各村（居），镇直（属）各单位： 

　　现将《新阳镇应对新冠肺炎疫情工作领导小组工作方案》《新阳镇应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》《新阳镇应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。 

　　               新阳镇人民政府 

　　                                  2020年9月28日 

　　 

　　新阳镇应对新冠肺炎疫情工作领导小组工作方案 

　　一、指导思想 

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，大力弘扬“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持常态化疫情防控与应急处置相结合，慎终如始、再接再厉，全面做好外防输入、内防反弹工作，奋力夺取抗疫斗争全面胜利。 

　　二、工作目标 

　　按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”措施，杜绝发生本土病例，及时发现和有效处置输入病例，严防聚集性疫情。抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快完善各方面体制机制，着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。 

　　三、工作方针 

　　坚持统一指挥，密切关注疫情动态，及时会商调度，迅速应急响应，实现统一高效的行动。 

　　坚持警钟长鸣，清醒认识疫情防控长期性、严峻性、复杂性，始终绷紧疫情防控这根弦，持续压实“四方责任”。 

　　坚持“苦干+巧干”，全民动员、联防联控，众志成城、严防死守，发挥党员先锋模范作用，让党旗在防疫一线高高飘扬；充分利用大数据和人工智能技术，实现及早发现、迅速处置、精准防控。 

　　四、领导小组组成及职责 

　　组 长（指挥长）：池哲胜、潘绳霖 

　　副组长（副指挥长）：王德权、周忠锋、林  才、廖贻根、陈家銮、郑开炜、肖  霄、郑春堂、陈福圳、蔡和意、吴锡块、陈从均 

　　常务副组长（常务副指挥长）：林  才 

　　成  员：相关部门负责人 

　　主要职责：认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，落实党中央决策部署和省委工作要求，在县委领导下，统一指挥全县应对新型冠状病毒疫情工作；督促各乡镇各部门按应急工作方案开展工作，组织检查应急工作的全覆盖抓落实情况。 

　　五、各工作组的组成与工作制度 

　　领导小组下设综合协调组、疫情防控及学校组、医疗救治组、交通检疫组、宣传舆情组、医疗物资保障组、市场供应保障组、社会安定稳定组、外事组、监督检查组等10个工作组。 

　　（一）综合协调组 

　　组  长：王德权 

　　成员单位：党办、项目办、劳动保障所、卫健办、卫生院。 

　　综合协调组日常业务工作由陈玮牵头负责。 

　　工作职责： 

　　（1）负责协调各村、县直各部门和指挥部各工作组按照职责落实新冠肺炎疫情防控工作，加强协调衔接和密切配合，进一步形成联防联控的工作合力； 

　　（2）细化工作规程，明确工作责任； 

　　（3）负责指挥部相关会议组织和重要工作督办； 

　　（4）负责收集、整理、上报疫情防控工作情况及信息，督促各乡镇做好筛查登记数据上报工作，并与有关部门掌握的数据相衔接； 

　　（5）负责总体防疫医治能力的统筹调度，包括设施、设备、物资和医治、留置观察点的总体安排，适时发布政府通告、命令，公布疫情防控有关情况； 

　　（6）跟踪研究疫情对我县经贸、旅游和人员往来的影响； 

　　（7）负责对外援助及接受捐赠，加强捐赠医护物资的协调对接； 

　　（8）根据防控工作需要，批准采取延长假期、封锁关停相关场所等减少人员聚集措施； 

　　（9）对派出支援抗疫工作的医护人员加强人文关怀，帮助解决家庭实际问题困难； 

　　（10）完成指挥部交办的其他任务。 

　　（二）疫情防控及学校组 

　　组  长：林  才 

　　成员单位：派出所、财政所、公路站、农技站、林业站、安办、卫生院、环保站。 

　　疫情防控及学校组日常业务由杨明标牵头负责。 

　　工作职责： 

　　（1）疫情防控及学校组办公室（防控工作专班）集中办公； 

　　（2）负责组织实施新冠肺炎疫情相关预案及预防控制技术方案； 

　　（3）收集国内外疫情动态信息和经验做法，贯彻落实我县疫情防控工作要求，提出我镇应对疫情防控工作的策略、措施建议； 

　　（4）开展基层防控指导，开展全员大培训，指导组建流行病学调查队伍、消杀技术指导队伍； 

　　（5）强化监测预警报告，多渠道开展监测和多点触发预警，及时发现疫情线索； 

　　（6）发挥村（居）疫情防控主阵地作用，做好群防群控工作，实施精准排查，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”要求； 

　　（7）指导对中高风险区域来尤人员的健康管理工作； 

　　（8）根据不同疫情规模，准备足够的、符合标准的集中隔离场所和备用场所； 

　　（9）严格对疫区、疫点实施网格化精准管理； 

　　（10）督促落实属地责任和部门职责，指导重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护要求； 

　　（11）落实“五有”（每个单位有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排）； 

　　（12）开展环境卫生整洁、除“四害”、文明健康倡导； 

　　（13）加强各部门从事一线医护、监管、检测人员的防护措施； 

　　（14）根据疫情防控工作需要，选派医护人员赴重点区域协助开展疫情处理工作； 

　　（15）落实属地责任，引导各种商务、民俗、庙会等人员集聚活动落实疫情防控措施； 

　　（16）指导学校制定应对疫情防控工作预案，加强校园管理，开展防控培训和演练，强化防控应急工作，严格落实五层“校园防护圈”，全面服务复学复课工作，全力维护复课期间疫情防控和校园安全秩序，批准学校、幼儿园延长假期、停课等工作意见； 

　　（17）完成指挥部交办的其他任务。 

　　（三）医疗救治组 

　　组  长：林  才 

　　成员单位：财政所、卫生院。 

　　医疗救治组日常业务由张玉莲牵头负责。 

　　工作职责： 

　　（1）负责组织实施新型冠状病毒疫情相关诊疗技术方案，做好相关培训，并组织对落实情况进行督导检查； 

　　（2）落实医疗救治“四集中”措施； 

　　（3）成立新冠肺炎救治专家组，提出完善医疗救治工作的策略、措施建议； 

　　（4）严密控制院内感染； 

　　（5）指导各村（居）做好疫情医疗救治和医疗保障工作； 

　　（6）指导定点医院、后备医院建设； 

　　（7）根据疫情防控工作需要，选派专家赴重点区域协助开展医疗救治工作； 

　　（8）有序开展紧急心理危机干预和心理疏导工作； 

　　（9）加强医护人员安全防护工作； 

　　（10）完成指挥部交办的其他任务。 

　　（四）交通检疫组 

　　组  长：郑开炜 

　　成员单位：派出所、卫健办、公路站、新阳汽车站、高速办。 

　　交通检疫组日常业务由陈成大牵头负责。 

　　工作职责： 

　　（1）在汽车站等相关场所以及重要交通检疫点，严格落实旅客体温筛检、查验健康码、相关检查等防控措施，发现发热等可疑症状人员，配合医护人员送至隔离区，及时拨打120转送到医疗机构发热门诊进行诊断排查； 

