各乡镇人民政府，县政府各有关部门、直属机构：

　　《尤溪县电子商务“十三五”发展规划》已经2016年6月17日县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　尤溪县人民政府

　　2016年6月24日

　　尤溪县电子商务“十三五”发展规划

　　为进一步贯彻落实国务院《关于大力发展电子商务培育经济新动力的意见》（国办〔2015〕24号）和省政府《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（闽政文〔2014〕157号）精神，扎实推进我县电子商务发展，特制定本规划。

　　本规划根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展若干意见》、工业和信息化部《电子商务“十二五”发展规划》、《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》、国家发改委等十三部委《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》、《三明市电子商务产业发展规划（2014-2018）》、尤溪县《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件、政策编制。

　　一、电子商务发展现状

　　近几年，随着国家电子商务示范城市、国家电子商务示范基地、国家级电子商务示范企业、国家电子商务进农村综合示范工作以及福建省电子商务相关示范工作的不断推进，尤溪抓住电子商务产业加快发展的良好时机，结合现代服务业发展的重点任务，着力推进电子商务创新发展，聚集一批电子商务企业，形成一套行之有效的推进策略，为尤溪电子商务的进一步发展夯实了基础。据统计，2015年，全县电子商务交易额6.21亿元，增幅67%，网络零售额4.1亿元，增幅61%。电子商务应用企业121家，比去年增加88家。电子商务从业人员1861人。

　　（一）政策环境不断优化。我县高度重视电子商务发展，成立尤溪县农村电子商务工作领导小组，先后出台《尤溪县人民政府关于进一步促进电子商务发展的若干意见》（尤政文[〔2015〕120号）、《尤溪县人民政府关于印发尤溪县促进快递行业与农村电商协同发展实施意见(试行)的通知》（尤政文〔2015〕243号）等8项政策文件，每年设1200万元专项扶持资金，纳入财政预算，从培育主体、支持平台建设、支持跨境电商、鼓励行业集聚、加强人才服务、加大金融支持等方面对电商企业进行补助，深化县域电子商务发展。同时，成立尤溪县电子商务协会，发挥电商协会联系政府与企业的桥梁纽带作用。

　　（二）信息化水平不断提升。全县所有行政村实现村村通宽带，3G网络实现尤溪境内所有行政村全覆盖，4G网络覆盖乡镇及重点行政村；依托信息进村入户、阿里千县万村计划、供销社万村千乡、邮政村邮乐购等项目，实现县、乡镇、村三级服务网点全覆盖，部门小商品经营开始向实体销售和网上交易相结合发展模式转变；旅游票务、餐饮娱乐和住宿等服务行业逐步依托互联网开展网上销售。

　　（三）物流支撑体系不断完善。依托我县公路、铁路、水运并行的综合运输体系，物流企业发展迅速，电子商务服务与物流支撑体系建设逐步完善。目前，尤溪县拥有向莆铁路尤溪段客货运站物流平台和闽中现代物流园等物流配送中心，支持大、中、小型货物配送运输；拥有邮政EMS、圆通速递、申通快递、天天快递、韵达快递等品牌物流企业11家；拥有货运企业11家，车辆总数1428辆，总吨位数9525吨；其中500吨以上规模企业5家均是第三方物流企业，合计车辆639辆、运力6776吨，占全县总运力71%。

　　（四）农村电商发展初步推进。2014年，县政府与阿里巴巴签署了战略合作协议，阿里巴巴农村电子商务项目落户尤溪，成为福建省首家试点。未来将发挥阿里集团在电商领域的资源、技术优势，拓展电子商务及相关配套在我县的服务领域和服务深度，逐步普及大众对电子商务的认知和理解，有利于营造电子商务及配套行业发展的良好氛围，提升县域电子商务水平。

　　（五）电商产业集聚初具规模。建成闽中电子商务产业园，面积49000㎡，包括现代物流核心区和商务营运中心区两大体系，内设创业孵化中心、电子商务学院、IDC数据中心、网货展示中心、仓储物流中心、电商服务中心等六大功能区，电商发展配套初具模型。目前，闽中电子商务产业园已有全国电商巨头阿里巴巴集团、国家级高新技术企业福建信迈集团、大型农业信息公司上海农易信息技术有限公司和翼龙贷等一批知名电商企业及本地电商龙头企业入驻集聚发展。

