各乡镇人民政府，各有关部门：

　　《尤溪县推进农村客货邮融合发展工作实施方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　尤溪县人民政府办公室

　　2024年2月19日

尤溪县推进农村客货邮融合发展工作实施方案

　　为全面贯彻党的二十大精神，深入落实《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，推进我县农村客运、货运、邮政快递融合发展，加快健全完善县、乡、村三级农村寄递物流网络，统筹解决群众幸福出行、物流配送、邮政寄递“最后一公里”问题，更好发挥交通运输先行引领作用，按照省交通运输厅、省邮政管理局关于创建省级农村客货邮融合发展示范县相关要求，结合我县工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和省委省政府决策部署，重点围绕体制机制、基础设施、运力资源、运输信息“四融合”,推动农村客货邮共享站场运力资源，共建运输服务网络，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的城乡运输服务发展新模式，提升农村交通运输服务农业农村现代化能力，促进农村交通运输与乡村产业融合发展，为乡村振兴战略全面实施提供坚实的交通运输支撑。

　　二、基本情况及工作目标

　　（一）基本情况 

　　我县所辖15个乡镇、251个行政村，共有快递品牌9个，均已覆盖全县所有乡镇。全县农村公路总里程达2785公里，建制村通等级硬化路比率达100%；现有农村客运班线46条，农村客运车辆66辆，建制村通客车比例达100%，已形成县乡村三级农村公路网络及农村客运网络。

　　（二）工作目标 

　　加快交通运输与邮政快递业融合发展，通过节点网络共享、末端线路共配、运力资源共用、标识规范统一、试点示范引领等，推进全县农村物流服务水平逐年提升，结合城乡客运一体化工作，2023年底前开通客货邮融合发展线路不少于1条;2024年10月底前，发展客货邮融合发展试点乡镇8个，完成客货邮融合服务站（点）建设，开通或优化农村物流末端配送线路12条，全县建成村级快递服务点数量占全县行政村总数的75%，即188个。

　　三、主要任务

　　（一）提升农村物流服务网络节点覆盖率 

　　1.推进县级快递物流共配中心建设。推进现有县级电子商务仓储物流配送中心、客运站、邮政邮件处理场所、快递分拣中心、供销合作社仓储物流设施等资源整合，推动县域内交通运输、邮政及快递企业在快件的共同揽收、分拣、运输、派送等方面开展合作，打造功能集约、服务高效、资源整合的县级快递物流共配中心。（责任单位：县交通运输局、邮政尤溪分公司、闽通长运尤溪分公司） 

　　2.推动乡镇客货邮融合服务站共建共享。依托乡镇综合运输服务站、乡镇邮政支局等网点，改造提升建设集客运、货运、邮政、快递等功能于一体的客货邮融合服务站，引导和支持邮政快递等企业入驻。支持各乡镇在保障安全的前提下，对运营效率不高的客运站因地制宜进行升级改造，增加农村物流和邮政快递作业区。（责任单位：县交通运输局、邮政尤溪分公司、闽通长运尤溪分公司，各乡镇人民政府） 

　　3.加快布设村级客货邮融合服务点。鼓励利用农村现有的村部、小卖部、购销点、电商服务点等场地规划设置农村物流储存区，在客货邮合作线路覆盖区域建设或改造成村级客货邮融合服务点，以配套增值服务方式导入邮政快递等农村物流业务，全面提升村级客货邮融合服务点覆盖率，完善末端物流网络，实现邮政快递寄递以及农资、农产品、电商等代销代购及相关便民服务功能。（责任单位：县工信局、县农业农村局、县商务局、县供销社、县烟草专卖局、邮政尤溪分公司、闽通长运尤溪分公司,各乡镇人民政府） 

　　4.规范客货邮融合服务站（点）标志标识。积极推进县域内客货邮融合服务站（点）标志标识规范化，统一制作体现尤溪特色，兼顾货运物流、邮政快递等要素的标志标识，引导农村物流经营企业在乡村物流服务站点及农村物流、邮政快递车辆广泛使用，扩大客货邮融合影响力。（责任单位：邮政尤溪分公司、闽通长运尤溪分公司） 

　　（二）推进客货邮资源深度融合 

　　1.加快运营线路融合。结合邮件快递对配送线路、频次和时效的要求，合理规划客货运输线路，开通客货邮融合线路。（责任单位：县交通运输局、闽通长运尤溪分公司、邮政尤溪分公司、顺丰尤溪分公司、三明环宇尤溪分公司、尤溪顺发公司） 

　　2.加快运输信息融合。鼓励支持县域内农村客运、城乡公交、交通物流、邮政快递等企业间运输平台信息互通融合，积极对接农村电子商务平台，推动客运、货运、邮递信息共享共用，提升流通效率，降低运营成本，全面提升农村客货邮通达深度和覆盖范围。（责任单位：县工信局、县商务局、闽通长运尤溪分公司、邮政尤溪分公司） 

