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尤溪县发展和改革局机构设置及职能
发布单位:县发改局 点击:4216次 时间:2016-04-08 10:19

根据《中共三明市委办公室、三明市人民政府办公室关于印发<尤溪县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(明委办〔201444号)和《中共尤溪县委、尤溪县人民政府关于印发<尤溪县人民政府职能转变和机构改革的实施意见>的通知》(尤委〔20156号),设立尤溪县发展和改革局(加挂“尤溪县物价局”、“尤溪县粮食局”牌子),为县人民政府工作部门,机构规格为正科级。

一、领导分工

黄道荣(局长、党委副书记):主持局行政全面工作。

王思敏(党委书记):主持局党委全面工作,负责小城镇建设工作,分管综合股、经动办工作。

蔡德标(主任科员、党委副书记、纪委书记):负责纪检、监察。

林方针(主任科员、副局长):分管经济计划股(工业、农业、林业、水利)、“三个一”办公室,负责固定资产投资调度、驻村工作。借用三奎头开发办工作。

罗万文(副局长):分管办公室、重点办、“三产办”、综合股(旅游)、经济计划股(外经)、“6.18”办公室、妇联、兴业公司。负责工会、信息、政务网络(金宏网、政务网、局网站)工作。

肖光潭(主任科员):分管县政务中心发改窗口工作。

肖祥位(副科干部):借用铁办工作。

卓祖弘(副科干部):分管投资股、体改股、党建、综治、政风行风、效能建设、精神文明建设、老干、宣传、统战、团委工作。协管“三产办”。负责计划生育、服务经济建设工作。主持局机关支部工作。

二、职能调整

(一)取消的职责

取消已公布取消的行政审批事项。

(二)划出转移的职责

  .将县发展和改革局承担的牵头深化医药卫生体制改革的有关工作划入县卫生和计划生育局。

  2.将县发展和改革局承担的负责行政审批制度改革牵头工作的职责划入县委机构编制委员会办公室。

(三)划入和增加的职责

 .将原县人口和计划生育局承担的研究拟定我县人口发展战略、规划及人口政策的职责划入县发展和改革局。

.增加央企对接协调职能。

.增加牵头建立健全各类社会主体自律机制职能,推动建立统一的信用信息平台,逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。

(四)加强的职责

.加强对国民经济和社会发展战略的研究,强化总体规划、中长期规划、年度计划实施的跟踪管理。

.加强经济形势分析和经济运行预警预测,协调解决经济运行中重大问题。

.加强固定资产投资宏观管理,强化公共服务领域和自主创新平台建设,增强产业政策引导、项目前期指导、重大项目协调的能力,促进经济结构战略性调整。

.加强对全县经济体制改革的指导推进和综合协调,促进专项改革、改革试点的建设。

.加强对全县重要区域发展、区域重要资源开发利用的规划和政策研究,促进区域协调发展。

.加强对能源问题的前瞻性、综合性、战略性研究,优化能源结构,提高能源安全保障能力;加强天然气总体规划建设、运营调度。

.加强对国家海西政策、原中央苏区政策的研究,促进原中央苏区、革命老区的发展。

.加强应对气候变化规划的研究及生态文明、资源节约和环境保护政策协调衔接。

.加强对全县国民经济动员发展规划的研究,强化平战转换能力建设,增强平战结合、军民融合等国民经济动员项目的建设能力。

三、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市关于国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的法律法规、战略方针和政策;参与起草并组织实施我县国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关规范性文件和政策;负责拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;提出总量平衡、发展速度和结构调整的目标、政策建议;统筹协调全县经济社会发展重大专项规划和区域规划;受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)承担统筹推进全县经济社会发展的责任;研究分析国内外、省、市经济形势,跟踪分析和预测全县经济社会发展情况,协调解决经济运行中的重大问题,提出经济社会保持持续较快发展的政策建议;研究提出区域协调发展、重点区域开发、新型城镇化发展的战略、规划和政策。

(三)承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任;研究经济体制改革和对外开放的重大问题;组织拟订全县综合性经济体制改革方案,协调、拟定有关专项经济体制改革方案,会同有关部门衔接重要专项经济体制改革;指导经济体制改革试点工作;研究提出全县资本市场发展战略、规划和政策,指导、推进全县资本市场建设和发展,协调解决全县资本市场发展的重大问题,指导和推动企业直接融资。

(四)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任;拟订全县固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排县级政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;安排县级重点项目前期工作经费;按规定负责固定资产投资项目的审批(含核准、备案,下同)、审核以及项目节能评估和审查;负责重大建设项目后评价的管理与协调;指导和监督政策性贷款的使用,引导民间投资的方向;指导和协调全县招投标工作,监督重大建设项目的招投标活动;负责全县重点项目的储备工作;负责央企对接协调工作。