　　（2）落实对汽车等密闭交通工具采取通风、消毒、体温监测等必要措施； 

　　（3）在汽车等交通工具发现疑似病例要立即采取防控措施，对密切接触者进行排查，并及时通报卫生健康部门； 

　　（4）根据省、市、县防控指挥部部署，适时启动实施县际公路交界处公共卫生检疫和留验工作； 

　　（5）制定不同情形下交通管制工作方案； 

　　（6）完成指挥部交办的其他任务。 

　　（五）宣传舆情组 

　　组  长：陈福圳 

　　成员单位：党办、文明办、文化站、旅游办、团委。 

　　宣传舆情组日常业务由陈承秀牵头负责。 

　　工作职责： 

　　（1）建立疫情应急机制，制定完善新冠肺炎疫情舆论应急处置预案，建立工作联系会议制度，根据疫情发展态势组建工作专班； 

　　（2）精准开展正面宣传，加大循环推送播报正面信息力度，及时报道新冠肺炎疫情变化信息和疫情联防联控工作进展，通报县内外疫情防控好经验好做法，宣传我镇疫情防控工作好人好事； 

　　（3）及时发布权威信息，做好新闻发布会有关准备工作，加强网上新闻发布的管理和引导，针对舆论热点、新闻焦点，及时释放权威信息，积极正确引导舆论，多渠道多方式合力疏导社会心理； 

　　（4）有效引导社会舆论，强化网络舆情管控、疏导，及时收集、整理和报送舆情监测等相关信息，及时发布辟谣信息，澄清事实； 

　　（5）完成指挥部交办的其他任务。 

　　（六）医疗物资保障组 

　　组  长：陈从均 

　　成员单位：政府办、项目办、财政所、食安办、公路站、卫生院。 

　　医疗物资保障组具体业务由詹玉莲牵头负责。 

　　工作职责： 

　　（1）负责统筹防控应急物资保障工作，研究并综合协调防控保障中的重大问题； 

　　（2）建立本辖区卫生应急物资战略储备机制和滚动轮替制度，根据人口数量、既往消耗量、处置突发事件经验、辖区生产能力等因素，科学合理进行卫生应急物资储备，筹建卫生应急物资储备库，按照既往疫情高峰期30天使用量进行储备，医疗机构按照满负荷运转30天、疾控机构和基层医疗卫生机构按照既往疫情高峰期10天满负荷运转需要，做好防护物资、医疗设备、医用耗材药品、消杀产品等物资储备； 

　　（3）全面掌握保障工作的综合情况，及时了解防控应急物资需求动态和流通、库存及资源保障情况，协调防控应急物资供需、储备、运输等方面事宜，多举措解决口罩、防护服等医用物资短缺问题； 

　　（4）督促各村（居）、各部门落实各项保障措施，并密切跟踪保障工作进展情况； 

　　（6）及时反馈保障工作信息，及时整理汇总； 

　　（7）完成指挥部交办的其他任务。 

　　（七）市场供应保障组 

　　组  长：陈家銮 

　　成员单位：食安办、项目办、财政所、统计站、林业站。 

　　市场供应保障组日常业务由林旺华牵头负责。 

　　工作职责： 

　　（1）加强粮食、肉禽、蔬菜等主要农产品市场供给保障和市场监管工作，畅通生产与流通渠道，保证粮食、肉禽、蔬菜等产品足量供应； 

　　（2）加强对重点场所，特别是农贸市场、集贸市场、超市的禽类、野生动物等交易的监管和卫生学处置力度，打击查处捕杀交易野生动物行为； 

　　（3）加强价格管理，稳定物价，查处造谣生事、哄抬物价、违规经营等违法行为，防止出现群众抢购物资现象，打击假冒伪劣产品，维护市场秩序； 

　　（4）建立协调联动、信息直报等工作机制，加强市场分析和监测预警，强化动态监控，遇有问题，及时采取相关应对措施； 

　　（5）完成指挥部交办的其他任务。 

　　（八）社会安定稳定组 

　　组  长：周忠锋 

　　成员单位：派出所、司法所、综治办、信访办、城监中队。 

　　社会安定稳定组日常业务由王玮琍牵头负责。 

　　工作职责： 

　　（1）全面加强疫情防控期间社会面巡逻防控，指导商场、车站、医院等重点场所强化内部安全防范，及时发现、依法打击扰乱公共安全秩序的行为； 

　　（2）严格落实24小时网上动态巡逻管控机制，及时封堵、删除网上负面舆情和有害信息，加强舆论引导，避免造成不良影响； 

　　（3）强化涉疫重点人员的监测预警，全面开展重点地区来尤返尤人员的全覆盖筛查，通过面对面调查、手机通信、视频追踪、轨迹分析、数据实时分析等方式，积极运用“坐标分析法”等有效技战法，提升疫情防控信息分析处理能力，及时掌握重点区域信息，有针对性地落实防控措施； 

　　（4）充分运用“1+N”警务模式，深入开展涉疫矛盾纠纷的大排查大化解，严防涉疫情不稳定因素与其他各种涉稳风险交织叠加、形成“疫后综合症”； 

　　（5）排查防范与疫情有关的社会群体性事件，妥善处置各类涉疫警情； 

　　（6）扩大“微信派出所”疫情防控精准宣传效果，加强群众心理疏导、政策解读，积极提供法律咨询服务，提升群众自防意识和能力； 

　　（7）加强与卫健等部门的协作配合，按照“一点一专班、一点一预案”的要求，及时组织安保力量进驻医院和隔离医学观察场所，加强治安保卫，及时发现、妥善化解处置突发案事件； 

　　（8）加强公安检查站查控，协助卫健部门做好人员体温检测、确诊和疑似病人的治疗和隔离等工作； 

　　（9）完成指挥部交办的其他任务。 

　　（九）外事组 

　　组  长：肖  霄 

　　成员单位：党办、项目办、文化站、旅游办、公路站。 

　　外事组工作日常业务由陈承秀牵头负责。 

　　工作职责： 

　　（1）落实上级关于疫情防控外事工作的各项部署，及时掌握境外疫情变化的相关信息，做好出入境口岸联防联控和境外入尤人员健康管理工作； 

　　（2）负责疫情防控所涉及的外事工作，协调处理疫情防控的涉外问题和涉及港澳台地区相关事务； 

　　（3）指导新阳在境外人员的疫情防控以及侨民保护工作； 

　　（4）完成指挥部交办的其他工作。 

　　（十）监督检查组 

　　组  长：廖贻根 

　　成员单位：纪委、监察组、效能办。 

　　监督检查组日常业务由杨明标牵头负责。 

　　工作职责： 

　　（1）运用“八个查看”做法，检查常态化疫情防控和经济社会发展责任及各项措施落实情况，在急难险重工作中识别干部，了解掌握党员干部现实表现情况。重点了解掌握在防控工作不畏艰险、敢于担当、决策果断和狠抓落实等表现突出的干部，以及履职不力、推诿塞责和擅自离职、失职、渎职等表现较差的干部； 

