行动取得实效,切实让百姓感受到就医的幸福感。
(五)加强宣传引导,营造良好氛围。各相关医疗机构要充分挖掘、总结并推广典型经验,利用多种媒体形式,加大宣传力度,充分发挥引导作用,支援专家资料、坐诊预告等宣传简介,要在下乡周期前及时通过医院微信公众号、订阅号平台等多渠道宣传到受援地居民,提高群众知晓率,主动接受群众和社会的监督,营造良好社会氛围。同时,为派驻人员提供必要的工作保证、生活保障和安全保障,对支援工作优秀人员,在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、评先评先时优先考虑,提高派驻队员工作积极性。
(六)加强模式创新,提升帮扶效果。推行“订单式巡诊制”,由各乡镇卫生院(社区卫生服务中心)组织村卫生所摸底群众诊疗需求,受援单位对收集摸底的需求“订单”进行初步审查,经支援医院对患者信息进行审核、分析后,作出处理意见,精准选派对应专家下基层开展诊疗,提升帮扶效果。
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