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2016年度尤溪县尤溪县民政局部门决算说明
发布单位:县民政局 点击:404次 时间:2017-06-30 15:20

2016年度尤溪县尤溪县民政局部门决算说明

 

按照《尤溪县财政局关于批复 尤溪县民政局 2016年度部门决算的通知》(尤财决201695号)的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、 部门主要职责

尤溪县民政局部门的主要职责是:

尤溪县民政局是县人民政府主管社会行政事务和公共服务的职能部门,负责全县救灾救济、双拥优抚、复退军人安置、城乡低保、医疗救助、困难家庭临时救助、社会救助家庭经济状况审核、民间组织管理、区划地名、基层政权与社区建设、殡葬改革、社会福利、婚姻登记、社会流浪救助、收养登记、福利企业、福利彩票等工作,肩负着调解社会矛盾,促进社会公平,维护社会稳定,促进社会发展的重要使命。 

二、部门预算单位基本情况

尤溪县民政局包括 个机关行政处室及3个下属单位,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

尤溪县民政局

财政核拨

9

8

城乡居民生活最低保障中心

财政核拨

6

7

救助站

财政核拨

4

4

婚姻登记中心

财政核拨

4

4

三、部门主要工作总结

2016年,尤溪县民政局主要任务是:突出社会救助体系建设,突出救灾应急机制建设,突出维护优抚对象权益,突出基层民主政治建设,突出社会专项事务建设,突出养老服务设施建设。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

(一)突出社会救助体系建设,强化基本民生保障。一是提高社会救助标准。从2016年1月起,农村低保标准从家庭年人均收入2300元提高到2650元;农村五保分散供养标准从每人每年6312元提高到6960元;农村五保集中供养标准从每人每年7572元提高到8352元。二是抓好低保动态管理。2016年3月,全面完成城乡低保申请家庭经济状况核对和审核工作。从8月开始,进行新年度城乡低保家庭动态管理。2016年,全县共有4185户8146人获城乡最低生活保障救助。三是完善医疗救助制度。制定下发《尤溪县城乡居民医疗救助暂行办法》,低保等对象住院救助金额封顶线为2万元,重特大疾病救助金额封顶线达10万元。2016年全县实施城乡医疗救助35618人次,资助参加新农合10629人。四是完善临时救助制度。制定下发《尤溪县临时救助暂行办法》,不断提高救助水平,一个家庭全年累计救助金额原则上不超过8000元,帮助困难群众度过暂时性困难,确保不因意外事故返贫。2016年全县实施临时救助744户2815人次。五是完善特困人员救助制度。完成修订《尤溪县特困人员救助供养实施办法》,将农村五保对象、城市“三无”人员统一纳入救助供养制度适用范围,为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗和殡葬服务等方面保障,做到应救尽救、应养尽养。六是加强流浪救助工作。通过政府购买服务,加大力度引入专业社工,做好职业乞讨人员、“跑站”人员劝导教育与未成年人心理干预、教育矫治、困境未成年人摸底排查等工作。全年共接待求助人员203人次。

(二)突出救灾应急机制建设,提升灾害救助能力。一是做好灾害应急救助。今年以来,我县先后遭受“4.5”风雹、“5.10”洪涝和“7.9”、“9.15”、“9.28”台风影响,全县36628人受灾,死亡2人,失踪1人,紧急转移安置4899人,直接经济损失5.1799亿元。目前,全县因灾倒塌民房恢复重建工作开展有序,灾区群众比较满意。计划2017年1月15日基本完成灾后重建任务,并于春节前搬入新居。针对灾后重建工作,我局及时启动应急救灾预案,紧急调拨救灾物资,并及时下拨救灾资金,发放救灾棉被1816床,棉衣628件,衣物661件,保障灾区群众基本生活。二是提升防灾抗灾能力。县级救灾物资储备库已储备棉被4000床、帐篷60顶、油毛毡63捆,并与相关商家签订供货协议,建立联系卡,确保灾害期间灾民生活得到有效保障,灾害风险综合防御能力得到进一步提升。从7月底开始,对全县306个自然灾害避灾点和15个乡镇救灾物资储备库进行专项检查,及时配齐物资和标识牌,消除安全隐患。三是落实各类保险政策。做好农村住房统保、自然灾害救济救助责任保险、养老机构责任保险、城乡低保对象小额意外伤害保险等协议签定工作。2016年,协调县财保公司勘查理赔受灾农房及自然灾害公众保险理赔355户约90万元。四是做好“两项补贴”发放和“三个留守”摸底工作。全面开展残疾人困难生活补贴、重度残疾人护理补贴申报、审核、认定等工作,没有及时发放两项补贴资金。同步做好农村留守儿童、妇女、老人摸底排查工作,据统计全县留守儿童1131人,留守妇女270人,留守老人2269人。做好精简人员生活补贴及临时困难救济工作,全县核定孤儿50人,全年发放生活费39.62万元。

