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尤溪县市场监督管理局机构设置及职能
发布单位:县市场监督管理局 点击:2531次 时间:2016-04-08 10:03

根据《中共三明市委办公室、三明市人民政府办公室关于印发<尤溪县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(明委办〔201444号)和《中共尤溪县委、尤溪县人民政府关于印发<尤溪县人民政府职能转变和机构改革的实施意见>的通知》(尤委〔20156号),组建尤溪县市场监督管理局(加挂“尤溪县工商行政管理局”、“尤溪县质量技术监督局”、“尤溪县食品药品监督管理局”、“尤溪县食品安全委员会办公室”牌子),为县人民政府工作部门,机构规格为正科级。

一、领导分工

黄立辉(局长):主持尤溪县市场监督管理局全面工作,分管办公室、财务装备股。

陈亨檀(书记、副局长):主持尤溪县市场监督管理局党委全面工作,协助局长主持尤溪县市场监督管理局全面工作;分管尤溪县产品质量检测检验中心;负责联系省、市食品药品质管局。

陈维焰(主任科员、副局长):分管尤溪县市场监督管理局工会、市场规范管理股、政策法规股、投拆举报中心、消委会;负责联系省、市工商行政管理局;挂点联系城关市场监督管理所;

吴方扬(副局长):分管特种设备安全股、标准计量股、尤溪县质量计量所;负责联系省、市质量技术监督局;挂点联系溪尾市场监督管理所;

肖光华(纪委书记):分管人事教育股、监察室;挂点联系洋中市场监督管理所;

胡玉源(总监):分管登记审批股、药品化妆品监管股、个私协会;挂点联系管前市场监督管理所;

郑登禹(副局长):分管食品安全协股、食品生产流通股、餐饮服务安全监管股;挂点联系西城市场监督管理所;

程磊(市场监管专员):分管商标广告监督管理股、质量管理股、品牌办;挂点联系坂面市场监督管理所;

梁达穆(市场监管专员):分管执法大队、公平交易执法股;挂点联系梅仙市场监督管理所;

纪秀珍(主任科员):协助总监工作。

根据《中共三明市委办公室、三明市人民政府办公室关于印发<尤溪县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(明委办〔201444号)和《中共尤溪县委、尤溪县人民政府关于印发<尤溪县人民政府职能转变和机构改革的实施意见>的通知》(尤委〔20156号),组建尤溪县市场监督管理局(加挂“尤溪县工商行政管理局”、“尤溪县质量技术监督局”、“尤溪县食品药品监督管理局”、“尤溪县食品安全委员会办公室”牌子),为县人民政府工作部门,机构规格为正科级。

二、职能调整

(一)取消的职责

取消已公布取消的行政审批事项。

(二)划入和增加的职责

1.承接市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局下放的职责。

2.将原县工商行政管理局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局的有关职责整合,划入新组建的县市场监督管理局。

3.增加依法公示企业信用信息职能。

(四)加强的职责

1.转变管理理念,创新管理方式,充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,建立让生产经营者成为产品质量安全第一责任人的有效机制。

2.加强食品药品等产(商)品安全制度建设,优化有关行政许可管理流程,健全风险预警机制和乡镇政府的监督检查机制,建立防范区域性、系统性食品药品等产(商)品安全风险的机制。

3.整合执法力量,加强和完善市场执法体系,构建市场监管长效机制。

4.推进食品药品检验检测机构整合,公平对待社会力量提供检验检测服务,加大政府购买服务力度,完善技术支撑保障体系,提高食品药品监督管理的科学化水平。

5.规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法有效衔接的机制,推动加大对产品质量特别是食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度。

6.加强工商登记制度改革,实行注册资本认缴登记制,改革年度检验验照制度,加强企业经营行为抽查、企业经营异常名录管理等后续监管工作。

7.加强网络商品交易及有关服务行为的监督管理。

8.整合投诉举报机制,构建统一的涉及工商行政管理、质量技术监督和食品药品监督管理职责的投诉举报体系,完善投诉举报网络,保护消费者和生产经营者合法权益。

三、主要职责

(一)贯彻执行国家和省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律法规和方针政策,参与起草相关规范性文件并组织实施;负责市场监督监督管理和行政执法的有关工作。

(二)负责拟订并组织实施工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理发展规划和技术机构建设规划,推动检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

