各乡镇人民政府，县直有关单位：

　　《尤溪县“十三五”民政事业发展专项规划》已经6月17日县政府常务会研究通过，现印发你们，请认真组织实施。

　　尤溪县人民政府

　　2016年7月20日

　　尤溪县“十三五”民政事业发展专项规划

　　为贯彻落实中央、省、市、县委有关决策部署，推进全县民政事业科学发展，根据《尤溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，在充分考虑全县民政工作发展实际的基础上，特制定本规划：

　　一、“十二五”期间尤溪民政工作发展回顾

　　（一）主要成效

　　“十二五”期间，我县民政工作在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，紧紧围绕经济社会发展大局，以城乡民政事业统筹发展为目标，以为民办实事为重点，狠抓工作落实，着力改善民生，全县民政工作总体水平进一步提升，促进了尤溪科学发展跨越发展。

　　1．社会保障体系不断完善。城乡社会救助和应急灾害救助体系不断完善，困难群众基本生活得到保障。建立救助家庭经济状况核对机制，提高城乡低保规范化管理水平,实施城乡一体化医疗救助制度，提高医疗救助筹集标准，实行救助对象“一站式” 即时结算服务；全面建立临时救助制度，开展“救急难”试点工作。五年来，全县72193人次获得城乡最低生活保障救助，发放低保金13423.55万元（其中：59726人次获得农村最低生活保障救助，发放低保金8991.1万元；5954人次获得农村五保供养，发放供养资金2585.69万元；6513人次获得城市居民最低生活保障救助，发放低保金1846.76万元）；全县125157人次获得城乡医疗救助，发放医疗救助资金2001.33万元；全县18163人次获得重度残疾人困难生活救助，发放救助资金940.43万元；全县1326人次获得临时困难救助，发放救助资金155.26万元;累计发放救灾款784.5万元，救灾衣被5771件（床）；农村住房统保理赔5151户495.4万元，自然灾害救济救助责任保险理赔2户20万元；全县共救助流浪乞讨人员1956人次，救助经费139万元，救助危重病人和精神病人145人次。

　　2．福利慈善工作稳步推进。加强服务信息平台建设，深化养老服务工作，探索养老服务新途径，出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，为养老服务事业发展提供政策引领和刚性支撑。推动农村养老服务项目开展，推广农村居家养老服务“三助三自”模式。推动慈善工作开展，落实孤儿保障制度，54名孤儿享受福利保障，实施“肢残助行工程”、“明天计划”、“助老服务”和“助学工程”等。加强福利彩票投注站点建设，提高投注站点整体素质，扩大福利彩票发行规模。“十二五”期间，全县共设立40个福利彩票投注站点和1个中福在线销售厅，销售福利彩票10194万元，募集福彩公益金815万元，为全县民政福利事业的发展提供重要资金保障。

　　3．社会专项管理水平提升。推动基层民主政治建设，推进社会组织登记管理体制改革，促进社会和谐稳定。顺利完成2012年和2015年村（居）委会换届选举，扩大社区居民委员会直接选举和户代表选举覆盖面，30%以上社区实行直接选举、30%以上社区实行户代表选举。新成立城关镇东城社区、西城镇安洲社区、洋中镇梅峰新城社区；新建7个社区综合服务站。推进社会组织登记管理体制改革，通过直接登记、降低门槛、简化程序、放宽登记条件、下放（取消）审批权限等社会组织登记管理制度改革创新，社会组织在政府转移职能、购买服务、改革登记管理体制等举措的支持下获得更大发展空间，社会组织年增长速度由“十一五”末的5%增加到10%。

　　4．拥军优属工作持续深入。以促进军民融合发展为中心，推动双拥优抚工作深入开展，2013年我县首次被评为省级“双拥工作模范城（县）”。落实抚恤补助自然增长机制，连续以15%以上的增幅提高重点优抚对象抚恤补助标准，实现抚恤补助资金社会化发放。五年来，共发放抚恤补助2930万元、医疗补助210万元。加强优抚事业单位和烈士纪念设施建设和管理，对全县3处零散烈士纪念设施和60座零散烈士墓进行整合修缮。深化退役士兵安置城乡一体化改革工作，为自主就业退役士兵发放地方经济补助1149万元，组织684名退役士兵报名参加教育培训，接收符合岗位安置条件转业士官30名，安置率100%，军休干部接收安置任务全面完成。

　　5．公共服务能力持续加强。规范婚姻登记服务，2015年我县婚姻登记中心首次获评“国家3A级婚姻登记机关”。五年来，共办理结婚登记23100对、离婚登记3273对、补领婚姻登记证4779对、出具（无）婚姻登记记录证明12140份。依法办理收养登记22人，非亲属落户县社会福利院集体户94人。按照县殡仪服务整体提升需要，“十二五”期间，投资70万元新建殡仪馆守灵堂、丧属服务中心等配套工程，投资76万元新购更换5辆殡仪车和12台水晶棺，投资82万元新购技改2台高级火化炉，投资145万元采购安装火化机尾气净化处理设备一套、遗物焚烧炉及其配套尾气净化处理设备1套；投资300万元，开发县文笔山陵园二期建设，完善县文笔山陵园卫生保洁、绿化管护、基础设施建设管理；加强农村公益性公墓和骨灰楼建设管理，编制《尤溪县城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设规划（2014-2016）》，建立公益性公墓或骨灰楼建设审批机制；健全完善县财政补贴制度，对新建骨灰楼，经验收合格的，人口1000人以下的村每座补助2万元，1000人以上的村每座补助3万元。五年来，县财政共补助150.12万元，新（扩）建公益性骨灰楼56座，公墓2461穴。深化平安边界创建，完成4条县级界线和22条乡级行政区域界线年检工作。完成城乡地名标志牌设置工作任务，建立地名数据库，完成水东和三奎新区街路命名，设置新城区地名标志牌；下发《关于进一步做好设置标准地名标志及城乡门楼牌编制管理工作的通知》。全面开展第二次全国地面普查工作。

　　 6．统筹推进老区扶建工作。做好苏区县申报工作，2013年7月23日，中央党史研究室正式确认尤溪县属于原中央苏区范围。成立尤溪县老区建设促进会；落实“五老”人员及遗孀等生活困难者最低生活保障政策，实施医疗救助制度；开展黄仲咸教育基金认定发放工作，累计发放助学金100人10万元。积极向上争取老区项目资金。“十二五”期间共申报老区扶持项目50个，争取省、市老区扶持项目补助资金187万元。

　　7．养老服务设施稳步夯实。按照“一县一中心”和“一乡镇一敬老院”工作目标，加大基础设施建设力度，县社会福利中心项目规划总用地面积26034.2平方米（合39.05亩），总建筑面积16895.5平方米，建设社会福利院、光荣院、儿童福利院、救助管理站和救灾物资储备仓库，项目总投资3612万元，设计床位250张。目前已完成社会福利院、光荣院建设，投资1500万元；投资1225万元新建8所乡镇敬老院，新增农村五保供养床位387张，全面完成“一乡镇一敬老院”建设任务。从2013年开始实施农村幸福院建设项目。两年来，已完成农村幸福院项目建设28个，每个项目落实5个床位，共计140个床位。