各村（居）委会、各有关单位：

　　《新阳镇2025年地质灾害防治方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 

　　新阳镇人民政府     

　　2025年3月10日

　　（此件主动公开）   

　　新阳镇2025年地质灾害防治方案 

　　为做好新阳镇2025年地质灾害防治工作，最大限度地减少因地质灾害造成的生命财产损失，根据《地质灾害防治条例》、《福建省地质灾害防治管理办法》、尤溪县人民政府《关于印发尤溪县2025年地质灾害防治方案的通知》及省、市、县有关文件精神，结合新阳镇实际，制定本方案。 

　　一、主要地质灾害点分布与态势预测 

　　（一）地质灾害现状 

　　新阳镇境内地形复杂，地势跌宕起伏，最高山海拔为1298米，最低海拔为300米，地质灾害较为发育，主要类型有滑坡、崩塌、斜坡（高陡边坡）隐患等，在省自然资源厅数据库备案的地质灾害隐患点有46处，其中列入2025年县级主要地质灾害隐患点共计19处，危害最大分布最广的是滑坡和崩塌。详见附件四（新阳镇地质灾害隐患点一览表） 

　　经核查梳理，全镇在省自然资源厅数据库备案的高陡边坡共有175处，全镇各村均有分布详见附件五（新阳镇高陡边坡隐患点一览表） 

　　（二）地质灾害态势预测 

　　1、2025年气候趋势分析 

　　据气象部门预测，今年雨季降水偏多，夏季和秋季降水偏少，影响我县的台风2～3个，降水时空分布不均，较易出现洪涝与地质灾害，请注意防范。 

　　(1)早春季(3～4月)：降水量210～380毫米，偏少1～2成。 

　　(2)雨季（5～6月）：降水量600～800毫米，偏多2～3成。 

　　(3)夏季（7～9月）：降水量310～370毫米，偏少1～2成。影响我县的台风个数为2～3个 

　　(4)秋季（10～11月）：降水量80～120毫米，偏少1～2成。 

　　2、2025年地质灾害态势预测 

　　我镇境内的主要地质灾害多发区在中洋、高士、夏阳、坎里、下桥、文山、上井、登山、南芹、林尾、龙益、建新、上地、龙上、大建、中心等村，这些村近年来多次发生地质灾害，如：滑坡、崩塌。与2024年相比，今年雨季降水量偏多且时空分布不均，容易出现较明显的洪涝和地质灾害，夏季预计有2-3个强台风影响我镇。地质灾害在汛期可能有所活动，应引起高度重视，注意加强防范，其次是房前屋后的斜坡及高陡边坡，这类地质灾害点具有规模小、突发性强、危险性大、危害程度高的特点，应加强防范。 

　　二、地质灾害重点防范期及重点防范区域 

　　各村居和各有关单位要提前做好各项防范准备,认真落实地质灾害防治各项制度，及时进入重点防范期工作状态，加强对重点防范区域的巡查排查和人员转移，确保安全度汛，最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失。 

　　（一）重点防治期 

　　突发性地质灾害大多是在强降雨作用下引发的，汛期发生地质灾害数量占全年80%以上。今年地质灾害重点防范期为汛期，即4月1日～10月15日。4～5月可能出现的大雨时段和6～9月台风暴雨期是重中之重。汛期日降雨量50毫米以上、连续大雨3天以上或过程降雨量大于100毫米时段，台风期发生强降雨至雨后48小时时段，是地质灾害重要防范时段。 

　　（二）重点防治区域 

　　已查明的地质灾害隐患点、高陡边坡，因工程建设和人为削坡的房前屋后段，沟谷沟口地带及库塘周边，公路沿线和矿山采空区周边是地质灾害重点防范区域。 

　　1、山前地带的房前屋后因工程建设和人为削坡引发的以小型零星滑坡、崩塌为主的灾害，主要威胁边坡前后建筑物内的人员及财产安全。对已查明的地质灾害隐患点和高陡边坡，这些点再次发生灾险情概率较大，规模大型以上的甚至威胁整个村庄范围，应特别注意，要加强防范。 

　　2、公路沿线边坡所引发的滑坡、崩塌灾害，除堵塞交通、毁坏公路及附属设施等，主要威胁通行车辆和过往人员的安全,特别是较高陡边坡危害范围甚至延伸至公路外部或下部。 

　　3、采矿工程引发的地质灾害威胁矿山周围的人员和建筑物的安全,如采空区引发的地面塌陷灾害，开采地下水诱发的地面塌陷或水文地质环境问题等。这类灾害往往造成地表房屋开裂、公路变形、矿坑塌陷等影响，部分矿山塌陷直接影响采矿安全，局部还会发生区域性地表蠕动，造成地表建筑物下沉或变形等危害现象。 