(三)组织实施工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的稽查制度,组织查处违反有关法律、法规、规章的行为,监督实施问题产品的召回和处置制度。

(四)推动建立落实食品(含酒类、食品添加剂、保健品,下同)安全企业主体责任机制,配合有关部门落实地方人民政府负总责机制,建立食品药品重大信息直报制度并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

(五)承担食品生产、流通及餐饮服务的安全监督管理职责,负责拟订食品安全隐患排查治理机制、食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织实施;参与拟订食品安全风险监测计划,落实安全风险监测工作。

(六)监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度;负责对药品、医疗器械、化妆品的行政许可和监督管理,组织实施相关质量管理规范;建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系并开展监测和处置工作;参与实施执业药师资格准入制度;配合有关部门实施国家基本药物制度。

(七)负责食品药品安全事故应急体系建设,组织实施食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况;指导督促药品生产经营企业安全生产工作;负责开展食品药品安全宣传、教育培训;推进相关诚信体系建设。

(八)负责各类企业、个体工商户、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及国家工商总局授予范围内的外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作并对其实行监督管理,承担依法查处取缔无照经营工作;组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务;负责对履行职责过程中产生的企业信息进行公示,组织对企业公示信息情况进行抽查。

(九)承担依法规范和维护各类市场经济秩序工作,参与制定商品交易市场发展规划,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务行为;负责各类市场主体经营行为的服务和监督管理。

(十)承担监督管理流通领域商品质量工作,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、投诉、举报受理、处理以及相关的网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益;承担查处违法直销和传销案件工作,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动;依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;协助开展反垄断执法相关工作。

(十一)负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为;负责广告活动的监督管理工作,组织查处违法广告,指导广告业发展;负责商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,组织申报和保护驰、著、知名商标。

(十二)负责质量宏观管理,组织实施国务院《质量振兴纲要》和省、市、县质量振兴计划;负责落实名牌发展战略,负责管理名牌产品评选工作;负责产品质量诚信体系建设。

(十三)负责生产领域产品(法律法规有其他规定的除外)质量监督工作,编制实施产品质量监督抽检计划,组织产品质量监督检验的后处理工作;负责工业产品生产许可证的管理和监督;受理产品质量申诉,按规定权限组织产品质量仲裁检验、鉴定;组织开展产品质量安全专项整治工作,依法查处产品质量违法行为。

(十四)负责管理认证认可工作,监督管理认证认可活动;负责实验室资质认定监管工作;负责管理全县标准化工作,负责管理采用国际标准产品标志工作;负责企业产品标准管理工作,监督检查标准实施情况;按规定负责组织机构代码管理和商品条码有关工作。

(十五)负责管理全县计量工作,推行法定计量单位和国家计量制度,依法管理计量器具及量值传递和比对工作,监督管理计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员的资质资格,监督管理商品量、市场计量行为和计量仲裁检定;负责机动车安全技术检验机构监督管理;监督管理能源计量工作。

(十六)负责全县特种设备的安全监察工作,负责特种设备应急预警、事故预防和调查处理及分析评估工作;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

(十七)承担县食品安全委员会的日常工作,负责食品安全综合协调、监督指导,督促和协调食品安全重大事故的查处,监督检查县有关部门和乡镇政府履行食品安全监管职责并负责考核评价;建立食品安全日常监督管理信息公布制度,统一发布重大食品安全综合信息。

(十八)指导乡镇市场监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

(十九)承办县委、县政府交办的其他事项。

四、内设机构

根据上述职责,县市场监督管理局设16个内设机构,机构规格均为正股级。

(一)办公室

综合协调局机关和直属单位工作,督促重大事项落实;负责编制、审核机关和直属单位事业发展计划并组织实施;组织拟订并落实局机关各项规章制度;拟订局机关年度工作计划、总结;负责机关文电、会务、机要、档案、信息、保密、统计、信访、政务公开、安全保卫、车辆调度等工作;起草重要文件、综合性文稿;负责局机关国有资产管理工作;负责人大代表议案、政协委员提案和局务会议、局长办公会议决定等事项的落实督查工作;负责本系统信息化建设、信息化网络安全运行和维护。

(二)人事教育股(挂“党委办公室”牌子)