(三)突出维护优抚对象权益,完善双拥优抚体系。一是深化双拥创模工作。为丰富双拥形式和内容,以县委办、县政府办名义下发《关于开展庆祝“八一”建军节有关活动的通知》(尤委办〔2016〕72号),通知要求有退役士兵、烈属、现役军人的乡镇和部门单位,要召开退役士兵、烈属、现役军人家属等优抚对象座谈会;各乡镇要组织各村(居),以村(居)为单位召开退役士兵、烈属、现役军人家属等优抚对象座谈会,发放少量慰问品,安排工作餐,对优抚政策进行宣传解读,认真听取优抚对象意见和建议,帮助解决一些实际问题。二是抓好优抚安置工作。严格执行优抚对象抚恤补助标准,并落实自然增长机制。加快尤溪烈士纪念园建设步伐。6月20日召开退役士兵安置工作专题会议,对服现役满12年以上的3名退役士兵安排到其户籍所在地乡镇事业单位工作,对148名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金,对被评为优秀士兵的57人次义务兵增发优待奖励金。

(四)突出基层民主政治建设,推进和谐社区创建。一是深化基层群众自治实践。深入实施“168”基层党建工作机制,全面推行“五民工作法”。健全基层民主管理制度,认真落实党务、村务公开和农村“五要”工程。二是深入推进城乡社区建设。组织招募高校毕业生服务社区7人,做好高校毕业生服务社区跟踪管理,及时组织对高校毕业生服务社区年度、期满进行考核。完成洋中镇梅峰新城社区、城关镇东祥社区综合服务站建设进一步完善农村社区服务体系建设。

(五)突出社会专项事务建设,优化民政服务职能。一是规范婚姻登记收养登记。严格按照国家3A级婚姻登记机关标准依法办理婚姻登记,今年共办理结婚登记 4105对,离婚登记820对,补领婚姻登记证987对,登记合格率100%。积极开展颁证服务,共为2132对新人举行颁证仪式。进一步规范收养登记,建立收养评估制度,依法办理国内公民收养登记5人,群众私自收养子女福利院落户过渡174件。二是加强区划地名工作。深入开展“平安边界”创建活动,全面完成本年度2条县级和6条乡级行政区域界联合检查任务。序时推进第二次全国地名普查工作,现已全面完成乡镇外业采集工作,地名信息累计采集8401条,废弃地名506条。核准地名、楼号65份。三是提高社会组织管理能力。依法开展社团登记,目前全县依法登记注册社会组织217家,其中社会团体190家、民办非企业单位26家、非公募基金会1家。2016年,全县新登记注册社会组织13家,法定代表人变更2家,社会组织登记证更换78家,社会统计信用代码赋码217家。社会组织年检工作进展顺利,应参加年检203家,已参加年检185家,参检率90%。四是实施惠民殡葬工程。落实城乡困难群众基本殡葬服务费免除政策,全年累计减免殡葬基本服务费用19.9万元,惠及城乡低保户、五保户、重点优抚对象、无名尸179名;加大县殡仪馆设施建设,投资220万元完成火化设施技改、新建洗车场1座、添置遗体冷藏柜6个等,逐步完善县文笔山陵园服务设施;贯彻落实民政部等9部门印发的《关于推行节地生态安葬的指导意见》,审批2016年度新建农村公益性骨灰楼10座,验收2015年度新(扩)建农村公益性骨灰楼14座,下拨补助资金36万元;推行“一站式”殡仪服务,举办64场治丧活动。五是大力发展老区事业。用足用好中央苏区政策工作,积极争取政策、争取项目、争取资金。向省老区办争取项目资金42万元。落实好“五老”优待工作,发放革命“五老”、“五老遗孀”人员生活定补金元旦、春节慰问金。开展老区宣传工作,按省市老区宣传文件精神,加大力度完成宣传指标任务,被各媒体采用稿件37篇。