　　（六）跨境电子商务初露端倪。我县传统企业通过自建平台、依托国内外知名的第三方电商平台等方式，利用电子商务手段开拓国内外市场。其中，尤溪兴华竹木制品有限公司、福建省尤溪志成家居用品有限公司等8家传统产业企业利用阿里巴巴易达通平台成功实现了跨境销售（B2B），尤溪县梅仙镇绿芯养蜂专业合作社利用亚马逊同速卖通平台实现了跨境商品零售（B2C），2015年全县跨境销售额突破200万美元，为县域跨境电子商务的发展起到了很好的带动示范作用。

　　二、电子商务发展优势及存在问题 （一）发展优势

　　1．人文环境优势。我县历史悠久，人文荟萃，民风淳厚，文风蔚然，是南宋著名理学家、教育家朱熹的诞生地，是全省首个获得联合国地名组命名的“千年古县”和全国文化先进县、体育先进县。旅游资源丰富，拥有国家级水利风景区及全省五大水库之一的闽湖、中国历史文化名村“桂峰”、全省最大的古银杏群“中仙龙门场古银杏林”、第一批中国重要农业文化遗产“联合梯田”、省级自然保护区“九阜山”以及启动申报的国家地质公园汤川大峡谷。

　　2．地理区位优势。我县位于福建省中部，近年来，随着国家高速公路建设、国省干线公路规划建设，我县已初步建成铁路、公路、水路立体综合交通网络，形成通道能力充分、网络结构合理、枢纽功能完善、客货运输便捷、管理运营高效的交通运输体系，全县境内交通实现上接下延，无缝对接，是闽中重要的交通枢纽。全县境内公路通车里程2473公里，居全省县级第四；邮路单程长度626公里，居全省县级第八；农村投递路线（单程）长度1609公里，居全省县级第五；2007年实现村村通水泥路，2010年12月在全省率先实现建制村百分之百“村村通”班车。基础设施的便利及仓储、物流、商务运营等方面的优势，为电子商务发展提供了强有力的产业支撑。

　　3．实体经济优势。我县地处海西中心腹地，境内森林、水力、矿产、旅游资源丰富，地方特色产品明显，初步形成纺织、林产、矿产等主导产业，拥有“中国革基布名城”区域品牌，是福建省投资较为活跃、发展较为迅速的区域之一，经济综合实力居全市前列。2015年，全县实现地区生产总值192亿元，其中农林牧渔业总产值75.7亿元，规模以上工业增加值65.8亿元，固定资产投资192.5亿元，社会消费品零售总额38.2亿元，出口总值1.75亿美元，验资口径实际利用外资1540万美元，地方一般公共预算收入7.34亿元，城镇居民人均可支配收入26521元，农村居民人均可支配收入13309元。良好的发展态势为电子商务发展提供实体基础的支撑。

　　4．支撑体系优势。按照“工作项目化、项目团队化、团队领军化”模式，成立尤溪县电子商务工作领导小组，全力推进我县电子商务发展，为电子商务发展提供组织保障；出台扶持发展电子商务企业相关政策，为电子商务发展提供政策支撑；建成闽中电子商务产业园，健全IDC数据中心、电商孵化基地、众创中心等配套设施，为电子商务发展提供硬件支撑；开展全国信息进村入户试点县、阿里巴巴千县万村计划等农村电商项目，县乡村三级物流体系逐步健全，为电子商务发展提供物流支撑；建成尤溪县智慧农业信息综合服务中心，为打造“我家食材”推动农产品上行提供安全保证。

　　5．网络环境优势。目前，电信、移动、联通等网络运营商为全县提供宽带网络接入服务和无线网络经营服务。光纤通信、数字微波、智能网、数据通信与多媒体通信技术得到广泛应用，实现了光纤通信到小区、到楼（幢）、到商户、到乡镇村。全县250个行政村已实现村村通宽带，乡镇集镇地所在范围光宽带全部到户，160个行政村开通光宽带，光宽带用户可实现千兆到户。同时，农村信息化进程也逐年加快，提高了互联网服务水平，为电子商务发展提供了良好的基础设施条件和信息服务承载能力。

　　（二）存在的问题

　　我县电子商务应用还处于起步阶段，在电子商务人才、企业聚集、产业链配套、市场规模等方面相对处于弱势，在品牌化建设推动农产品上行上面临较大的压力。主要体现在以下几个方面：