　　（2）完成指挥部交办的其他任务。 

　　 

　　新阳镇应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案 

　　根据国家、省、市、县有关做好秋冬季防控新冠疫情工作电视电话会议精神，依照国家《新型冠状病毒肺炎防控方案》《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》《福建省应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》和《三明市应对新冠肺炎疫情工作指挥部关于印发领导小组（指挥部）工作方案（第四版）和秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案、应急预案的通知》《尤溪县应对新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（第三版）》等规定，结合我镇实际，制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省委、市委的决策部署，坚持常态化疫情防控与应急处置相结合，清醒认识疫情防控长期性、严峻性、复杂性，始终绷紧疫情防控这根弦，以更大的努力、更有力的措施，抓紧抓实抓细统筹疫情常态化防控和经济社会发展各项工作，把握机遇，乘势而上，努力提升治理能力和水平，全方位推动高质量发展超越。 

　　二、工作目标 

　　进一步巩固当前我县疫情防控持续向好的形势，强化底线思维和风险意识，对本地防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实。以问题为导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，切实做好应对新冠肺炎疫情防控的各项准备，力争不发生本土病例，及时发现和有效处置输入病例和散发病例，严防聚集性疫情，不断巩固和发展我镇来之不易的疫情防控成果。 

　　三、工作措施 

　　（一）健全完善指挥体系。坚持常态化疫情防控与应急处置相结合，进一步健全完善疫情防控指挥体系。 

　　1.坚持防控指挥体系不变。镇应对新冠肺炎疫情工作领导小组及10个工作组保持防控机构和职责不变、力量不减，进一步强化监测预警、风险防范、防控救治、信息发布、交通管控、社会稳定、物资保障等方面的工作，针对疫情不同风险等级和响应级别，提出应对处置意见和方案，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。 

　　2.调整充实防控工作专班。在领导不变、组织不变、机制不变的前提下，镇应对新冠肺炎疫情工作领导小组抽调工作人员组建镇应对疫情工作领导小组防控组工作专班，集中在党办办公，服从调度。要保持防控力量，做到防控思想不松、力度不减、队伍不散，督促指导各行业各单位落实落细疫情常态化防控措施，推进常态化防控机制有效运转。 

　　（二）强化监测预警报告。充分利用大数据和人工智能技术，加强公共卫生相关数据汇聚共享，多渠道开展监测和多点触发预警，及时发现疫情线索，发挥村（居）疫情防控主阵地作用，实施精准排查，落实“四早”要求。 

　　1.医疗机构监测报告。要规范设置发热门诊，发热门诊要设置“三区两通道”和相对宽敞的空间。医疗机构发热门诊要落实查验人员健康码，加强患者流行病学史询问，做好规范诊断排查。继续巩固传染病网络直报系统的常规监测，大力推进传染病网络直报系统与医疗机构相关诊疗、实验室检测信息系统对接，实现新冠肺炎相关病例的核实与报告、实时预警。 

　　2.重点单位监测报告。养老等民政服务机构、监管场所、学校和托幼机构、餐馆、农贸市场等重点场所要落实主体责任，做好机构内人员及从业人员健康监测，每天检测体温，观察询问健康状况，及时发现发热、干咳、腹泻等可疑症状人员，并及时送至定点医疗机构发热门诊进行诊断排查。 

　　3.村（居）监测报告。各村（居）明确责任人，组织卫生服务人员、驻村民警、网格员等，主动开展巡查搜索。应对疫情工作领导小组相关工作组要及时收集分析疫情相关线索信息，将详细信息推送至相关村（居）进行核查。对发现可疑症状人员，要及时将其规范送至医疗机构发热门诊诊断排查。 

　　4.零售药店监测报告。零售药店对每日购买退热、止咳等相关药物的人员，要进行实名信息登记（医保卡购药的除外），并及时报告辖区药品监管部门，市场监管部门要加强监管，并及时将相关信息汇总至市市场监管部门。 

　　5.拓展公众疫情报告渠道。要设立疫情信息举报制度，举报电话：6453198，鼓励居民提供疫情线索或进行疫情报告，确保第一时间获得疫情信息线索。县疾控中心负责核实信息真实性，如属实应及时快速响应处置。 

　　（三）强化核酸监测检测。要切实发挥核酸检测支撑作用，落实属地责任。用人单位（含机关企事业单位，下同）要落实主体责任，组织本单位重点人群落实“应检尽检”措施。行业主管部门要落实管理、指导责任，督促落实本行业重点人群“应检尽检”措施。监管部门要将“应检尽检”措施落实情况纳入监管内容，监督用人单位落实重点人群“应检尽检”。 

　　1.落实8类重点人群“应检尽检”。对“密切接触者，境外入尤人员，发热门诊患者，住院患者及陪护人员，医疗机构工作人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员，学校教职员工，公共场所服务人员，口岸检疫和边防检查人员”8类重点人群要做到“应检尽检”，并根据不同情况定期检测。 

　　2.强化冷链食品核酸检测。食安办会同西城市场监督管理所等部门加强对市场流通的冷链食品日常抽检，对重点疫情国家进口及中高风险地区冷链食品进行新冠病毒检测，要加大抽检量，全面排查风险隐患。 

　　3.强化经营场所外环境核酸检测。农贸市场、商超、冷冻冷藏库房等经营单位落实好经营场所外环境（含食品）每周至少一次的日常核酸检测。 

　　（四）加强高风险人群管理。要健全完善派出所、党办、公路站、卫健办、通信管理等部门协作联动机制，加强对境外和中高风险地区入（返）尤人员排查、核实、管控，严防疫情输入。 

　　1.加强入境人员管控。实施境外人员从“国门”到“家门”的全程闭环管理。应对疫情工作领导小组要组织对目的地为我镇的入境人员，严格对其实施集中隔离医学观察14天后，继续实施居家医学观察7天的措施。集中医学观察期间，在其入境时、集中隔离第7天、第14天各进行一次核酸检测，解除集中隔离后，在居家医学观察的第7天再进行一次核酸检测；解除集中隔离后转外地的人员信息，要及时报告县指挥部，以便开展后续医学观察管理。 