负责局机关和直属单位机构编制、人事管理、干部队伍建设、劳动工资、外事等工作;开展评比表彰及优抚工作;负责专业技术职称的评聘、奖惩工作;组织实施机关干部教育培训和继续教育管理工作;负责本系统干部职工思想政治工作;负责基层基础建设;负责局机关及直属单位的计划生育、社会管理综合治理、文明创建等工作;承担本系统离退休干部管理服务工作;组织实施执业药师资格和医药从业人员职业资格认定和继续教育制度;负责局机关和直属单位的党群(工青妇)工作。

(三)财务装备股

负责财务规划、国有资产管理、办公装备、执法执勤车辆、内部审计、统计工作;负责编制、审核机关和直属单位事业发展计划及基本建设计划;负责预算、决算和各项资金使用的监管,负责监管政府采购工作,负责行政事业性收费、票据管理、罚没物资管理,罚没收入监管;负责后勤保障工作;对下属单位执行国家财经法律、法规、制度和年度预算执行情况进行监督检查。

(四)政策法规股

负责依法行政工作,落实行政执法责任制;承担或参与市场监管地方性规范性文件的起草、修订工作,以及规范性文件合法性审核、清理工作;负责普法和法制宣传教育工作;承担行政执法规范化建设和行政执法监督检查工作;组织协调综合性政策、市场监管的重大政策研究;承担相关行政处罚案件审核、听证、行政复议、行政应诉和行政赔偿等工作;指导直属机构、派出机构行政执法工作;组织开展执法人员的业务培训,承担行政执法人员资格管理有关工作;组织、协调市场监管行政执法和刑事司法的衔接工作。

(五)登记审批股

负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理方面的行政许可及公共服务事项的审批、批准、审核转报、备案等工作,做好有关统计和动态分析;承担上级主管部门授权或委托的部分登记注册事项初审和审核工作;参与组织机构代码的办理、市场生产技术条件和质量管理体系的审查;负责特种设备注册登记办理工作;拟订内资企业、个体工商户、农民专业合作社登记注册行为的具体措施、办法,并负责组织实施;负责审核审批档案的整理;承担规定范围内的公司股权出质、企业年度报告公示工作;负责行政审批统计报表、报送工作;负责行政审批相关法律法规办理程序的咨询、答复。

(六)市场规范管理股

参与拟订规范市场秩序和主体行为的具体措施、方法;监督管理商品市场交易行为,依法组织查处商品市场违法违章行为,组织指导市场专项治理、商品交易市场信用分类管理工作;组织实施合同行政监督管理,指导查处合同欺诈等违法行为;承担动产抵押登记备案、拍卖行为监管工作;组织监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;参与拟订监督管理内资企业、个体工商户登记、农民专业合作社注册行为的具体措施、办法;组织指导查处违反注册登记法律、法规及规章的行为;组织指导查处取缔无照经营;组织指导企业、个体工商户信用管理工作;组织开展抽查监管、经营异常名录和严重违法企业名单管理工作;负责信用信息公示平台的日常管理工作;调查研究个体、私营经济、农民专业合作社的发展与管理情况,研究制定个体、私营经济发展与监督管理的具体措施、办法;协调处理个体、私营企业发展与管理中的问题;负责组织各类市场主体注册登记事项的监管工作;依法指导、监督查处取缔无照经营;拟订规范网络商品交易市场秩序的具体措施和规范性文件;组织协调全县网络经营主体备案和网络经营主体电子标识管理工作;指导监督管理网络商品交易及有关服务行为,依法组织查处网络交易市场违法违章案件,组织指导网络交易市场专项治理工作;承担网络商品交易及有关服务行为的日常监测工作。

(七)商标广告监督管理股

拟订商标监督管理的具体措施、办法;承担注册商标监督管理工作,依法保护商标专用权;组织指导监督管理规范商标使用行为、商标代理行为、商标印制行为;承担特殊标志、官方标志的使用管理与保护;依法组织查处商标违法案件;组织推进商标战略,负责驰名商标、福建省著名商标、市知名商标的培育指导、申报及保护工作;拟订广告监督管理的具体措施、办法;按照分级管理原则,承担广告审批职责;负责行政审批相关文书的制作、送达;依法组织查处虚假广告等违法行为;组织指导监督管理广告活动;组织监测检查各类媒介广告发布情况;指导广告审查机构工作;指导广告业发展。

(八)公平交易执法股(挂“市场监管执法大队”牌子)

