现将《2020年尤溪县卫生健康系统安全生产大排查大整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 

　　                                                                                  尤溪县卫生健康局 

　　                                                                                          2020年3月19日     

　                                      　2020年尤溪县卫生健康系统安全生产大排查大整治工作实施方案 

　　为深刻汲取泉州“3·7”坍塌事故教训,根据3月9日省委省政府召开的全省安全隐患大排查视频会、《中共省委办公厅、省政府办公厅关于全面开展安全生产隐患大排查大整治的紧急通知》(闽委办发明电(2020)25号)和《中共三明市委办公室、三明市人民政府办公室关于深刻吸取“3·7”坍塌事故教训深入开展安全生产隐患大排查大整治的通知》(明委办发明电(2020)29号)、《尤溪县委办公室、县政府办公室关于深刻吸取“3·7”坍塌事故教训深入开展安全生产隐患大排查大整治的通知》(尤委办发明电(2020)4号)要求,决定在全县卫健系统开展安全生产隐患大排查大整治行动,现将有关事项通知如下： 

　　一、指导思想 

　　安全生产事关人民群众生命安全、事关改革发展稳定大局，是红线、是底线、是生命线。全县各医疗机构要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和李克强总理等中央领导同志批示精神上来，统一到省委省政府、市委市政府和县委县政府的部署要求上来，切实把人民生命安全放在首位，按照高质量发展要求，树牢安全发展理念，坚决杜绝官僚主义、形式主义，把安全生产与当前疫情防控和复工复产工作统一起来抓、以实际行动和实际成效，体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 

　　二、目标任务 

　　通过全面、深入地隐患排查整治，进一步落实各医疗机构安全生产主体责任，严厉打击各类非法、违法生产经营建设行为，严肃落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，真正解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制事故的发生，进一步提高安全保障水平，确保全县卫健系统安全生产形势持续稳定。 

　　三、时间范围 

　　（一）时  间：从即日起至6月30日。 

　　（二）范  围：全县所有医疗机构安全管理规章制度、基础设施、专业设施；所有涉及行业领域，突出房屋、消防、危险化学品、建筑施工等重点行业领域。 

　　四、大排查大整治内容 

　　（一）安全管理规章制度 

　　1. 安全生产责任制落实情况。“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系、单位主要领导第一责任人制度及安全管理人员、岗位安全生产责任制建立及落实情况；单位主要领导专题研究安全生产工作并解决安全生产实际问题的情况，并有隐患整改台账记录。 

　　2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。宣传贯彻《安全生产法》、《福建省安全生产条例》情况；设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；安全生产技术措施、宣传教育、规章制度、隐患治理、事故管理、应急管理和劳动保护计划制定及落实情况；医疗及后勤设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制定执行情况；安全管理人员、特种作业人员的持证上岗和一线职工的教育培训情况。 

　　3.卫生应急预案、演练情况。修改完善消防、突发公共卫生事件、地震、防汛、安保群体事件、反恐怖等事件应急预案和应急演练情况；应对各类自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况；应对社会不稳定因素的排查和防范措施等。 

　　（二）安全生产基础设施管理情况 

　　1.查供水。水网设施是否完好,是否定期维护检修,有二次供水的单位是否有安保设施，是否定期对储水设备进行清洗维护。 

　　2.查供电。变压器、配电柜有无安全防护设施，是否落实专人管理和全天候值守,是否对从业人员进行上岗培训和定期继续教育,是否熟悉设备性能并能规范操作,是否掌握意外情况发生时的报警处置，是否定期组织钱路检修和维护等；应急发电设备是否能正常运行。 

　　3.查消防。建设工程是否在消防部门办理了消防设计审核、验收；是否层层设立消防安全组织机构，明确消防安全责任、管理人职责；重点部位是否有消防安全警示或提示牌，疏散通道、安全出口、消防通道是否通畅，火灾自动报警、自动灭火系统、消防泵、消防栓、灭火器等消防设施设备是否配备齐全、完好；是否定期对员工进行消防培训并组织开展消防灭火应急演练。 

　　4.查车辆。驾驶人员资质是否符合相关法律规定,是否定期开展安全教育和培训,是否定期维修保养并有记录,车辆外出、待命有无规范的管理制度。 

　　5.查电梯。是否做到“三落实”（落实安全管理机构、人员、制度）、“两有证”（设备使用登记证、作业人员上岗证）、“一检验”（在用设备要定期检验）、“一预案”（有应急预案，每年至少开展一次应急演练）；是否建立在用电梯安全隐患排查台账，对排查出的安全隐患实施有效整改，消除隐患。 

　　6.查安保。是否健全视频监控系统；是否配备与单位规模、业务需求相适应的安保队伍和安防器具；重要建筑、重点部门和人员密集场所是否落实安全保卫责任。 

　　（三）安全生产专业设施管理情况 

　　1.医疗机构。压力容器、压力管路、易燃易爆、剧毒化学物品、放射源、毒麻药品、生物制品等安全管理制度是否健全，管理措施是否落实；是否建立完善突发事件防范处置预案并组织培训演练。 