　　2.加强中高风险区入（返）尤人员管控。要加强国内中高风险区相关信息的收集，根据县里反馈情况，第一时间启动中高风险地区入（返）尤人员排查追踪。对高风险区入（返）尤人员严格实施集中医学观察14天，对中风险区入（返）尤人员严格实施居家医学观察14天；要做好中高风险地区入（返）尤人员隔离期间核酸检测，分别在观察笫1天、第14天各进行一次核酸检测。 

　　3.强化村（居）精准防控。落实属地责任，按照常住人口、流动人口和重点人员进行分类管理，充分发动群众对辖区新进人员实施精准摸排，确保不漏一人。强化“大数据+网格化”管理，采取村（居）分片包干，责任到人，完善入境人员健康管理信息系统，落实口岸入境、中高风险区入（返）尤人员信息登记和健康跟踪管理，对相关人员及时发放健康告知书，开展健康状况问询，查验“八闽健康码”等。督促居家医学观察对象落实“一人一间”、不外出等措施要求，居家隔离不符合条件的实施集中隔离医学观察。各村（居）严格落实人员健康等相关信息申报制度，及时主动报告本辖区有近14天中高风险区入（返）尤人员信息，并规范处置。依法追究瞒报、谎报健康信息的人员责任，发现偷私渡非法入境人员要及时向公安部门报告。 

　　（五）强化重点公共场所疫情防控。各类公共场所加强“验码、测温、不聚集、戴口罩”防控措施。除此之外，食安、城监中队、物业公司等部门要督促集市、农贸市场等人员密集场所落实清洁消毒、通风换气、公共卫生和公共秩序维护等措施。公路站要督促车站等交通人员密集场所落实公共区域、交通工具等通风、清洁、消毒以及人员流向引导与防护指导等措施。食安办要督促餐饮场所合理设置就餐设施和餐桌距离，严格控制聚集性桌餐，避免聚集性排队等待，提倡分食就餐。对KTV、网吧等密闭式娱乐休闲场所要严格落实人员健康监测、限制人员数量和停留时间、通风消毒等措施。 

　　（六）做好应对疫情准备。继续坚持前期有效经验做法，落实”早发现、早报告、早隔离、早治疗”“四早”措施，及时有效阻断疫情传播，按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，全力做好医疗救治等工作。立足秋冬疫情防控需求，做好核酸检测、专业队伍、备用医院、隔离场所、医疗物资各项准备，在9月底前做到秋冬季疫情防控人员到位、设备到位、设施到位、物资到位、能力到位，做到有备无患。 

　　1.隔离场所准备。根据疫情防控需要，要提前签约具备隔离条件的宾馆、饭店，分别作为密切接触人员、入境人员隔离场所。要根据不同疫情规模，准备足够的、符合标准的集中隔离场所，原则上1名本地病例（含无症状感染者）按照100名密切接触者准备隔离场所；要足额配备集中隔离场所医务人员、社区工作人员、公安干警、服务人员等，保障集中隔离场所日常安全和健康管理。应组织技术部门对隔离场所安全及技术评估和检查，每个房间空调和新风应独立设置或通过控制达到不互串通（房间与房间，房间与厅堂、走廊等）。 

　　2.流行病学调查和消杀准备。 

　　（1）组建流调队伍。根据县卫健局、县疾控中心要求，各村（居）成立流行病学调查队伍，对流调队伍人员进行登记造册，建立人才储备库，定期组织业务培训，并配备必要的物资装备和交通工具。 

　　（2）建立基层流调协查制度。各村（居）成立由乡村医生、住村工作组组成的流行病学协查工作小组，必要时，派出所要派员协助配合。 

　　（3）有序开展环境消杀。各村（居）按照3～5人标准，组织环卫工人或卫生保洁人员做好外环境消毒杀虫工作，也可采取购买服务方式组织社会机构开展消杀工作，卫生院做好消杀技术指导。 

　　3.卫生应急物资储备。由政府办、卫生院、财政所、卫健办等部门参与，建立卫生应急物资战略储备机制和滚动轮替制度。要根据人口数量、既往消耗量、处置突发事件经验、辖区生产能力等因素，科学合理进行卫生应急物资储备。要按照既往疫情高峰期30天使用量进行储备。 

　　4.生产、生活运行保障准备。根据疫情防控工作需要，第一时间启动疫情防控物资联合保障机制，积极构筑多方协同、整体联动、高效推进的保障工作格局。 

　　5.开展培训工作。民政办、派出所、司法所等行业主管部门要组织开展所属单位、特殊场所等人员疫情防控知识和技能培训，镇卫生院要组织做好村（居）工作人员防控知识的培训，提升基层防控处理能力；同时组织做好重点场所、重点单位疫情防控演练，提升防控效果，做到群防群控。卫生健康部门要加强技术指导，提供专业师资队伍的支持。 

　　（七）强化秋冬季传染病防控。秋冬季是流感、登革热、手足口病、诺如病毒感染性腹泻等传染病高发季节，也是台风等自然灾害频发的季节，要统筹做好秋冬季传染病、台风等灾后防疫工作，民政办要牵头做好避险点、避灾点等卫生防疫工作，确保“灾后无疫情”。二中、学区、卫健等部门要加强协作，重点加强学校、托幼机构秋冬季传染病防控工作，强化学校疫情防控主体责任，落实因病缺课登记追踪等措施，加强发热、腹泻等症状监测和筛查，及早发现疫情，及时规范处置，严防疫情扩散。 

　　（八）深入开展爱国卫生运动。 

　　1.开展环境卫生整洁。爱卫办、文明办要组织各成员单位在精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动， 集中开展农贸市场环境卫生专项整治，重点解决农贸市场设施陈旧、上下水设施不完善、划行规市设置不合理等问题，严禁野生动物交易，切实落实农贸市场卫生长效管理措施，规范市场管理。 

　　2.开展除“四害“行动。按照“环境治理为主、化学防治为辅”的综合防治方针，根据病媒生物的季节消长特点，各村要科学制定鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物防治工作方案，统一部署，统一组织开展除“四害”行动，切实有效降低“四害”密度，预防控制病媒生物传播性疾病的发生流行。 

　　3.开展文明健康倡导。宣传、卫健等部门要加强疫情防控知识宣传教育和普及，倡导科学佩戴口罩，长期养成勤洗手、少聚集、不扎堆、一米线等良好卫生习惯，着力提升群众的文明健康意识，培养健康文明生活行为方式。引导公众注意食品卫生，不生食海鲜，厨房加工注意生熟分开，处理生鲜冷冻食材后要洗手。动员社会公众积极支持和参与爱国卫生运动。 