(六)突出养老服务设施建设,健全养老服务体系。一是推进社会福利中心建设。已累计投资1883万元,完成社会福利院、光荣院的主体建设和内部装修,有序推进救助管理站、儿童福利院、救灾物资储备仓库的基础建设。二是积极谋划养老设施项目。通过对接省市民政部门,争取更多项目列入省、市盘子。对接市级信息服务平台,引进三明市海都公众信息服务有限公司作为运营组织落地我县服务。三是举办大型慈善募捐活动。按照县委、县政府的部署,8月29日,在全市首批举行邮爱民生慈善超市揭牌仪式。9月5日,由县委、县政府主办,民政局牵头负责的尤溪县“精准扶贫传递爱心”大型公益活动在县政府中心广场举行,该活动得到全县广大干部群众和企业主爱心捐赠,共收到捐款总额243万元,这些捐款将用于贫困人口精准脱贫。四是加大福利彩票销售力度。完善福利彩票销售管理机制,加大营销宣传,营造市场热点氛围,提高彩民认知度和关注度。全年共销售福利彩票2534万元。

四、2016年决算收支总体情况

2016年尤溪县民政局部门年初结转和结余379.92万元,本年收入6673.28万元,事业基金弥补收支差额0万元本年支出6729.65万元,结余分配0万元,年末结转和结余323.55万元。其中:

    一般公共预算财政拨款年初结转结余379.92万元,本年收入6088.57万元,本年支出6231.94万元,年末公共预算财政拨款结转结余236.55万元。

    政府性基金预算财政拨款年初结转结余0万元,本年收入548.11万元,本年支出461.11万元,年末政府性基金预算财政拨款结转结余87万元。

(一)2016本年收入6673.28万元,比2015年决算数增加   529.37万元,增长7.93%具体情况如下:

1. 财政拨款收入6636.68万元,其中政府性基金548.11万元。

2. 事业收入0万元。

3. 经营收入0万元。

4. 上级补助收入0万元

5. 附属单位上缴收入0万元。

6. 其他收入36.6万元。

(二)2016本年支出6729.65万元,比2015年决算数增加312.21万元,增长4.64%具体情况如下:

1. 基本支出500.73万元。其中,人员支出430.88万元,公用支出69.85万元。

2. 项目支出6228.92万元。
3. 上缴上级支出0万元。

4. 经营支出0万元。

5. 对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出6231.94万元,比2015年决算数增加603.5万元,增长9.68%,具体情况如下(按项级科目分类统计)

一)兵役征集支出23万元,较2015年决算数增加23万元,增长100%。主要原因是2015年没有兵役征集支出。

(二)行政运行支出331.65万元,较2015年决算数增加20.78万元,增长6.27%。主要原因是人员支出费用增加

(三)拥军优属支出29.7万元,较2015年决算数增加6.82万元,增长22.96%。主要原因是慰问驻尤部队等双拥费用支出增加。

(四)行政区划和地名管理支出16.7万元,较2015年决算数减少4.26万元,下降25.51%。主要原因是二次地名普查费用支出减少。

(五)基层政权和社区建设支出106万元,较2015年决算数增加17.14万元,增长16.17%。主要原因社区综合服务建设补助支出增加,新增1个社区,运行经费补助增加。

(六)其他民政管理事务支出58.79万元,较2015年决算数增加20.24万元,增长34.43%。主要是春节慰问费等支出增加

(七)伤残抚恤支出214.9万元,较2015年决算数增加18.11万元,增长8.43%。主要原因是伤残金补助标准提高。

(八)在乡复员、退伍军人生活补助支出393.12万元,较2015年决算数减少14.15万元,下降3.6%。主要原因是在乡复员、退伍军人人数自然员,生活补助支出减少