(五)贯彻实施国家产业政策,协调产业发展的重大问题;负责全县相关产业发展规划和重大政策与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,推进经济结构战略性调整;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策;加强全县服务业发展的综合协调;参与拟订和实施现代物流产业发展战略、规划;牵头拟订交通运输和能源保障总体规划,协调综合运输、能源保障体系建设的有关重大问题;研究拟订创意产业发展战略、规划和政策,协调解决创意产业发展的重大问题;组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步、项目成果转化的战略、规划和政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(六)研究提出全县利用外资发展、结构优化的目标及措施;开展全县对内、对外招商引资项目的策划、筛选、储备、推介工作;会同有关部门做好重大招商活动的项目工作,按照管理权限核准(审核)转报外商投资项目、境外投资项目和利用国外贷款项目;负责项目成果交易活动的组织参加和各项筹办工作。

    (七)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任;根据国内外两个市场与全县有关重要商品的供求情况,调整粮食等重要商品县内供求的总量与进出口计划;会同有关部门组织县级部分重要商品、战备物资的储备。

    (八)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订全县社会发展规划和年度计划,参与拟订科学技术、环境保护、人口、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

(九)推进实施可持续发展战略,组织拟订并实施应对气候变化规划及政策措施;衔接生态建设、资源节约和环境保护规划,协调生态建设、环境保护、节能减排、循环经济发展的重大问题和项目建设。

(十)组织编制全县重点项目中长期规划、前期工作计划、建设项目年度计划,对目标计划完成情况进行考核;研究提出年度县重点项目、组织申报省市重点项目;负责县重点项目征集、储备和滚动管理;跟踪检查重点项目的建设实施情况,牵头协调县重点项目实施过程中的有关问题,指导重点项目竣工验收,督促有关部门加强重点项目建设安全生产监督检查,参与重点项目质量、安全事故的调查处理;负责全县重点项目建设信息建设信息研究分析,提出有关对策建议,组织重点项目建设宣传工作。

(十一)贯彻国家和省有关发展第三产业的政策,制定全县第三产业发展规划和年度计划,研究分析第三产业发展趋势和运行情况,协调第三产业发展中的重大问题,加强对第三产业重大项目的实施进行跟踪检查和协调服务,促进第三产业的发展。

(十二)组织编制全县国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作;常态化抓好国民经济中心建设。

(十三)承办县委、县政府交办的其他事项。

四、内设机构

根据上述职责,县发展和改革局设6个内设机构,机构规格均为正股级。

(一)办公室(挂“党委办公室”牌子)

综合协调局机关和直属单位工作,督促重大事项的落实;承担局机关文电、机要、档案、信息、保密、信访、会务、接待、政务公开、机关财务、绩效评估、效能建设、资产管理、安全保卫和内部规章制度等工作;按干部管理权限,负责局机关及直属单位机构编制、人事管理、干部考核、劳动工资、教育培训、计划生育、职称评审、离退休干部管理与服务等工作;办理人大、政协建议与提案工作。

(二)综合股(挂“尤溪县国防动员委员会国民经济动员办公室”牌子)

组织研究全县国民经济和社会发展的重大问题;研究提出全县国民经济和社会发展战略建议及总量平衡、发展速度、结构调整的目标和政策;分析研究国内外、省、市和全县经济形势,进行宏观经济的预测预警,提出对策建议;开展全县经济运行中的热点、难点问题研究,提出综合运用经济手段调控的措施建议;具体组织拟订全县国民经济和社会发展中长期发展规划、年度计划,并对规划实施情况进行监测与评估;具体统筹协调全县经济社会发展重大专项规划和区域规划;提出推进全县城镇化的发展战略、政策措施及重要设施建设意见;研究拟订全县创意产业发展重大政策性文件,跟踪监督和分析研究全县创意产业发展情况,协调推动创意产业规划实施和项目建设;按规定办理国内投资项目进口设备免税确认;组织拟订全县国民经济动员规划、计划;具体研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题;组织实施国民经济动员潜力调查、保障队伍建设等有关工作;协调国民经济平战转换能力建设;会同有关部门提出国防战略物资储备和征用计划;提出平战结合、军民融合项目的建议,负责全县国民经济动员项目的审核和申报工作;具体承担县国防动员委员会国民经济动员办公室的具体工作。