　　一是规模较小。大部分电子商务企业仍处于起步发展阶段，企业的规模较小、核心竞争力较弱，且覆盖本土特色产业和行业的电子商务平台企业数量较少。

　　二是资金不足。电子商务软硬件服务成本、品牌建设等需要大量资金投入，短期内很难产生效益；目前，我县电子商务企业大多为中小微企业，往往只有几台电脑和一些办公设备，可供抵押的资产价值不高，且流动性较大，普遍存在融资难、融资成本高的难题。

　　三是人才匮乏。尤溪县受到自身地理区位和经济发展程度的影响，各类电子商务专业人才都难以聚集，教育培训体系滞后，造成企业电子商务人才严重匮乏，很多本地企业不熟悉电子商务业务，对电子商务市场认识不清，削减了实施电子商务的积极性。

　　四是物流成本高。尤溪县是山区大县，农村物流基础设施较为薄弱，农村人口居住分散，农村信息资源匮乏，内外信息交换水平不高，配送路径较长，物流成本较高。

　　五是应用普及率低。初步调查，我县大多数企业尚未开展电子商务业务，尤其是纺织、林产等传统优势产业多数企业管理者仍满足于传统的经营模式，对电子商务理解还停留在上网或网站发布供求信息等电子商务应用初级阶段，造成了传统优势产业应用程度低。

　　三、电子商务发展的指导思想、发展原则及发展目标 （一）指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照国家“大力发展电子商务加快培育经济新动力”的战略部署，围绕建设“电子商务进农村综合示范县”的要求，以应用创新和商业模式创新为动力，以普及和深化电子商务应用为重点，以拓宽县域农特产品网络销售渠道为发展方向，以建设电子商务集聚区为载体，以商务电子化和“两化融合”为抓手，坚持“政府引导、市场驱动、企业主动”的管理模式，大力创新政策、创新管理和创新服务，全面推进电子商务在各行业、各领域加快发展，为我县产业结构转型升级、实现科学发展、跨越发展做出更大贡献。

　　（二）发展原则

　　1.坚持传统产业与电子商务协同发展。以促进尤溪县各产业发展为大目标和大前提，理清电子商务与传统产业的关系，确定电商产业发展战略定位。以促进传统产业发展为大目标和大前提，充分利用电子商务高速发展的历史机遇，尤其是跨境电子商务良好契机，加快电子商务与传统产业的深度融合，积极发展新的商业模式，推动传统产业与电子商务有机衔接、相互承载，促进线上线下并举，拓展电子商务在各个领域的应用，助推经济社会发展。

　　2.坚持要素集聚与空间布局协调创建。通过统一规划和设计，从县到各乡镇逐步形成主次分明、体系完备、互为支撑的县域电子商务产业结构和空间生态体系。以市场需求为导向，地域产业为支撑，打造多层次、立体化的区域电子商务空间格局，引导技术、产品、人才、服务、物流等电子商务资源要素在全县的合理流动。分层次推进电子商务，创造适合不同信息化基础环境和不同用户的多层次、多模式电子商务发展道路，有效促进全方位电子商务应用协调发展。

　　3.坚持创新发展与产业升级同步推进。结合我县电子商务发展起步阶段实际，大胆进行创新，积极引进与借鉴其他地区的先进做法及经验，进行尤溪化改造和创新，创造出符合我县实际的发展道路。以农业特色为载体，以农产品标准化、品牌化建设为抓手，突破农产品上行瓶颈，增强尤溪县域电子商务的核心竞争力。不断构建电子商务发展的基础性公共平台，积极打造专业化服务产业链，推动全县电子商务产业的转型升级。

　　4.坚持组织变革与制度创新同步推进。以打造适合电子商务发展的管理体制和市场环境为主旨，遵照“政府统筹规划、企业建设运营、市场配置资源”的基本思路，率先建立符合本地实际需要的电子商务管理组织机构和优先发展的政策体系。通过体制变革、学习借鉴和自主创新，加快形成有利于电子商务健康发展的新机制，把本地区电子商务的发展纳入规范和有序的轨道。

　　（三）发展目标

　　通过全面实施“互联网+县域经济”发展战略，以生态环境、特色农产品等优势为基础，创建“食材尤溪”县域特色名片,打造县域生态经济圈；以闽中电子商务产业园为支撑，大力孵化和培育电子商务应用企业及服务企业，打造县域电商产业园；以培养电子商务专业人才为导向，激发电商创业热情，打造县域农村电商创业带。通过打造县域农村电子商务“生态圈、产业园、创业带”，促进县域经济结构优化和产业转型升级。

