各乡镇人民政府，县政府各有关部门、直属机构： 

　　《尤溪县农村小水电生态治理三年行动计划实施方案（2018—2020年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　尤溪县人民政府办公室 

　　2018年5月18日 

　　尤溪县农村小水电生态治理三年行动计划实施方案（2018—2020年） 

　　为加快推进我县农村小水电生态治理工作，根据《福建省贯彻落实中央环境保护督查反馈意见整改方案》（闽委办〔2017〕48号）、《水利部关于开展绿色小水电站创建工作的通知》（水电〔2017〕220号）、福建省水利厅等四部门《关于加快落实水电站生态下泄流量工作的通知》（闽水农电〔2018〕3号）、《三明市人民政府关于印发2018年三明市生态环境综合治理五项攻坚行动计划的通知》（明政文〔2018〕26号）、《尤溪县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》（尤委办〔2017〕100号）文件精神，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻生态优先、绿色发展理念，结合我县农村水电站现状及对河流生态的影响程度，采取“生态改造、调度调整、限制运行、停产退出”等措施，确保2020年前全县259座农村水电站生态问题得到有效治理，更好发挥农村小水电在节能减排、改善民生、修复生态等方面的作用，为提升全县各流域水生态环境质量夯实基础。 

　　二、工作目标  

　　（一）2018年工作目标：农村水电站生态下泄流量设施改造130座，停产退出4座，生态在线监控设施安装22座，生态下泄流量执行情况纳入河道专管员巡查监管，试点推行生态电价，试点创绿色小水电2座，同时建立长效机制，出台考评、 

　　监管、处罚等相关制度。 

　　（二）2019年工作目标：农村水电站生态下泄流量设施改造85座，停产退出9座，生态在线（视频）监控设施安装165座，创绿色小水电2座，根据省市文件，按已出台的相关制度进一步完善考评、监管、处罚等治理措施，加快推进生态治理进度。 

　　（三）2020年工作目标：农村水电站生态下泄流量设施改造28座，停产退出3座，电站生态在线（视频）监控设施安装37座，创绿色小水电2座，全面落实省市文件，严格兑现考评、监管、处罚等措施，确保生态治理任务全面完成。 

　　三、治理措施 

　　（一）限时完成生态下泄流量核定。按照河道生态环境保护要求，以流域为单元，全面开展水电站生态下泄流量核定工作。2018年3月底前，完成流域面积200平方公里以上河流水电站生态下泄流量的核定；2018年6月底前，完成流域面积200平方公里以下河流水电站生态下泄流量的核定工作。县水利局、县经信局、县环保局制定具体的生态泄流及监控技术指导意见，统筹指导改造工作。 

　　责任单位：各乡镇人民政府，县水利局、经信局、环保局 

　　（二）分类推进水电站落实生态下泄流量。以落实生态下泄流量为重点，引水式及混合式水电站大坝（闸）还不具备泄放生态流量功能的，应改造或增设无节制的泄流设施；有调节性能的坝式水电站应设置生态机组或改进发电调度方式，保证小时下泄流量满足生态需水要求。逐一明确259座水电站生态改造方式、责任主体和完成时限。各乡镇要督促水电站业主编制具体的改造技术方案，明确生态下泄流量的泄放措施和监控方式，加快实施生态改造。完成生态改造的水电站要按照管理权限及时向水利、经信、环保部门报备。对生态改造后因上游来水小于核定生态下泄流量的，实行枯水期限制运行，让上游来水回归河道。对无法落实生态下泄流量且只有单一发电功能的水电站，要分批有序退出。 

　　责任单位：各乡镇人民政府，县水利局、经信局、环保局 

　　（三）督促水电站加强监控装置安装和管理。对已安装在线监控装置的水电站，要加强管理，确保监控数据真实准确及时；其他水电站在实施生态改造时，同步安装下泄流量监控装置，并与环保部门监控平台联网。安装在线监控经相关部门验收的电站，县财政及乡镇予以适当奖励补助。2018年7月底前，根据省水利厅、环保厅、经信委、物价局《关于加快落实水电站生态下泄流量工作的通知》精神，由县水利局对照省市要求制定公布生态下泄流量测量和数据采集技术标准，由县环保局对照省市要求制定公布生态下泄流量在线监控数据传输技术标准。环保部门负责完善水电站生态下泄流量监控平台，供经信、水利部门调阅使用。 

　　责任单位：各乡镇人民政府，县水利局、经信局、环保局 

　　（四）完善生态电价政策，强化电站考核。县物价局会同县经信局、环保局、水利局，依据省政府推行水电生态电价机制要求，落实完善水电站生态电价政策，发挥价格杠杆作用，引导和推动水电站落实生态下泄流量。对已安装在线监控经相关部门验收的电站，要根据水电站生态电价政策，加强并纳入监管平台运行情况考核。 

　　责任单位：各乡镇人民政府，县水利局、经信局、物价局、环保局 

　　（五）坚持试点先行，推动电站退出。2018年完成4座水电站退出任务，消减装机容量230 kw。各有关乡镇按照各年度任务，制定水电站退出细化方案，明确退出方案编制、退出实施阶段安排、验收等时间节点，确保按三年行动计划有序推动该项工作开展。 

　　责任单位：各乡镇人民政府，县水利局、经信局、物价局、市场监督管理局、供电公司、环保局 

　　四、保障措施 

　　（一）加强组织领导。成立县小水电生态治理专项整治工作小组，由县政府分管领导任组长，由县水利局、环保局主要负责人任副组长，成员由水利、环保、经信、物价、供电、财政等相关部门人员组成。各乡镇参照县成立相应工作领导小组，切实加强组织领导，根据县三年行动计划制定本乡镇具体实施方案，细化目标任务和完成时限，落实小水电生态治理工作人员配备，所需工作经费列入财政预算。 

　　（二）强化监督检查。水电站生态下泄流量监督管理工作实行地方政府负责制，各乡镇要对水电站实行台账管理，改造一个、验收一个、销号一个。对拒不整改的，要责令停止发电，限期退出。各乡镇要实行“一旬一检查”“一月一督查”和“一季一抽查”等措施，重点对水电站厂坝间河段生态需水保障情况进行监督检查，对不能保障下游水生态安全的小水电站提出限期整改要求，县水利局要将整改达标情况作为延续取水许可的重要条件。 

　　（三）注重政策引导。县水利局要根据《福建省水电站生态电价管理办法（实行）》，将已安装在线监控设施水电站纳入生态电价管理试点，加强与物价、经信、环保对接，制定生态电价管理实施细化方案，明确生态电价考核办法，确保逐年已安装在线监控设施水电站试行生态电价。 

　　（四）营造良好氛围。将小水电生态治理宣传纳入水环境宣传活动，完善小水电生态治理的公众参与机制，主动接受社会公众对小水电生态治理的监督，营造全社会关心和支持小水电生态治理的良好氛围，为全面完成水电站最小下泄流量治理工作打好基础。 

　　附件：1.2018—2020年农村水电站生态治理攻坚三年行动计划汇总表 

　　2.2018—2020年农村水电站生态治理攻坚三年行动计划任务分解表