　　（九）严格落实疫情处置。以实施分区分级精准防控为抓手，依法依规、科学划定防控区域直至最小单元，采取针对性、差异化精准管控措施。开展流行病学调查时，范围要从确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者延伸到与密切接触者的接触人员，对相关人群和人员开展风险评估，分类开展健康管理，做到精准防控，不留死角、不漏一人，加强对患者活动区域的监测和相关人员健康随访，及时发现聚集性疫情苗头，快速处置，严防发生家庭和村（居）聚集性感染。中风险地区要做到对散发病例发现一起扑灭一起，高风险地区要严格实施“内防扩散、外防输出、严格管控”策略，及时处置疫情，阻断疫情传播。按照依法发布、分级负责、公开透明、科学规范的原则，及时主动发布疫情相关信息，结合当地防控实际，制定相关预案，加强组织领导，落实各项准备，确保出现疫情能够第一时间响应，迅速启动、高效处置。 

　　四、保障措施 

　　（一）加强组织保障。各有关单位要加强组织领导，主动谋划可能发生的新冠肺炎疫情防控工作，压紧压实四方责任，确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备到位。 

　　（二）加强资金保障。要按照“急事急办、特事特办”原则，开辟资金拨付“绿色通道”，优先保障和及时拨付疫情防控资金，保障疫情防控工作。各相关单位要建立疫情防控资金台账，并严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。 

　　（三）加强物资保障。要建立应急物资储备机制，统筹应急物资分配，优化疫情物资采购，简化采购流程，缩短采购时间，开辟卫生应急物资采购“绿色通道”，保障疫情防控工作。 

　　（四）加强督促指导。9月底前，镇应对疫情工作领导小组将组织对各村（居）疫情防控应急准备、物资保障等措施落实情况进行重点督导。对检查中发现的问题要立即进行整改，对责任不落实、履职不到位、不担当不作为等形式主义官僚主义问题，要依纪依规严肃处理。 

　　 

　　新阳镇应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案 

　　1  总则 

　　1.1  秋冬季疫情研判 

　　1.1.1  全球疫情形势。当前，全球疫情蔓延，严重流行态势预计将持续较长时间，按照全球平均累积发病率判断，当前疫情总体仍处于大流行早期阶段。疫苗研发所需时间、潜在的安全性、有效性以及产能等均具有不确定性，如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不仅需要付出巨大代价，且需很长时间才能形成，即使具备有效疫苗，新冠病毒也很可能演变为像其他呼吸道病毒一样，呈季节性流行。预计今年秋冬季全球新冠肺炎疫情将呈高流行态势，疫情防控具有长期性和艰巨性。 

　　1.1.2国内疫情形势。目前国内新冠肺炎疫情基本实现阻断目标，个别地区存在散发病例与小规模聚集性疫情的风险。外省局部地区相继出现聚集性疫情，当地通过采取快速、有力的应对措施，疫情得以有效控制，未造成大范围扩散。持续坚持实施“外防输入、内防反弹”的防控策略，全国疫情将大概率维持低水平可控态势。 

　　1.1.3我县疫情形势。我县新冠肺炎疫情已实现阻断目标，2例输入性疫情于2月底全部治愈出院，密切接触者、境外来尤人员、外地患者在我县的密切接触者无一例感染，连续7个月无病例和可疑情形发生，但仍然存在输入性病例和出现不明来源病例的风险，处置不明来源病例、集聚性疫情还没有经验，我们必须严格按照国家、省、市部署，认真落实各项防控措施，强化各项应急准备，及时发现苗头事件，迅速采取有效措施，把疫情控制在最小范围。 

　　1.1.4面临的疫情防控风险 

　　1.1.4.1境外输入风险难以避免。国际疫情形势依然严峻，若国内口岸逐步开放，调整或放松出入境人员管制及入境人员隔离检疫等措施，全球广泛存在的传染源输入我省我市我县的风险必将随之增加。 

　　1.1.4.2境内始终存在快速传播条件。新冠病毒具有传染性强和传播隐蔽等特点。作为新发的呼吸道传染病，全球流行情况提示，气候对其传播影响不明显。在全面复工复产复学后，在人群接触机会增加的情况下，隐匿传染源可能持续存在，难以清除。由于我省我市我县人群自然感染率低，普遍易感，始终存在由潜在的传染源导致新冠病毒快速传播的风险。 

　　1.1.4.3常见呼吸道传染病秋冬季流行将增加新冠肺炎疫情防控复杂性和防控难度。秋冬季是各类常见呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染症状的就诊病例，将增加医疗机构对新冠肺炎病例鉴别诊断的复杂性，部分新冠肺炎病例可能难以得到及时发现和管理，将加剧新冠病毒传播风险。其他呼吸道感染相关重症住院病例也可能将导致病床、呼吸机、ICU的需求增加。若不及时做好防控工作和应对准备，将可能发生医疗服务系统负荷过载甚至崩溃的情况，将导致各类患者病死率上升。 

　　1.2  编制目的 

　　为积极应对2020年秋冬季可能出现的新冠肺炎疫情，做好我县疫情防控应急准备工作，根据“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，在做好常态化疫情防控的前提下，提出不同情景下的防控策略和应对措施，提前做好应急物资和人员准备，及时防范和有效处置，最大程度地减少疫情对公众健康与生命安全造成的危害，减轻疫情对经济发展的不良影响，保障国民经济可持续发展，维护社会稳定，制定本预案。 

　　1.3  工作原则 

　　统一领导，联防联控；以人为本，生命至上；分级分类，精准施策；依法防控，科学应对。 

　　2  编制依据和适用范围 

　　根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国境卫生检疫法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》，国家、省《应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》《三明市突发公共事件应急预案》《三明市应对新冠肺炎疫情工作指挥部关于印发领导小组（指挥部）工作方案（第四版）和秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案、应急预案的通知》等编制。本预案适用于尤溪县应对新冠肺炎疫情工作领导小组指导各地各部门做好秋冬季新冠肺炎疫情的防控和应急准备，以及疫情发生后的应急处置和医疗救治等工作。 

　　3  组织机构 

　　按照《三明市应对新冠肺炎疫情工作指挥部关于印发领导小组（指挥部）工作方案（第四版）和秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案、应急预案的通知》的要求，县应对新冠肺炎疫情工作领导小组（指挥部）及10个工作组，保持防控机构和职责不变、力量不减；应对新冠肺炎疫情工作领导小组（指挥部）负责组织、指挥、协调辖区各有关部门与企事业单位做好秋冬季新冠肺炎疫情防范和应对工作。 