　　1.电子商务规模大幅提升。到2020年，全县电子商务交易额达到15.55亿元以上，网络零售额达到10.27亿元以上，占全县社会消费品零售总额的比重超过30%。

　　2.电子商务龙头企业不断涌现。到2020年，力争培育年网络交易额分别超过1000万元、5000万元、10000万元的电子商务企业7家、2家、1家，年网络交易额突破5亿元的电子商务企业1家。

　　3.电子商务应用普及率逐年提高。到2020年，力争中小企业电子商务应用普及率达到70%以上，规模以上企业电子商务应用普及率达到80%。

　　4.电子商务平台建设取得突破。到2020年，力争建设具有全国影响力的大宗商品交易平台1个，建设具有县域区域特色电子商务平台2个。

　　5.电子商务示范带动成效突出。到2020年，巩固提升国家电子商务进农村综合示范县的带动作用；力争电子商务产业园（基地）入选国家级示范园区（基地）；培育省级以上电子商务示范企业10家、电商镇3个、电商村10个。

　　6.电子商务人才工程初见成效。到2020年，力争培养、引进100名电子商务高层次人才，全县普及电子商务知识1.5万人次，培训电商初级人才8500人次，培训电商专业人员5000人次，培训电商高级人才1500人次以上，聚集一批有较强市场竞争力的网商队伍。

　　四、电子商务发展的主要任务

　　（一）建设和完善电子商务发展支撑体系

　　“十三五”期间，我县将全面完善县域电子商务发展所依赖的基础建设，着力推动物流仓储、人才培训、投融资等电子商务支撑体系的建设和完善；弥补县域内电子商务支撑体系中的短板环节，构建和健全电子商务安全认证、支付服务和信用服务等体系建设；创新政府公共服务模式，解决制约企业电子商务应用的实际问题；优化电子商务发展环境，促进尤溪县电子商务规范、有序的发展。

　　1.完善电子商务投融资环境。引导银行等金融机构积极开展产品和服务创新，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围，创新融资担保模式，拓宽电子商务企业融资渠道。支持互联网金融企业探索建立面向中小微型企业线上、线下的多层次投融资服务体系，在融资规模、周期、成本等方面提供更具针对性和灵活性的产品和服务。推动P2P、众筹融资等金融信用中介服务平台规范发展，严控风险，拓宽金融服务体系。鼓励电子商务平台完善线上金融服务体系，有效拓展电子商务供应链融资业务。

　　2.完善电商人才培育机制。积极邀请电子商务行业的专家和专业培训机构，加强对政府部门管理人员的电子商务培训，将电子商务学习列入到正常的工作体系中；推动正谊、尤溪职业中专等培训机构，加大电商商务的教育与培训力度，引导与各大电子商务平台进行战略合作，实行针对性、个性化、定制式的培训，形成一个电子商务培训产业；充分利用正谊文化、积极引进淘宝大学等专业电子商务人才培训机构落户我县，加大专业电子商务人才培训力度，重点推进传统市场经营者的电子商务培训，尽快形成区域性电子商务人才培养、培训基地；从而实现从电子商务从业者到政府部门高级管理岗位的电子商务全员培训。

　　3.完善仓储物流体系建设。加快整合现有工业、商业、仓储和运输等物流资源，大力发展第三方物流，引导其与电子商务平台深度合作，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平；鼓励引进知名仓储、物流快递企业落户我县，合理布局建设区域性总部和转运分拨中心，构建电商仓储物流服务体系；加强城乡物流配送体系建设，鼓励商贸企业与物流快递企业联营拓展农村物流配送，打造基于互联网技术服务农村商贸流通的B2B+O2O电子商务平台，加强各类物流服务的整合，有效降低运营成本，实现商贸产品批发下乡。同时，积极推动农村淘宝服务网点的开发建设，构建以“网店+社区店+连锁店+自助取货点”为核心的城乡电商物流服务体系，做好末端投递。