拟订有关反垄断、反不正当竞争、直销监督管理和禁止传销的具体措施和办法;监督管理直销企业和直销员及其直销活动;制止垄断和不正当竞争行为,依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、违法直销、传销及其他经济违法案件;组织、指导、监督、协调全系统经济违法案件工作,接收上级主管部门和其他行政执法部门交办、移交的案件,督查督办大案、要案和典型案件;负责指导案件管理系统的使用管理和行政处罚信息公示工作;组织开展执法工作人员的业务培训,提高执法队伍的办案能力和水平;负责经济违法案件的统计和材料上报工作;依法参与查处市场监管领域的产品(商品)、食品生产流通、保健食品、酒类流通、餐饮服务、药品、化妆品、医疗器械的违法违规行为,查处生产、销售假冒伪劣商品、不正当竞争、商业贿赂、商标侵权、违法广告、无照经营、合同欺诈、违法直销和传销等违法案件;依法查处违反标准化、计量、质量、特种设备等法律、法规的行为,打击假冒伪劣产品违法行为;承办上级主管部门和其他行政执法部门交办、移交的案件。组织开展执法工作人员的业务训练,提高执法队伍的办案能力和水平。

(九)食品生产流通安全监管股

承担食品生产流通安全监督管理工作;监督实施生产流通环节食品安全监督管理办法;承担食品生产行政许可强制检验工作;组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度。参与食品生产流通环节食品安全重大突发事件应对处置。

(十)餐饮服务安全监管股

承担餐饮服务食品安全监督管理工作;监督实施餐饮服务食品安全监督管理办法;组织实施餐饮服务量化分级管理制度。承担重大活动餐饮服务食品安全保障工作。参与餐饮服务食品安全重大突发事件应对处置。

(十一)药品化妆品监管股

监督指导药品生产企业、药包材生产企业、药用辅料生产企业、医疗机构制剂的监管工作;监督实施药品生产质量管理规范、中药材生产质量管理规范、医疗机构制剂质量管理规范、药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验管理规范;依法监管医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品和药品类易制毒化学品;监督实施国家药品标准和药用辅料标准;参与中药民族药监管工作;监督指导药品流通和使用环节的监管工作;组织实施药品零售经营质量管理规范;监督实施流通环节药品分类管理制度;指导中药材市场监管工作;会同相关部门组织实施农村药品供应网络建设;参与医疗卫生体制改革和药品集中采购的相关工作;监督指导医疗器械研究、生产、经营、使用的监管工作;监督实施医疗器械法定标准、产品分类管理和相关质量管理规范;监督指导化妆品的监管工作;监督实施化妆品国家标准;监督实施化妆品生产企业质量管理规范;参与药品、医疗器械和化妆品安全监管的应急处置工作。组织开展药品、医疗器械和化妆品不良反应监测工作。

(十二)食品安全综合协调股

承担县食品安全委员会办公室的日常具体工作,具体负责食品安全综合协调、组织指导,督促食品安全重大事故查处;具体负责督促检查县有关部门和乡镇履行食品安全监管职责并负责考核评价;承担食品安全应急体系建设相关工作,具体负责建立并组织实施食品安全重大信息直报制度,组织编制应急预案并开展演练;具体负责建立舆情监测和新闻发言人制度;负责食品安全科普宣传、新闻和信息发布及舆情应对工作;组织开展专项整治工作。

(十三)质量管理股(挂“品牌办”牌子)

组织和指导质量工作;研究分析产品(商品)质量状况,拟订并实施质量发展规划,推进质量发展工作;拟订企业信用监管政策措施并组织实施;指导协调信用体系建设,组织推进信用分类管理,推进企业信用监管机制、守信企业激励机制、失信企业惩戒机制建设和质量诚信制度建设;协调推进企业信用信息的整合和共享应用;负责组织、指导产品(商品)质量监测和监督检查工作,统一制定质量监测计划并实施;负责监督检查后处理工作;承担产品防伪的监督管理工作;按规定承担工业产品生产许可证监督管理相关工作;组织实施产品(商品)质量预警、监测工作,负责区域性和行业性产品质量(商品)整治;组织实施缺陷产品召回制度;组织实施认证认可法律、法规和规章,负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作;规范和监督认证市场行为;指导企事业单位开展实验室认定、强制性产品认证、自愿性认证、有机产品等食品农产品认证监管工作;组织实施名牌战略,协调名牌评价工作;组织实施质量奖励制度;组织开展重点产品(商品)质量赶超;承担县“品牌办”日常工作。