　　4  情景构建 

　　基于国内外新冠肺炎流行形势，以及防控策略与措施调整的可能性，我县秋冬季新冠肺炎疫情可能出现四种情景。 

　　4.1  情景一 

　　4.1.1情景描述：我县出现散发病例，以输入性为主，在市指挥部指导和支持下，资源与能力基本可以应对，不足部分申请市级资源。2020年1—2月我县疫情形势属于此种情景。 

　　4.1.2防控目标：坚持常态化疫情防控措施，严管中高风险区域和境外来尤人员；提高症状监测敏感性和快速处置能力，及时发现和处置无症状感染者、疑似病例，严格管理密切接触者，阻断疫情传播。 

　　4.2  情景二 

　　4.2.1情景描述：我县发生点状聚集性疫情，市域医疗卫生资源与能力可以应对，不足部分申请省级资源。近期黑龙江、吉林、北京、新疆、辽宁一些城市疫情形势属于此种情景。 

　　4.2.2防控目标：严格落实传染病防控工作“四早”，落实“四方责任”；提高病例监测敏感性和应急处置能力，严格管理密切接触者，开展相关风险人员健康管理；采取果断措施，落实严格的人员管控；开展传染源溯源工作，阻止疫情扩散，减少二代感染，尽快恢复到情景一。 

　　4.3  情景三 

　　4.3.1情景描述：我县发生区域性的疫情传播，并构成向县外扩散蔓延风险，需要国家、省调配资源进行跨区域紧急支援，阻断疫情扩散。2020年1月中上旬武汉及周边城市的疫情形势属于此种情景。 

　　4.3.2防控目标：按照“四集中”救治原则，“应治尽治”，减少重症和病亡，阻止疫情向其他地区扩散，逐步扑灭疫情，尽快恢复到情景二，努力恢复到情景一。 

　　4.4  情景四 

　　4.4.1情景描述：全国扩散蔓延局面，发生跨区域较大范围疫情传播，我县发生持续性社区传播。目前境外部分国家和地区出现的较大范围多个地区的流行即处于此种情景。 

　　4.4.2防控目标：降低传播速度，压低流行高峰，保障医疗服务秩序，减少生命损失；兼顾经济发展和疫情防控需求的平衡，维持社会基本运行和社会秩序。 

　　5  不同情镜的防控策略 

　　目前，新冠肺炎疫情防控工作已从应急状态转为常态化。要按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》《三明市应对新冠肺炎疫情工作指挥部关于印发领导小组（指挥部）工作方案（第四版）和秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案、应急预案的通知》要求，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，加强监测预警和疫情风险评估，按照科学防治、精准施策的原则，实行新冠肺炎疫情分地区、分级别、差异化应急响应，并根据实际情况及时评估、动态调整。 

　　要及时制定应对预案和应对可能发生的新冠肺炎疫情防控工作方案，细化实化量化措施准备，确保有序有效应对可能的疫情，根据对疫情强度和严重程度预测、防控工作需求等综合研判，提出能力建设目标、需求和工作路径，以及超出本地应对能力时，获得支援的方式、能力要求和相关机制，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”措施，落实属地、部门、单位、个人的“四方责任”，落实每个单位有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排，专业机构要严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染的“五有三严”要求，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。 

　　5.1  情景一 

　　实施积极防御策略，精准打击和扑灭散发疫情，阻断病毒传播。强化医疗机构“早发现”能力，提高医疗救治水平，落实密切接触者追踪及管理措施；除个别中高风险地区外，全面恢复正常生产生活。在常态化疫情防控基础上，采取以下防控措施： 

　　5.1.1及时发现。在当前严格境外入闽人员口岸管控，防止境外输入性疫情的基础上，继续加强中高风险重点地区来尤人员管理，落实公共场所体温检测和“八闽健康码”验码措施，加强医疗机构预检分诊和发热门诊排查，未设置发热门诊的医疗机构要严格落实首诊负责和转诊制度，真正做到“早发现”，并按要求“早报告”，不得瞒报、漏报、迟报。同时，利用有关部门的“互联网+监管”系统等平台，加强对学校、药店、车站、大型超市（商场和市场）等人流量大且密集（或特殊）场所的监测与信息共享，及时发现、报告可疑苗头。 

　　5.1.2快速处置。对确诊病例、疑似病例、无症状感染者24小时内完成流行病学调查，充分发挥大数据等优势，尽快彻底查明可能的传染源，做好对密切接触者的判定和追踪管理，并对密切接触者接触的相关人员进行必要的健康管理，快速开展疫情划定区域范围内核酸检测的全员覆盖。落实“早隔离”措施，及时对确诊病例、疑似病例、无症状感染者进行隔离诊治，对密切接触者严格实施集中隔离医学观察14天后继续实施居家医学观察措施7天的措施。对可能的污染场所和物品进行全面终末消毒。 

　　5.1.3精准管控。依法依规、科学精准划定防控区域范围至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等），果断采取限制人员流动管理和聚集性活动、封锁等措施，加强社区、学校和托幼机构、企事业单位、特殊机构、公共场所、公共交通管理，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险。及时公布防控区域相关工作信息。 

　　5.1.4有效救治。加强定点救治医院收治准备，落实“早治疗”措施，加强组织协调、医疗力量调配和医疗设备配备，对新冠肺炎患者实行定点集中治疗，确保“应收尽收”“应治尽治”，采取中西医结合治疗手段，减少向重症转化。坚持“四集中”，对重症患者实施多学科救治，最大限度提高治愈率、降低病亡率。患者治愈出院后，继续集中隔离医学观察14天，有条件的可居家隔离医学观察14天。 

　　5.1.5应对准备。要以最严重疫情为基线参考，做好应对处置准备。 

　　5.1.5.1定点医院准备。确定县总医院为定点救治医院，并指定县中医医院为后备医院，对定点和后备医院的总体布局、门急诊（含发热门诊）、留观室、收治病区等按照规范进行升级改造。 

　　5.1.5.2核酸检测机构准备。按照单日最大检测需求量为标准提升实验室检测能力，加强实验室建设，增加检测机构数量。统筹辖区核酸检测资源，进一步提升核酸检测和组织动员能力，具备5天内实现县（城）区常住人口全员核酸检测能力。 

　　5.1.5.3隔离场所准备。根据疫情防控需要，提前签约具备隔离安全条件的宾馆、饭店，作为密切接触、境外来尤人员以及境内高风险区域来尤人员集中医学观察隔离点。至少准备1处集中隔离医学观察的备用场所。 