　　（二）深化和提升各领域电子商务服务水平

　　1. 引导优势行业开展电子商务应用。围绕技改提升纺织、林产、矿产等优势行业，支持鼓励德为聚纤、鑫森合纤、顺源纺织、隆源纺织、瑞森家居、红树林木业等行业骨干企业借助慧聪网等第三方平台，在线开展工辅产品网络直销、网上订货等B2B业务，以此扁平原料采购、产品供应环节，不断提高供应链协同化水平，带动产业链上下游企业闭环运营和协同发展。同时，要大力支持发展面向传统企业的平台开发、网店建设、网络推广、信息处理、数据分析、信用认证、管理咨询、在线培训等第三方服务，为传统规上工业企业创新转型发展提供专业化的支撑保障。

　　2. 提升特色农业电子商务发展水平。引导特色农业企业和经营主体向网货终端市场进军转型，通过建立功能更加完善、内容更加丰富的V2.0版本的尤溪县智慧农业信息综合服务中心系统，做好产品QS许可论证、可溯源体系建设，提高尤溪食材的线上商品化水平；纵深开展“视觉尤溪·电商文创”等系列创意大赛，对全县食材资源、历史人文、民俗风情进行深度整合，引进台湾上趣智业公司，做好产品集散开发和品牌策划，有序推进以“台溪茶乡、管前金柑、联合梯田、洋中菌都、坂面酒坊、梅仙光饼、蔬活汤川”为地域特征的食材产业格局；发挥供销社产品集结作用，结合开展“一镇一品”工程，持续建设淘宝·特色中国尤溪馆、海都商城.尤溪名优农品馆、高铁特卖.食材尤溪馆、JD京东.尤溪馆等电商平台，畅通网货上行集结渠道，促成更多的网货产品由馆向市供应，由散向批交易，由非标向精品增值增信。

　　3. 带领推进传统商贸流通企业转型升级。推动规模以上的品牌企业、传统百货、连锁企业等依托分布全县的实体店，建立网络购物平台，实现线上线下资源互补和应用协同；鼓励中小型商贸企业依托第三方电子商务平台开展网络销售；推动各类专业批发市场应用电子商务进行转型升级，以五金、建材、小商品等专业市场为实体依托，建立第三方电子商务平台，通过平台对接会、专业培训等手段，引导市场商户开展网上贸易；支持发展农产品电子商务、农产品网上超市，重点推进尤溪大润发商业有限公司、尤溪县百联贸易有限公司、尤溪县大好贸易有限公司、苏宁电器尤溪店等商贸企业开展网络销售。

　　4. 探索推进旅游和商贸融合创新发展。顺应城镇居民“5+2”休闲消费生活模式的升级新变化，发挥我县朱子文化、源头活水、优美生态、清晰空气、民俗古村、绿色食材、七彩梯田、秀峰幽谷等资源特色，精心设计树立“我家在景区”的全域旅游形象和旅游开发理念，以省会城市“后花园”的精准定位，结合“朱子故里”、“食材尤溪”两张名片的打造，重点围绕景区开发和线上交易两个关键环节，加快建设“互联网+旅游”数据集成平台，通过整合朱子文化、古居村落、美丽乡村、红色旅游、新兴景区等特色旅游资源，完善景区设施，提升品味渲染，开辟以尤溪优质食材为特色的旅游专线。

　　（三）鼓励和推动跨境电子商务创新发展

　　优化跨境电子商务发展环境，以申报保税仓库为契机，依托产业园建设跨境电商和外汇结算数据平台，坚持“走出去、引进来”原则，加快与福州、泉州等“一带一路”地区的对接，特别是做好与福州自贸区的对接工作，建设进口商品直销中心，建立一个包括保税、仓储、物流、交易、跨境电商、旅游、培训等围绕进口商品经营的全功能型平台，鼓励境内电子企业开展票务结算和产品跨境业务，不断提高企业盈利能力和外贸创汇水平；积极引导中小企业利用第三方电子商务服务平台开展外贸业务，拓展全球市场，开展在线销售、采购等生产经营活动；鼓励外贸企业加强与第三方电子商务服务平台合作，增强与商务、海关、税务、商检等部门联网互通，进一步提高进出口效率；鼓励企业通过电子商务平台开展境外批发或零售，加大我县产品境外销售的电子商务市场拓展力度，提升产品在境外市场的品牌影响力和附加值。

