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地震行政规章制定程序规定
发布时间: 2014-10-27    责任编辑:zfbsqx

中国地震局令

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《地震行政规章制定程序规定》,已于2000118日经中国地震局局务会议通过,现予发布,自200031日起施行。

                                                                                                  局长  陈章立

                                                                                                          二○○○年一月十八日

 

第一章    

 

第一条  为了保证制定地震行政规章科学化、规范化,提高质量,根据有关法律、法规,制定本规定。

第二条  本规定所称规章,是指由中国地震局或者中国地震局会同国务院有关部门,根据有关法律、法规,在职权范围内制定的,调整防震减灾活动的社会关系,具有普遍约束力的行为规范的总和。

规章由中国地震局局长签署中国地震局令发布。

以中国地震局令以外形式发布的其他规范性文件、政策性文件、内部工作规则和不具有普遍约束力的文件不属于地震行政规章。

第三条  地震行政规章按内容不同,称为“规定”、“办法”或者“实施细则”。

对某一方面的行政管理关系作比较全面、系统的规范,称“规定”。

对某一项行政管理关系作比较具体的规范,称“办法”。

对国务院行政法规所作的具体实施规范,称为“实施细则”。

第四条  地震行政规章的起草、审议、发布、修改、废止和解释,应当依照本规定。

第五条  中国地震局法规司负责管理地震行政规章制定的组织、协调等工作。

 

第二章  规章制定规划和计划

 

第六条  中国地震局法规司根据国家防震减灾事业发展和管理工作的需要,在广泛调研论证的基础上拟订规章制定规划,报局务会议审定实施。

中国地震局法规司,根据规章制定规划,结合全局工作部署,拟订规章制定计划,报局长办公会议审定实施。

规章制定规划的年限一般为五年,规章制定计划的年限一般为一年。

第七条  规章制定规划、计划的制定和实施,应当与防震减灾法律体系建设相一致,保证立法工作的严肃性、连续性。

第八条  规章制定规划、计划的调整,应当由法规司提出,报局长办公会议审定。

第九条  法规司负责规章制定规划、计划实施的组织和监督执行工作。

 

第三章  规章的起草

 

第十条  已列入年度计划的规章由业务主管司(室)负责起草。规章内容涉及两个以上司(室)工作的,组成起草组,由主要业务司(室)负责牵头,有关司(室)参加起草工作。

法规司在规章起草中进行立法指导,重要的规章可以由法规司直接负责或者会同有关司(室)起草。

第十一条  起草规章包括规章草案和起草说明。

规章草案的具体内容一般应当包括:制定的宗旨、依据、适用范围、基本原则、管理机关、实体内容、执行程序、奖惩办法和施行日期等。

起草说明的内容主要包括:制定的目的和依据、立法指导思想和原则、起草过程、需要解释的政策界限和有关问题等。

第十二条  规章的内容分条文书写,冠以“第某条”字样,每条应当包含一项规则,可以分设款、项、目。款不冠数字,项冠以(一)、(二)、(三)等数字,目冠以1、2、3等数字。条、款、项、目均应当另起一行缩进二字书写。

规章内容繁杂或者条文较多的,可以分章、节。必要时,可以有目录、注释、附录、附表、索引等附加部分。

第十三条  规章应当结构严谨、条理清晰、概念明确、文字简练规范、标点正确。

第十四条  起草规章,应当征求有关单位及专家的意见,对于涉及其他司室主管的业务或者与其他部门关系密切的规定,应当与有关部门协商一致。经过充分协商不能取得一致意见的,应当附有关情况的说明。

第十五条  起草规章,应当注意与有关行政法规、规章的衔接和协调。对同一事项,如果作出与别的行政法规、规章不相一致的规定,应当在上报规章草案时专门提出并说明情况和理由。

第十六条  起草规章,应当对现行内容相同的规章进行清理。如果现行的规章将被起草的规章所代替,必须在草案中写明予以废止。