　　4、部分沟谷潜在的滑坡并发性泥石流灾害，以及境内部分大型引水沟渠或库塘渗漏所潜在诱发的滑坡并发泥石流隐患，主要危胁沟谷、沟口和引（蓄）排水等设施下游的居住人员与房屋财产安全，潜在威胁范围较广，一旦发生并发性泥石流后危害性亦较大。 

　　三、地质灾害防范措施 

　　镇政府加强组织领导，村（居）委会组织工作人员和广大群众，通过编制乡镇年度防治方案、转移预案、开展“天上看、地下查、动态管”地灾隐患排查、宣传培训、调查核查、建立防灾制度、发放“两卡”等手段，落实人员对崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害前兆和动态进行巡查、调查和简易监测，完善镇、村、点及专业队伍相结合的群测群防体系，实现对地质灾害隐患点的提早防范、及时发现、快速预警、有效避灾和应急救援。 

　　（一）建立地质灾害齐抓共管的群防群测体系。为确保地质灾害防灾救灾工作顺利进行，避免地质灾害发生造成人员伤亡和把财产损失降低到最低程度。镇政府成立了地质灾害防治工作领导小组,建立了新阳镇地质灾害监测网络，负责全镇地质灾害防治的领导与协调工作，各地灾隐患点指定的监测人和责任人负责具体实施。新阳镇地质灾害防治工作领导小组（附表1），新阳镇地质灾害监测网络表（附表2），新阳镇地质灾害及高陡边坡隐患点分布情况表（附表3），新阳镇2025年地质灾害隐患点一览表（附表4），新阳镇2025年高陡边坡隐患点一览表（附表5）。 

　　（二）加强宣传教育，提高干部群众的防灾意识和能力。自然资源所和各村委会必须加强地质灾害防治知识的宣传与培训，通过宣传栏、防治知识手册等形式，多渠道开展地质灾害防治宣传教育工作。有关村委会必须把防灾明白卡、避险明白卡及时发放到村民手中，以提高群众的防灾意识和能力。 

　　（三）加强地质灾害气象预报预警与防御 

　　汛期地质灾害气象预警预报总体上分为四级,按照灾害的严重性和紧急程度,颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色,分别代表一般、较重、严重和特别严重。当预警预报为蓝色级或以上时,自然资源所会同水利站通过手机短信、微信等形式提示各村(居)防灾责任人。 

　　1、黄色预警。当地质灾害气象预警预报为黄色级时,镇村两级及有关部门应实行24小时值班,并按照年度防治方案部署防灾工作; 各村(居)防灾责任人应适时组织人员对地质灾害隐患点、高陡边坡和危险区域进行巡查;防灾责任人、监测人、村级协管员应加强对地质灾害隐患点、高陡边坡和危险区域的监测和防范。一旦发现险情及时采取防灾避险措施并立即报告镇政府。 

　　2、橙色预警。当地质灾害气象预警预报为橙色级时, 镇村两级及有关部门应实行24小时值班,领导带班,做好抢险救灾准备工作;村(居)防灾责任人组织对地质灾害隐患点、高陡边坡和危险区域进行巡查;防灾责任人、监测人和协管员应加强隐患点和危险区域的监测和防范, 镇村两级及时启动群众转移预案,适时组织群众转移避让。 

　　3、红色预警。当地质灾害气象预警预报为红色级时, 镇村两级及有关部门实行24小时值班,领导带班,并组织做好防灾救灾工作; 镇村两级及时启动群众转移预案,立即组织受威胁的群众转移、并对其他区域进行巡查和防范,派出应急小分队或者包村干部指导防灾抗灾救灾工作。 

　　（四）落实四项工作制度。 

　　1、地质灾害防治值班制度。政府办和自然资源所要建立值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。汛期间，镇政府主要领导、防灾责任人和成员单位负责人要24小时保持通讯正常；各村要有电话、无线通讯设备，保持与镇政府联络畅通；村委会干部和防灾责任人、监测人要按照镇政府和自然资源部门的部署，做好汛期值班工作。 

　　2、地质灾害监测制度。根据地质灾害气象预报信息、地质环境条件等实际情况，科学、合理地确定监测时间，做到适时监测；台风、暴雨期间加密监测次数，并认真做好监测记录、分析。主要观测降雨强度和雨量、地面开裂与坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨等灾害前兆和引发因素；对监测点上设置的简易观测装置（木桩、雨量器、流速器等）定期进行观测记录。 

　　3、地质灾害险情巡查制度。村委会干部和防灾责任人、监测人应根据地质灾害情况，适时组织开展区域内灾情险情巡查。发现灾害发生前兆或异常情况要立即报告和采取群众转移避让等应急措施。 

　　4、地质灾害灾情速报制度。包括灾前的险情报告和灾后的灾情速报两方面。防灾责任人、监测人和群众在巡查、监测和日常生活过程中，如发现灾害前兆和异常情况，要尽快向镇政府、村委会和自然资源部门报告并组织避让；灾情一旦发生，镇政府和村委会立即组织应急抢险队伍开展应急处置和施救，同时向县政府和县自然资源局报告，做到“情况准确、上报迅速、续报完整”。 