　　5.1.5.4方舱医院准备。按照方舱医院开设条件，指定符合条件的展览馆、体育场馆等机构开设临时方舱医院准备工作，制定开设方案、物资保障方案和后勤保障方案。 

　　5.1.5.5应急队伍准备。在疫情防控指挥部的组织领导下，发挥各防控小组的作用，卫健、公安、通信、交通等部门要在现有工作的基础上建立完善大数据专班，组建流行病学调查队伍、消杀技术指导队伍、可疑患者和人员转运队伍、核酸检测采样队伍、医疗救治队伍、心理疏导队伍。 

　　5.1.5.6物资储备。建立完善疫情常态化下的卫生应急物资保供机制，针对不同情形制定医用物资储备方案和保供预案，结合实际情况研究制定物资储备清单，建立卫生应急物资储备库，实行物资设备动态储备，确保物资药品储备量至少满足各级医疗卫生机构30天满负荷运转需求。做好医疗卫生机构医用耗材、药品、康复者恢复期血浆、防护装备、消毒用品等储备工作，确保卫生应急物资保障供应有力、有效。 

　　5.2  情景二 

　　实施局部阻击策略，防止疫情扩散，实现早期疫情扑灭目标。在情景一防控措施的基础上增加以下措施： 

　　5.2.1在县应对新冠肺炎疫情工作领导小组领导下，按照《尤溪县应对新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（第三版）》，调整应急响应等级。 

　　5.2.2出现聚集性病例的县区政府要根据传播风险，按照传染病防治法和预案等要求，确定地区（低、中、高）风险等级，并按风险等级采取相应防控措施。在划定防控范围内严格实施减少人员流动的措施，实施社区封闭管理，利用大数据开展重点人员管控，必要时实行区域封锁，采取一定程度的区域间交通与旅行限制。 

　　5.2.3合理有序调配全县资源，统一部署安排疾控、医疗等卫生应急队伍支援聚集性疫情发生地。 

　　5.2.4合理安排核酸检测采样力量，根据采样数量需求，组织乡镇卫生院、社区卫生服务中心力量，做好技术培训，提前预设采样场所，优化采样流程，备足物资，科学组织样本采集（包括相关人员和可疑环境、食品）。 

　　5.2.5集中力量，充分发挥各级医疗卫生机构、第三方检测机构实验室力量，组织开展区域内人员2—3天内完成全部应检尽检及可疑环境、食品等样本核酸检测。 

　　5.2.6聚集性病例发生县区要落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”等四早措施，定点医院要迅速（48小时内）腾出床位，按照“四集中”的原则集中收治确诊病例、疑似病例和无症状感染者。 

　　5.2.7疫情发生地政府落实密切接触者集中医学观察，按照平均每名确诊患者不少于100个密切接触者数量，准备好集中隔离医学观察场所。 

　　5.2.8及时发布疫情相关信息，积极正确引导舆论，跟踪境内外舆情，及时澄清事实。加强网上新闻发布的管理和引导，开展新冠肺炎防病知识精准宣传，提高人民群众自我防护能力。 

　　5.3  情景三 

　　实施阻击策略，防止疫情在全县大范围扩散，实现流行地区疫情扑灭目标。在情景二防控措施的基础上增加以下措施： 

　　5.3.1在国家、省、市统一指挥下开展各项工作。 

　　5.3.2疫情暴发地按照传染病防治法和防控工作预案等要求，确定风险等级，并按风险等级采取相应防控措施。实施社区封闭管理，利用大数据开展重点人员管控，必要时实行区域封锁，采取一定程度的区域间交通与旅行限制。 

　　5.3.3做好新型冠状病毒疫苗应急接种准备。制定新型冠状病毒疫苗应急接种方案，明确接种的重点人群、接种时机。 

　　5.3.4加强医院感染控制。各级医疗机构应当切实强化医院感染控制措施，建立合理的病例分诊流程和病例分类管理措施，促进医护、病患及陪护人员采取必要的个人预防措施，并建立内部督察机制；加强发热门诊、呼吸内科、急诊等重点科室的人员和设备配置，落实首诊负责制，建立发热病例快速排查和风险管理机制，实现对疑似病例的及时诊断和管理；医疗机构对非感染性疾病科室，应当做好感染控制标准防护，提高医务人员对新冠肺炎病例的发现意识。 

　　5.3.5做好监测检测与流行病学调查处置。通过入境人员筛查、发热门诊常规监测、流感样病例监测、不明原因肺炎监测、疫情严重地区社区拉网式排查，以及高风险地区来尤人员排查等及时发现可疑病例、无症状感染者。增强实验室检测能力，扩大监测覆盖范围（包括人员和环境），提升检测效率。提前规划流行病学调查方案，使用现代化工具以提高流行病学调查效率，尽早、快速、规范科学开展流调。 

　　5.3.6加强疾控和社区应急队伍能力建设。确保防护物资充足；卫生健康行政部门应当加强疾控机构专业队伍力量，为疾控、社区建立应急预备队伍，可考虑从辖区内单位抽调人员、动员志愿者等方式组建社区应急后备队。对疾控应急后备队开展有关疫情监测、研判、流行病学调查、社区防控和疫情处置等相关专业培训，对社区应急后备队开展社区防控工作培训。 

　　5.3.7加强对其他呼吸道传染病的防控工作。加强学校、监狱、养老机构等重点场所的其他呼吸道传染病防控工作。尤其要加强学校健康教育，做好缺勤监测，对于出现呼吸道症状的师生和其他教职工，实施居家隔离。 

　　5.3.8加强脆弱人群、高危人群及重点机构的应对准备。脆弱人群包括老、幼、孤、病、残、孕、无固定收入人群。高危人群包括老年人、患有基础性疾病的人群，相关机构包括养老院、福利院、精神卫生中心（精神病医院）、学校、托幼机构、监狱等。 

　　5.3.8.1制定脆弱和高危人群保护计划，关注其生活和健康需求。社区提前对辖区内的老、孤、病、残、孕、无固定收入等脆弱人群进行摸底，保障其有救助途径，使其家庭基本生活不受严重影响。对老年人、慢性基础性疾病等高危人群进行健康教育，对慢性病人制定合理处方用药计划。在出现疑似症状时建立绿色通道，降低高危人群的重症和病亡风险。 

　　5.3.8.2为脆弱和高危人群提供社会支持，鼓励社区居民互助，招募社区志愿者，在脆弱和高危人群及其家庭因疫情受到影响时提供生活帮助。 

　　5.3.8.3关注脆弱人群集中的机构，提前采取预防措施，防止受到疫情影响。强化学校、养老院、福利院等场所的疫情防控工作，保障医疗物资的供应，加强防护措施，预防在此类机构中暴发疫惰。 

　　5.4  情景四 

　　实施疫情“压制”和“疏解”交替策略，压低和推迟流行高峰，努力维持医疗服务体系正常运转，最大程度降低疫情对人群健康和社会经济影响。在情景三防控措施的基础上，压制期间增加以下措施： 