　　（四）引进和培育电子商务骨干龙头企业

　　持续完善出台电子商务发展推进政策，积极引进国内外知名电子商务龙头企业在我县设立企业总部、区域总部、技术研发中心、服务中心、运营中心及仓储基地，全方位推进电子商务产业的集聚发展，重点做大做强阿里巴巴农村淘宝、正谊文化电商人才孵化等项目。充分发挥本地重点骨干龙头企业电子商务应用的示范作用，以整合行业龙头企业的供应链为基础，以优化大型骨干企业产业链和价值链为核心，鼓励各行业龙头企业积极构建或联合应用国内外知名的电商平台，推动传统产业结构优化并向价值链高端升级，促进相关行业向电子商务应用的深度转型，增强产业集聚效应,培育和壮大本地电子商务骨干企业。

　　五、电子商务发展的重点工程

　　（一）电子商务适销产品体系建设工程。优选县工农业产品精品进行网络销售，从产品的原料、工艺、品牌等因素入手，深挖产品背后的文化内涵，注重产品差异化设计，打造我县网络销售精品，塑造品牌，形成定制化生产；纵深推进尤溪智慧农业综合服务平台中农产品质量安全、农业物联网、精准扶贫开发三个子系统，以农业生产环节为切入点，选择条件最成熟、基础最扎实、效果最明显的农业产业化龙头企业，在金柑、食用菌、茶叶、养殖、蔬菜五大农产品生产领域，打造“农业物联网+质量安全可追溯+电商平台”农业农村信息化示范基地；在全县生产规模较大的食用农产品生产单位推行应用二维码，实施农产品溯源，形成标准化生产，促进工农业产业升级换代，促进现代制造业和生态农业等产业发展。

　　（二）电子商务三级服务体系建设工程。建立区域农村电子商务平台、仓储配送中心（商品中转集散中心），形成县级服务中心、乡镇服务站、村服务点组成的农村电子商务服务体系。依托“万村千乡”市场工程和信息进村入户、阿里村淘、供销、邮政等网络体系，鼓励具备条件的村级信息服务站、供销、邮政及村淘等电商企业整合建设服务网点，以参与发起《农村电子商务服务站（点）管理与服务规范》标准制建设为契机，做好服务网点的升级改造，完善农村电子商务服务中心及站点体系；根据电子商务发展趋势和农村居民的实际需求，鼓励农村电子商务网点增加信息发布、金融宣传、充值缴费、电子结算、小额现金支取、快递包裹存取等便民服务项目，为农村居民提供“一站式”综合服务；整合各种培训资源，通过技能培训、金融支持、领建站点、后续帮扶等途径，引导培育广大电子商务从业人才。围绕电子商务政策及理论、实操、网络市场营销、物流配送等内容实施农村青年电商培训工程。推进院校、专业培训机构、电商企业和行业协会的合作，为农村电子商务发展提供人才支撑。

　　（三）电子商务商贸流通体系建设工程。统筹城乡商业网点的功能和布局，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平。结合新型城镇化建设，充分利用现有农村商品流通服务体系，发挥乡镇商贸中心、配送中心和农村金融、邮政、快递、电信、供销等服务功能，以及利用邮政、菜鸟物流、申通、百联、京东等企业的农村物流快递渠道，改造完善村邮站、便民服务站及乡镇快递网点，搭建城乡仓储物流配送平台；鼓励快递物流企业通过联营、直营、加盟方式，在乡镇或快递量较大的村布局收寄营业网点，提高农村快递网络覆盖率；合理规划建设产地预冷、低温运输、生鲜仓储、定制配送等全程冷链物流基础设施，为生鲜农产品从田间到餐桌提供便捷高效物流服务；推动第三方配送、共同配送在农村发展，打通农村双向流通“最后一公里”。

　　（四）特色旅游电子商务创新服务工程。抢抓乡村旅游发展的新机遇，深挖乡村旅游资源潜力，大力创建三明乡村旅游民宿“绿野乡居”品牌，以优质化、差异化的标准稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型等乡村旅游形式;加大对桂峰村、书京村、云山村等文化底蕴深厚的旅游示范村的民俗文化的开发利用，深度挖掘古民居文化、土堡文化、农耕文化，创建创新文化展示和体验载体，推动特色旅游文化发展。积极引导并推动各旅游景点与旅游企业开展电子商务应用和推广，提升县域特色旅游的电子商务应用水平，并加强与美团网、同程网、去哪儿、携程网、艺龙网等第三方平台的合作，通过拓展线上下单、线下体验的O2O业务，打造旅客线下体验的“新版途”；引导旅游企业积极开展电子商务，提升旅游企业电子商务应用水平，为游客提供便捷、实惠、优质，高效的在线旅游服务。