　　（五）灾前监测与安全转移。 

　　1、已发出临灾预报的地质灾害点，地质灾害气象预报预警等级为黄色级或以上时，应实行24小时监测；降雨集中期还应对房前屋后、公路沿线、高陡边坡、水利设施、旅游景点等地质灾害易发地段加强监测、巡查。同时做好受威胁人员强行撤离、财产转移和重要设施的保护工作。紧急情况时，可以强行组织疏散避灾。 

　　2、具体转移路线和避灾场所参见防灾避险明白卡及防灾工作明白卡。 

　　（六）抢险救灾。灾情发生后，按《新阳镇汛期地质灾害防御群众转移预案》实施抢险救灾工作。自然资源部门立即派人赶赴现场查明灾害类型、范围、规模、发展趋势，圈定危险地段，加强监测，做好抢险救灾的技术指导工作。抢险救灾队伍要迅速进入现场抢救受灾人员。其他有关单位应按照分工及时做好抢险救灾的相关工作。抢险救灾工作要切实做到防范有效、转移迅速、救治及时，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 

　　(七)应急降险、搬迁避让及工程治理 

　　地质灾害应急响应终止、地质灾害体初步稳定后，镇村两级应根据地质灾害点的危险性、危害性和经济条件,按轻重缓急,有计划地开展应急降险、搬迁避让及工程治理。 

　　1、应急降险。对危险性、危害性较小的小型隐患点和房前屋后高陡边坡，可实施降险工程治理，降低成灾风险。通过应急降险工程处置后趋于基本稳定，经专家论证可以核销的予以核销；经专家论证仍不能核销的，应纳入群测群防体系，强降雨期间开展巡查监测。 

　　2、搬迁避让。对位于偏远山区、工程治理投资过大或治理后仍不能有效消除隐患的地质灾害危险点，鼓励搬迁避让、异地集中安置。各乡镇根据省政府办公厅《福建省农村住房灾后恢复重建实施方案》（闽政办〔2016〕116号）和省自然资源厅《关于进一步明确地质灾害搬迁重建相关事宜的通知》（闽自然资发〔2019〕21号），结合乡村振兴等相关文件精神，按照愿搬尽搬的原则，进一步细化到村，落实到户，同时加强各部门配合，数据共享，确保多部门叠加补助政策落实到户。 

　　3、工程治理。对位于镇、村规划区内、自然因素引发、危险性大、威胁人口多、造成经济损失大的重大地质灾害隐患点，及时上报县自然资源局，由县自然资源局将其纳入地质灾害治理项目库，加大财政资金投入，有序开展治理。工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发，谁治理”的原则，由责任方组织治理并承担治理所需费用。对未履行地质灾害治理工程与主体工程“三同时”原则的工程建设项目，未按技术规范建设挡土墙、护坡等支挡措施，未消除地质灾害隐患的，责任单位要完善防范措施，并及时采取工程措施治理。 

　　四、地质灾害监测人、预防责任人。 

　　地质灾害的监测和预防责任人，原则上是谁受威胁、谁负责监测、谁就是预防责任人。直接危及公路、水利、生命线工程等设施和危及厂矿企业、事业单位等受灾主体较单一的地质灾害，由其主管部门组织监测和预防；镇级防灾责任人由分管自然资源领导担任，村级防灾责任人由村主任担任。地质灾害监测人由受威胁的相关人员担任。自然资源部门及包村工作组应督促落实监测人、防灾责任人按要求建立基础台账，将有关信息录入地质灾害综合管理信息系统，健全地质灾害群测群防网络。 

　　五、保障机制 

　　（一）加强监督，加大地质灾害防治工作执法力度。加强地质环境管理，严格建设项目和建设用地的审核审批，切实加强对地质灾害防治工作的监督检查，杜绝人为活动加剧引发地质灾害的行为。违反有关规定，发生地质灾害造成重大损失的，按照《地质灾害防治条例》相关条款，追究有关部门主要负责人和其他有关人员的责任。 

　　（二）保障地质灾害防治经费。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，在划分事权和财权的基础上，列入镇财政预算，为地质灾害的调查、监测、预警预报、应急处置等环节提供资金保障。危及受灾主体较单一的地质灾害,防治经费由受灾主体单位承担。 

　　（三）加强宣传，提高干部群众的防灾意识。各村(居)、自然资源所等要加强地质灾害防治知识宣传和培训，通过广播、有线电视、宣传图片、防治知识手册等手段，多形式、多渠道开展地质灾害防治宣传教育工作，切实提高干部群众的防灾意识。 

　　附件：1、新阳镇地质灾害防治工作领导小组 

　　2、新阳镇地质灾害监测网络表 

　　3、新阳镇地质灾害及高陡边坡隐患点分布情况表 

　　4、新阳镇2025年地质灾害隐患点一览表 

　　5、新阳镇2025年高陡边坡隐患点一览表