　　5.4.1根据国务院、省、市启动的应急响应等级，落实相应防控措施。 

　　5.4.2加强个人防护，保护高危人群。加强对医疗机构、养老机构等的管理，限制有基础疾病、老年人等高危人群非必要出行，对老年人、慢性基础性疾病等高危人群进行健康教育，对慢性病人制定合理处方用药计划。在出现疑似症状时建立绿色通道，降低高危人群的重症和死亡风险。为高危人群提供社会支持，鼓励社区居民互助，鼓励社会工作者、招募社区志愿者在高危人群及其家庭因疫情受到影响时提供生活帮助，增加社会稳定，减轻社会负担。 

　　5.4.3重点加强重症患者救治，降低新冠肺炎病例病亡率。统筹医疗资源，提前做好集中救治准备，病例需收住在指定医疗机构。根据国家制定的最新诊疗方案，积极引进最新抗病毒药物，坚持中西医结合，有效实施轻症和重症患者规范治疗。优化分级诊疗策略措施，合理分流患者，充分发挥省、市、县三级临床专家组作用，加强对重点地区的指导和会诊，提升重症患者治疗水平，控制重症发生率，最大限度减少病亡率。 

　　5.4.4充分利用大数据等技术，尽最大可能追踪、发现可疑线索，开展密切接触者及相关人员管理工作。 

　　5.4.5协调应对新冠肺炎疫情与其他疾病医疗资源分配，维持医疗服务和社会基本运转。科学评估医疗资源，建立紧急医疗计划，防止发生医疗卫生系统崩溃，保障重症病例救治和减少病亡，降低疾病对人群健康的整体影响，维护公众信心。 

　　5.4.5.1开展医疗资源需求评估。基于现有医疗资源和能力以及对潜在严重流行规模、病例数及增长速度的估计，对区域内医疗机构床位、重症监护室、呼吸支持设备及个人防护等医疗物资、医疗卫生人员（包括专科医生、护士、检测、影像诊断等〉和辅助人员（护工、保洁人员）的需求进行评估。 

　　5.4.5.2制定紧急医疗应对计划。制定分级诊疗计划，建立分诊制度，重症患者住院救治，轻症患者在医疗机构或征用的场所隔离治疗，密切接触者居家或集中隔离。 

　　5.4.5.3制定感染控制管理计划。建立非呼吸系统感染专业医务人员后备应急队伍，开展呼吸支持和重症监护的专业培训。制定医疗服务能力调配方案，有计划循序推迟或暂停非紧迫日常医疗服务。 

　　5.4.5.4建立医疗卫生资源监控与调配机制。建立紧急医疗服务调配指挥机制，监控医疗卫生机构资源（床位、人员、实验室检测能力等〉供需情况，合理配置，制定调配原则和临时征用隔离场所的标准和计划。监控医疗卫生机构检测试剂、呼吸支持设备、个人防护装备等医疗物资供应，制定分配原则，确定在物资缺乏时优先分配重点地区和机构。 

　　5.4.5.5适时启动方舱医院收治轻症患者，必要时，请求省、国家卫健委调派紧急医学救援队支援。 

　　5.4.6宣传教育和心理危机干预。通过多种方式，建立权威可靠渠道及时通报疫情情况，开展疫情防控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养，如佩戴口罩、保持手卫生、注重咳嗽呼吸道礼仪、减少公共场合聚集等。加强舆情收集分析和研判处置，针对群众的误解和不实传言，及时组织专业机构和人员进行回应和澄清。对重点人群加强心理干预，关注一线抗疫人员和重点岗位人员、以及高风险地区群众的心理问题，开通咨询热线和团体干预措施，组织专业人员及时提供心理咨询、疏导和其他干预服务。 

　　5.4.7加大检查力度。以新冠肺炎疫情监测和处置，医疗卫生机构、学校、幼托机构等重点单位落实疫情防控责任情况为重点进行检查，确保各项防控措施落实到位。 

　　5.4.8采取适当保持人际距离的措施，包括错峰上下班、居家办公、限制或者减少聚集、召开视频会议、关闭非生活必需的公共场所，公众尽量减少非必要的出行，如需出行佩戴口罩等。 

　　5.4.9疫情疏解期间维持措施1-7，取消或减少措施8。在该情景下还需强化对疾病流行趋势的监测，实时开展风险评估，平衡经济发展和保护健康的需求，尽可能科学地确定压制措施的启动和降级时机。 

　　6  相关保障 

　　6.1  经费保障。各级财政要安排专项经费，用于同级卫生健康等部门防控新冠肺炎疫情期间应急物资储备和工作运转补助，以及政府指定医疗机构免费救治新冠肺炎病例经医保报销后的医疗费用。医保等部门负责协助落实参保病例的诊断、治疗、医学观察期间的医疗费用。 

　　社会应急物资生产、储备，由工信、发改部门按照平战结合的原则，组织有关企业投入生产，并结合市场销售情况进行储备，定期补充和更新。 

　　6.2  技术保障。卫健部门要根据国家新冠肺炎最新诊疗和防控等方案，开展防治知识和技能的全员培训，提高医疗卫生专业人员诊断、治疗、流调、采样、检测、监测、消毒和现场应急处置等业务技术水平，确保防控措施落实到位。各地、各单位采取的消毒等防控措施，应在当地疾控中心的技术指导下实施，避免不当消毒等措施可能造成的危害。 

　　6.3  物资保障。做好医疗救治、疾病预防控制所需的各类器械用品的储备与供应；为疾病控制、医疗机构等单位配备必要的车辆和通信器材，确保防控工作的正常开展；全力做好群众日常生活必需品的供应保障工作。 

　　6.4  培训演练。各部门要根据工作职责，针对新冠肺炎疫情防控工作组织开展专业技术培训和应急演练。 

　　6.5  督导检查。新阳镇应对疫情工作领导小组监督检查组组织对全镇新冠肺炎防控工作进行督查，重点检查领导机构是否健全，应急预案、信息报告、监测预警、社区管控、联防联控、物资储备、人员培训和健康教育等是否落实。检查督查相关情况及时报告上级应对疫情工作领导小组。检查督查中发现可能造成疫情暴发、蔓延等紧急情况时，要立即向上级应对疫情工作领导小组报告。 

　　7  附则 

　　7.1  新阳镇应对新冠肺炎疫情工作领导小组根据国家有关法律、法规变化情况，预案实施评估结果，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时组织修订本预案。 

　　7.2  联防联控部门根据方案预案和部门职责，制定不同情形处置工作方案和流程。 

　　7.2  本预案自发布之日起实施，由县指挥部负责解释。