　　（五）电子商务重点项目示范带动工程。以电商园区（基地）带动电子商务服务业聚集，在闽中电子商务创业园建设的基础上，创新园区开发建设模式，通过采取代建制、PPP等模式扩建二期工程，支持鼓励梅仙镇、洋中镇等有条件的乡镇建设农村电子商务产业园，围绕重点企业、重点工程、重点平台的建设，大力推进电子商务与传统产业融合发展，强化电子商务产业集聚效应和电商配套服务业集约发展，打造产业集聚区示范工程；推进淘宝·特色中国馆、进口商品直接交易中心、林品馆和尤溪农特产品线下体验馆等“四馆合一”建设，利用移动互联网、大数据、物联网、云计算、北斗导航、地理识别等现代信息技术，增强展馆场景化、立体化和智能化展示功能，并应用到馆内交易、支付、物流、售后等各个环节，推动线上营销与线下流通融合发展，打造电子商务网店销售实体示范工程；持续推进“国家电子商务进农村综合示范县”、“阿里巴巴农村淘宝试点县”、“全国信息进村入户试点县”、“国家农产品质量安全县创建县”等农村电商项目，推动尤溪智慧农业（含农村质量安全可追溯）、淘宝·特色中国尤溪馆、海都商城.尤溪名优农品馆、高铁特卖.食材尤溪馆、JD京东.尤溪馆等平台推广及应用，促进现代农业转型升级；优选产品独具特色、交通便利、电商基础较好的村，给予政策倾斜化扶持，发展以网络商品交易为主要特色的村、镇等示范区域，如后楼食用菌村，打造农村电子商务先行示范工程。

　　（六）电子商务金融创新发展工程。组建“微商贷资金池”，支持小微电商企业创业；积极推动各大银行与县电商协会签署了贷款授信，为电商企业提供差异化、个性化的金融产品和服务；鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设，实现优势互补、资源整合，提高利用效率；支持银行业金融机构和支付机构研发适合农村特点的网上支付、手机支付、供应链贷款等金融产品，加强风险控制，保障客户信息和资金安全；加大对电子商务创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持；简化农村网商小额短期贷款手续。

　　（七）电子商务引才育智战略工程。加大对技术应用型电商人才培育，建成由政府、电子商务协会、电子商务企业、培训机构、职教中心为主体的电子商务人才培训体系，参照省、市电子商务培训体系建设及《尤溪县电子商务人才培训工作方案(2015-2018)》要求，采取乡村干部电商基础知识普及班、电商从业人员短训班、电商从业人员技能提高班、电商基础人才孵化班等四级类目共同推进，为中小电商企业提供人才支撑；引进紧缺的高层次和高技能人才，逐步形成包括复合型人才、创新型人才、技能型人才等的多层次电子商务人才队伍，满足发展电子商务对各类人才的需求；鼓励本地传统企业、行业平台与国内的电子商务育成培训机构合作，充分利用其强大专业辅导团队，建立常态化、可持续、有吸引力的电子商务人才沟通与人才交流平台，加快充实、培育和壮大我县电子商务各类人才队伍。