(九)优抚事业单位支出51.5万元,较2015年决算数增加51.5万元,增长100%。主要原因是2015年没有优抚事业单位支出。

(十)义务兵优待支出477.79万元,较2015年决算数增加92.33万元,增长19.32%。主要原因是义务兵优待金补助标准提高。

(十一)农村籍退役士兵老年生活补助支出211.58万元,较2015年决算数增加42.44万元,增长20.06%。主要原因是生活补助标准提高及人员增加。

(十二)其他优抚支出52万元,较2015年决算数增加32.97万元,增长63.4%。主要原因优抚对象八一慰问等支出增加。

(十三)退役士兵安置支出338.4万元,较2015年决算数增加17.03万元,增长5.03%。主要原因是退役士兵自主安置补偿金标准提高。

(十四)军队移交政府的离退休人员安置支出44.8万元,较2015年决算数减少4.97万元,下降10.38%。主要原因是离退休人员费用支出减少。

(十五)儿童福利支出45.65万元,较2015年决算数增加3.64万元,增长7.97%。主要原因是孤儿人数增加生活费支出增加。

(十六)殡葬支出36万元,较2015年决算数减少9万元,下降25%。主要原因是2016年度村级骨灰楼建设补助支出减少。

(十七)社会福利事业单位支出11万元,较2015年决算数减少134万元,下降1218.18%。主要原因是用于福利中心工程建设支出减少。

(十八)其他社会福利支出15万元,较2015年决算数增加4.42万元,增长29.47%。主要原因是其他社会福利项目支出增加。

(十九)其他残疾人事业支出662.63万元,较2015年决算数增加355.15万元,增长53.6%。主要原因是新增重度残疾人护理补助。

    (二十)中央自然灾害生活补助支出65万元,较2015年决算数增加减少155万元,下降70.45%。主要原因是救灾支出减少。

(二十一)其他自然灾害生活补助支出46.92万元,较2015年决算数减少0.03万元,下降0.06%。主要原因是自然灾害责任保险费用支出减少。

(二十二)城市最低生活保障金支出199.5万元,较2015年决算数增加2.18万元,增长1.09%。主要原因是城市低保补助标准提高。

(二十三)农村最低生活保障金支出1410.08万元,较2015年决算数增加71.79万元,增长5.09%。主要原因是农村低保补助标准提高。

(二十四)临时救助支出163.39万元,较2015年决算数增加83.39万元,增长51.04%。主要原因是临时救助力度加大支出增加。

(二十五)流浪乞讨人员救助支出28万元,较2015年决算数减少5万元,下降17.86%。主要原因是流浪救助支出减少。

(二十六)农村五保供养支出659.19万元,较2015年决算数增加346.93万元,增长52.63%。主要原因是五保供养人数增加,供养标准提高支出增加。

(二十七)其他农村生活救助支出18.45万元,较2015年决算数减少15.49万元,下降83.96%。主要原因是救助支出减少。

(二十八)优抚对象医疗救助支出26.68万元,较2015年决算数减少15.87万元,下降59.48%。主要原因是优抚对象医疗救助支出减少。

    (二十九)城乡医疗救助支出431.51万元,较2015年决算数减少63.03万元,下降12.75%。主要原因是城乡医疗救助支出减少。

(三十)农村基础设施建设支出22万元,较2015年决算数增加22万元,增长100%。主要原因是2015年老区村没有农村基础设施建设项目支出。

(三十一)生产发展支出20万元,较2015年决算数增加20万元,增长100%。主要原因是2015年老区村没有生产发展支出。

(三十二)其他扶贫支出21万元,较2015年决算数增加6万元,增长28.57%。主要原因是老区扶贫项目增加,支出增加。

六、政府性基金支出决算情况

2016年度政府性基金支出461.11万元,比2015年决算数减少327.89万元,下降71.11%,具体情况如下(按项级科目分类统计):

(一)用于社会福利的彩票公益金支出461.11万元,较2015年决算数减少327.89万元,下降71.11%,。主要原因是福彩公益金项目减少,支出减少

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016年“三公”经费公共财政拨款支出7.28万元,同比下降33.3 %。具体情况如下:
  (一)因公出国(境)费0万元。2016年本单位组织出国团组 0个,参加其他单位出国团组 0个;全年因公出国(境)累计 0人次。2014年也没有出国(境)费用。

 (二)公务用车购置及运行费2.84万元。其中:公务用车运行费2.84万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量1辆。与2015年相比,公务用车运行费减少0.52万元,下降18.31%,主要是:严格执行八项规定,规范公务用车。
  (三)公务接待费4.9万元。主要用于省、市等方面的接待活动,累计接待47批次、接待总人数491人。与2015年相比, 公务接待费支出增加0.97万元,增长19.8%,主要是: 全县低保动态管理及残疾人两项补贴审批期间,15各乡镇工作人员要统一到民政局联合办理审批工作,由民政局提供工作餐;同时省市领导专项工作检查增加,接待费增加

附件: 1.收支决算总表

              2.收入决算表

3.支出决算表

4. 财政拨款收入支出决算总表

5.一般公共预算财政拨款支出决算表

6. 一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

       8.政府性基金预算支出决算表

9.部门决算相关信息统计表

10.政府采购情况表


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