　　3.加快配送主体融合。鼓励和支持邮递员通过考取客运从业资格证兼任农村客运驾驶员，或农村客运驾驶员经过邮政业务培训兼职邮递员；在保障农村旅客乘车需求与安全的前提下，代运邮件快递进村，降低邮政快递末端配送成本。（责任单位：县交通运输局、闽通长运尤溪分公司、邮政尤溪分公司、顺丰尤溪分公司、三明环宇尤溪分公司、尤溪顺发公司） 

　　4.推进运输车辆融合。在保障普遍服务标准和运输安全的基础上，利用农村客运车辆代送邮件、快递、报刊等，降低邮政快递末端配送成本。农村客运车辆由客运公司负责安排，可自行经营或承包给邮政尤溪分公司经营。鼓励和支持开展能够提升邮件运行安全的容器改装，对客运车辆代运邮件尽量实行总包封装，避免散件运输造成邮件丢失。（责任单位：县工信局、县公安局、县交通运输局、闽通长运尤溪分公司、邮政尤溪分公司、顺丰尤溪分公司、三明环宇尤溪分公司、尤溪顺发公司） 

　　四、保障措施

　　（一）建立工作机制。成立尤溪推进农村客货邮融合发展工作领导小组，全面统筹推进全县农村客货邮融合工作；抽调相关单位同志组成工作专班，具体负责客货邮融合工作推进落实，不定期召开调度会，针对交通运输与邮政、快递等站场资源共享、运力资源共用、信息资源融合、市场主体协同运营等方面问题，研究解决推进中出现的堵点、难点，确保各项工作有序、有效推进。

　　（二）强化政策保障。根据《福建省农村客货邮融合发展试点县考核方案》，县级财政需配套资金不少于50万元，用于乡镇客货邮融合服务站（点）改造及农村客车购置、改装等支出，该资金分2年拨付，2024年拨付不少于30万元，剩余资金2025年拨付到位。

　　1.对改造综合运输服务站、乡镇五级客运站、乡镇邮政网点并实现客货邮融合发展的，按照企业实际投资额的70％给予一次性补助，补助最高不超过5万元／站（点）。

　　2.对邮政快递企业改造的农村末端网点，给予一次性0.25万元的建设运营资金补助，按第一年50%，第二年50%予以拨付。

　　3.对新购置客货邮专用车辆从事客货邮融合工作的企业按购车价的50%予以补助，单车补助额度最高不超过4万元；对利用现有的7座农村客运车辆或新购置的新能源车辆改造从事客货邮融合发展的，一次性补助改造费用1500元／辆；对上述从事客货邮融合工作的车辆给予每车每月2000元运营补助（已享受建制村通客车营运补助车辆除外）。

　　（三）强化市场监管。各乡镇人民政府及县交通运输局、公安局、工信局、农业农村局、市场监管局、供销社等部门，要运用多种方式督促指导客货运输、邮政寄递企业严格执行收寄安全“三项制度”、产品及服务质量标准，强化产品及服务质量、运输安全的全过程监管。

　　（四）广泛宣传推广。县融媒体中心、广播电视台等单位要采取群众喜闻乐见的形式，加大对推进农村客货邮融合发展工作的宣传报道，全方位、多角度宣传农村客货邮融合发展成果为广大群众带来的获得感、幸福感。

　　本方案由县交通运输局负责解释。自2024年1月1日起施行，有效期三年。

　　附件：尤溪县推进农村客货邮融合发展工作领导小组成员名单

附件

　　尤溪县推进农村客货邮融合发展工作领导小组成员名单

　　组长：胡凤鹏  县政府副县长

　　常务副组长：陈振煌  县交通运输局局长

　　副组长：吴文能  县财政局副局长

　　李俊杰  县交通运输局副局长

　　刘  闽  闽通长运尤溪分公司经理

　　林  耸  邮政尤溪分公司经理

　　成员：陈  震县工信局副局长

　　梁瑞城  县公安局交警大队副教导员

　　詹生安  县农业农村局副局长

　　曾垂锭  县招商服务中心副主任

　　庄礼楷  县市场监督管理局副局长

　　黄仁森  县供销联社副主任

　　严光高  县烟草专卖局副局长

　　陈增伟  县融媒体中心总工程师

　　陈锡贵  县运输中心主任

　　王志鹏  闽通长运尤溪分公司副经理

　　周辉滨  邮政尤溪分公司副经理

　　王云强  西滨镇副镇长

　　廖翼岸  尤溪口镇副书记

　　蔡合照  坂面镇副镇长

　　詹建国  西城镇人大主席

　　陈固河  台溪乡人大主席

　　陈新斌  梅仙镇副书记

　　纪大荣  管前镇副镇长

　　蒋启华  八字桥乡经济发展综合服务中心主任

　　领导小组办公室设在县交通运输局，由陈振煌兼任办公室主任，陈锡贵任办公室副主任；抽调相关单位同志组成工作专班，陈锡贵为负责人，王志鹏、周辉滨、胡华江、徐杉为专班成员，承担具体日常工作。