　　2.疾病预防控制机构。生物实验室、菌毒种、化学制剂及消毒制剂等使用与管理制度是否健全，管理措施是否落实。 

　　（四）开展房屋安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动。 

　　1.排查对象 

　　重点排查年久失修的危房,以及“四无”“两改”建筑。“四无”即无规范审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收;“两改”即擅自改扩建、擅自改变用途。 

　　2.整治对象 

　　一是全面整治年久失修的危房以及“四无”“两改”中存在“两患”(即存在房屋结构安全隐患和生产安全隐患)的危房；二是重点整治新冠肺炎疫情隔离点、集中观察点等疫情隔离观察场所；三是用于生产经营、“三合一”(即生产、经营、居住功能混杂的自建房)、群租及人员密集场所。 

　　3.整治要求 

　　对疫情防控定点救治医院、集中隔离点等要建立疫情防控重点场所安全隐患排查整治工作台账，确保涉疫场所安全隐患一个不漏，并按规程进行验收；对排查出的年久失修及“四无”“两改”安全隐患房屋要一律暂停使用，在百日攻坚期间整治完成,消除隐患；对不属于危房的,进行分类处置,按相关法律法规和政策在一年内处置到位。 

　　（五）开展消防安全大排查大整治。 

　　推动落实《福建省消防安全责任制实施办法》，不断提升消防综合治理能力。各医疗机构重点整治以下九类突出问题： 

　　1.违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层；员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。 

　　2.防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔；防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏；楼梯间、前室常闭式防火门敞开；门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。 

　　3.疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用；人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。 

　　4.违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品、堆放易燃可燃物品。 

　　5.消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行；消防水泵控制柜处于手动控制状态；自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动；消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。 

　　6.电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域；停放位置与周围可燃物未落实防火分隔措施；采取“飞线”、入户等方式违规充电。 

　　7.重点岗位人员责任不落实。各医疗机构未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责；消防控制室值班人员不会熟练操作消防设施设备；微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。 

　　8.日常管理机制不健全。各医疗机构未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录；未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告；未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。 

　　9.宣传教育培训不深入。各医疗机构检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足；员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。 

　　（六）开展危险化学品安全大排查大整治。 

　　全面贯彻中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，扎实开展危险化学品安全三年提升行动。加强危险化学品安全监管，按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求开展隐患排查整治。 

　　（七）开展建筑施工安全大排查大整治。 

　　全面排查整治全县各医疗机构在建工程项目安全隐患，严厉打击违法分包转包和以包代管、盲目抢工期赶进度等违法违规违建行为。 

　　五、工作要求 

　　（一）制定细化实施方案。各医疗机构要根据安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，抓紧制定具体的大检查大整治工作方案，细化、明确领域大检查的重点内容、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。各机构要制定自查自纠工作方案，把大检查工作抓实抓深抓细，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落小落实。 

　　（二）全面落实政治责任。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，层层压紧压实各层级、各环节责任。各机构主要负责人要亲力亲为、亲自动手抓安全生产，推动分管领导、班子其他成员共同履好职、尽好责，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要牢牢盯紧事故多发易发重点地区、重点部分、重点环节，真正把安全隐患问题摸清、对策措施找准，在抓整改、抓落实上狠下功夫。县总医院要督促各基层医疗卫生机构落实安全生产首责、扛起主体责任，全面落实各项安全措施和全员安全生产责任制各项规定，确保安全生产。要牢固树立生产经营必须服从安全这个前提的意识，及时掌握隐患排查治理情况，适时开展明查暗访，采取针对性措施及时化解消除安全隐患。 

　　（三）扎实开展排查整治。各医疗机构要强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展全覆盖全面细致的安全隐患排查，并确定隐患类别，要根据相关标准科学识别安全隐患，安全隐患等级从高到低分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标示，并纳入隐患清单管理（需制作问题隐患清单表，见附件1），对涉及的每个隐患都要明确列出整改措施、整改进展情况、整改时限。要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，对排查发现的重大事故隐患，要制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。要积极帮助协调解决隐患整改中存在的困难问题，督促隐患限期整改。 

　　各医疗机构要安排专人负责大检查大整治情况报送工作；每月25日前报送阶段性工作总结和隐患整改清单（附件1）。县总医院要加强对各基层医疗机构的综合协调和督促指导，并将大排查大整治情况报送县卫健局疾控股。 

　　联系人：张登进，联系电话：6301593；电子邮箱：yxjk593@163.com。 

　　附件：县卫健系统安全生产大排查大整治问题隐患整改清单 

　　附件 

　　县卫健系统安全生产大排查大整治问题隐患整改清单 

　　填报单位：                   （加盖公章） 

　　审核人：                                 填报人：                                                   填报日期：2020年--月--日 

　　备注：以上表格县属各医疗机构报送至局疾控股，各基层医疗机构由县总医院汇总报送，可以即时完成整改的不需报送。首次报送3月25日前，4月起每月25日前报送进展情况。电子版发送至yxjkab@163.com，纸质版加盖公章送至县卫健局二楼疾控股。