　　六、电子商务工作实施方案 （一）2016年电子商务重点工作 1. 进一步完善闽中电子商务产业园配套设施建设，争创省级电子商务示范基地；启动电商产业园（二期）开发建设，提升园区承载服务功能；争取建设跨境电商保税仓库，引导企业从事跨境电子商务；引导快递企业入驻电子商务产业园集聚，推动电子商务和快递业协同发展。 2. 持续开展县域电商人才培训，严格参照省、市电子商务培训体系建设要求，采取统筹安排、分类推进、县乡联动等多种方式，积极引导城乡青年运用电子商务创业就业；完善闽中电商产业园内电商学院、孵化创业中心、创客纵创空间等功能区的建设，为电商培训提供实训、孵化、科研等服务支撑。 3. 全力推动农产品上行，开发建设“一中心七系统”升级V2.0版本的智慧农业服务平台，纵深推进农产品质量安全、农业物联网、精准扶贫开发三个子系统；做好JD京东.尤溪馆落地，持续引进建设各类农村电商平台，多平台推动农产品上行；纵深开展“视觉尤溪·电商文创”等系列创意大赛，对全县食材资源、历史人文、民俗风情进行深度整合，加大食材故事挖掘和品牌文创包装。 4. 推进规上工业企业线上交易，鼓励传统规上工业企业借助慧聪网等第三方平台，在线开展工辅产品网络直销、网上订货等B2B业务，带动产业链上下游企业协同发展；大力支持发展面向传统企业的平台开发、网店建设、网络推广、信息处理、数据分析、信用认证、管理咨询、在线培训等第三方服务，为传统规上工业企业创新转型发展提供专业化支撑。 5. 建设农村商贸综合服务体系，学习借鉴“湖南省农村商贸综合服务体”电商模式，尝试搭建基于互联网技术服务农村商贸流通的B2B+O2O电子商务平台，引导传统生产商，经销商运用互联网，进驻O2O平台商城拓展线上业务，推动传统流通产业转型升级。 6. 建设“尤溪电商”微信公众号，并做好运营推广。 （二）2017-2018年电子商务重点工作 1．完善闽中电子商务产业园建设，建设集展示体验、物流配送、教育孵化、公共服务、跨境电商、宣传推广、网络营销、品牌策划等功能核心区，争创国家级电子商务示范基地。 2. 建成电子商务产业技术服务、智慧旅游、物流仓储、宣传推广为一体，初具规模的电子商务产业集群。 3．持续推进电子商务进农村综合示范工作，打造3个电子商务镇、6个电子商务村，争创国家级电子商务示范县。 4. 健全农村商贸综合服务体系，推动规范运营。 （三）2019-2020年电子商务重点工作 1. 以电子商务产业发展为基础，推进“智慧尤溪”建设；建成以农业为特色的电子商务服务机制，形成分工协作、资源共享、合作双赢的有机整体。 2. 创新电子商务运营模式，初步形成以O2O、B2B为核心的、以内外贸同步发展的电子商务产业链条，服务地方经济发展。 七、电子商务工作保障措施 （一）加强组织领导。调整充实尤溪县电子商务工作领导小组，负责部署县电子商务发展总体工作，协调跨部门运作，下设办公室，具体负责领导小组的日常工作。各乡镇相应成立组织领导机构，加强对电子商务产业发展的指导，建立常态化电子商务推进工作机制，及时协调解决电子商务重大项目或重点工程实施过程中出现的困难与问题。 （二）加大政策扶持。持续完善并适时出台更加符合我县电子商务产业发展推进政策，做大做强电子商务产业。支持鼓励电子商务企业研究国家、省级、市级扶持电子商务发展的各类政策，支持鼓励电子商务企业申报市级以上电子商务专项项目，支撑企业进行电子商务应用及创新。 （三）建立统计联动 。加强电子商务产业统计监测工作，做好电子商务企业信息统计和数据采集，加快构建电子商务统计监测与部门联动机制，深化电商统计分析与数据利用。加快电商领域标准化建设，推动电商协会与电商企业参与电子商务标准制定。加强网络监管方式创新，加快网络监管技术提升，建立健全多部门协调联动的监管机制，及时有效的打击网络侵权等违法行为，促进我县电子商务健康有序发展。

　　（四）强化市场监管。工商部门依法对网络商品行为及网络服务经营行业实施监管。督促网络经营主体特别是网络交易平台切实履行责任，守法经营，加强自律，维护电子商务市场秩序。加强监管方式方法的创新，进一步增强网络商品交易监管信息系统的运作效能，提升监管技术手段的现代化，建立健全网络市场及网络市场舆情监测分析机制，充分利用信息化技术手段实施对网络商品交易主体、客体和行为的日常监管。完善网络商品交易消费者权益保护机制，及时受理网络消费者申诉举报。

　　（五）加强宣传推广。坚持集中宣传和日常宣传，普及宣传与专项宣传相结合，多形式、多渠道、多方位地宣传电子商务基本知识、商业模式、成功案例等内容，提高全民认知水平。继续深化开展电子商务应用宣传、行业高峰论坛、主题沙龙、抱团营销对接会等活动。积极开展电子商务推广培训活动，引导和鼓励广大企业、消费者学习掌握电子商务知识，培养更多网民、网商、网企。推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业、优秀网站、成功创业案例，形成良好的创业氛围。