(十四)标准计量股

组织实施标准化法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准;拟订推进标准化战略的政策措施;依法组织制定地方标准规范,监督标准的贯彻执行;推行采用国际标准、国外先进标准工作;按照规定承担应对技术性贸易壁垒工作;管理组织机构代码和商品编码工作;负责地理标志产品日常监督管理;组织实施计量法律、法规和规章,推行法定计量单位和国家计量制度;依法监督管理计量器具,组织量值传递和比对工作;负责规范和监督商品计量、市场计量行为,组织计量仲裁检定和计量调解工作,实施强制计量检定;监督管理计量授权、计量标准;监督管理计量检定机构、社会公正计量机构和检验机构及计量检定人员的资质资格;承担能效标识的监督管理工作。

(十五)特种设备安全监察股

负责特种设备的安全监察工作;对特种设备生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查;负责特种设备行政许可的监督管理,建立完整的特种设备管理档案和信息查询系统;监督检查特种设备节能标准的执行情况;制订行政区域内特种设备事故应急专项预案,按规定权限组织特种设备事故的调查处理。

(十六)投诉举报中心

负责拟订保护消费者权益的具体措施、办法;承担流通领域商品质量监督管理工作;负责涉及市场监管领域“12331”食品药品举报投诉中心、“12315消费者申诉举报服务台、12365”质量技术监督打假信息平台的咨询、投诉、举报受理和处理工作,在处置突发性、紧急性的事件中提供指挥调度平台;负责对申诉、举报情况进行受理、分流、转办、督办、反馈、答复;统计、分析、发布申诉、举报情况,并对存在问题提出相关建议;负责组织、指导开展对有关服务领域经营行为规范和监督检查工作;参与侵害消费者合法权益案件的查处工作。

五、派出机构

    按区域设立城关、梅仙、洋中、溪尾、坂面、管前、西城7市场监督管理所,为县市场监督管理局派出机构,机构名称为“尤溪县市场监督管理局××市场监督管理所”,机构规格均为副科级,其主要职责:承担本辖区内市场监督管理等工作。具体机构编制及管辖范围见附表。

六、其他事项

(一)与县农业局的有关职责分工

县农业局负责食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监管;食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由县市场督管理局负责监管。县农业局负责畜禽屠宰、生鲜乳收购环节的质量安全监管。县农业局负责水产品从养殖、捕捞到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管;水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由县市场监督管理局负责监管。县农业局、县市场监督管理局等部门要建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

(二)与县卫生和计划生育局的有关职责分工

1.县卫生和计划生育局负责食品安全风险评估和食品安全监测,并会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县市场监督管理局必要时应当及时向县卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议。县卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县市场监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,县市场监督管理局应当立即采取措施。需要制定、修订相关食品安全标准的,县卫生和计划生育局应当尽快向上级卫生行政主管部门提出制定、修订意见。

2.县市场监督管理局会同县卫生和计划生育局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

(三)与县商务局的有关职责分工

县商务局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,负责拟订药品流通发展规划和政策。县市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理,负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。

(四)与县经济和信息化局的有关职责分工

县经济和信息化局负责研究拟订并组织实施药品工业的发展战略、中长期规划、年度计划及产业政策。县市场监督管理局负责药品生产的监督管理,配合执行药品生产发展规划和政策。

(五)与县发展和改革局(县粮食局)的有关职责分工

县发展和改革局(县粮食局)负责粮食收购、储存活动中的粮食质量和政策性用粮质量及原粮卫生监管。粮食进入批发、零售或加工企业后的质量和卫生安全监管的职责由县市场监督管理局承担。

(六)与县公安局的有关职责分工。

县公安局负责组织指导产(商)品、食品药品犯罪案件侦查工作。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。县市场监督管理局发现产(商)品、食品药品违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请县市场监督管理局检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

(七)与县住房和城乡规划建设局的有关职责分工。

县住房和城乡规划建设局(县城市建设管理监察大队)负责做好食品摊贩等监管执法工作。

(八)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

七、联系方式

办公室:0598-6323406    0598-6338167(传真)

投诉举报中心:6330943

注册登记:6332857

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