研究分析全县社会事业发展态势,提出社会发展战略和相关政策建议;组织拟订和实施全县社会发展规划和年度计划;研究拟订全县人口发展规划及人口政策建议,协调和衔接教育、医疗卫生、文化、广播影视、新闻出版、体育、旅游、民政、档案,以及社会保障、就业和收入分配等发展政策和专项规划;按照管理权限办理审批、审核、转报社会事业领域建设项目,推进社会事业重大项目建设和社会事业专项建设;具体协调社会事业发展和改革的重大问题。

(三)经济体制改革股

研究经济体制改革的重大问题,组织拟订全县综合性经济体制改革方案,指导推进和综合协调经济体制改革;参与研究和衔接专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;具体指导经济体制改革试点工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题;会同有关部门推进公共资源市场化配置工作;培育上市后备企业,做好企业改制上市服务指导工作;具体指导企业赴境内外资本市场上市融资,指导上市公司规范运作;指导企业债券发行申请和上报,协调配合企业债券存续期监管;组织、参与起草有关政策和规范性文件;负责局机关规范性文件的合法性审核;负责有关法律、法规和规章执行情况的调查研究;负责局机关行政复议、行政应诉、行政执法监督、行政处罚、听证和规章征求意见的协调工作;指导、协调和监督招投标工作,核准必须进行招标项目的招标事项。

(四)投资股

    研究县内有关投资的调控政策,提出计划期内固定资产投资总规模和结构目标,监测分析全县固定资产投资运行状况;参与研究提出交通和能源发展战略、规划;协调推进交通、能源、政法基础设施、城建基础设施项目建设的前期进展;按权限规定审批、核准有关建设项目;负责转报及转下达相关行业基础设施项目中央及省级预算内投资补助;负责审核审批办日常工作,协调本局行政审核审批事项的受理、全程服务和跟踪督办;承担省、市对我县项目稽察的联络工作,配合开展对重大建设项目的稽察工作,督促项目业主对项目实施过程中违规问题进行整改。

(五)经济计划股

综合分析农业和农村经济发展情况,研究提出全县农业和农村经济发展规划、目标和政策,衔接平衡农业、林业、生物医药、水利、气象、水产、畜牧等的发展规划、计划及行业政策;跟踪和分析农业和农村经济运行情况,提出农业与农村经济发展方向;组织编制全县农业生产、建设的中长期规划和年度计划;策划全县重大水利项目,协调和督促推进全县重大水利项目前期和建设工作;按管理权限办理审批、审核、转报农业、水利、林业等建设项目,并做好跟踪管理工作。

会同有关部门组织实施国家产业政策,拟订本县贯彻意见;研究提出综合性产业政策建议,推进全县工业结构战略性调整;研究分析高新技术产业及产业技术的发展动态,提出全县高新技术产业发展,产业技术进步的战略、规划和政策措施,推进全县高新技术产业的发展;参与协调本县工业、科技发展的重大问题,提出并组织协调跨地区、跨部门、跨行业以及需要县里综合平衡的重大产业布局和重点区域产业发展;统筹全县工业发展规划和科技发展规划与国民经济和社会发展计划的衔接平衡,提出国民经济重要产业的发展战略和专项规划;按管理权限办理审批、审核工业固定资产投资建设项目、高新技术产业发展项目和重大科技建设项目,会同有关部门审核转报工业、高新技术建设项目;会同有关部门促进产学研联合,推动技术创新和创业投资事业;推进重大工业、高新技术发展项目前期工作。统筹协调重要矿产资源的开发利用;贯彻执行国家有关信息化工作方针、政策和法律、法规、规章,组织协调全县国民经济和社会信息化工作。

组织编制全县利用外资中长期规划及年度计划;分析全县利用外资形势,提出对策建议;牵头策划、筛选与储备县级招商引资项目,做好招商引资项目前期准备工作,会同有关部门做好全县重大招商活动的项目工作;按照管理权限核准(审核)备案外商投资项目及审核转报利用国外贷款项目;按照规定审核转报外资项目进口设备免税项目;参与同国内外经贸合作、交流及外事接待工作;研究提出全县项目成果转化的发展思路;牵头组织全县参加中国·海峡项目成果交易会,征集国内外高校、科研机构项目成果和全县企业的技术需求;具体牵头组织全县开展6·18日常对接活动,做好签约项目跟踪、落实工作;具体牵头做好全县项目成果转化扶持资金审核、转报工作,推动项目成果落地转化。

(六)第三产业管理办公室

组织拟订全县服务业发展战略、规划,提出促进服务业发展的政策措施;参与研究价格总水平的调控目标和调控政策,跟踪监测有关重要商品的市场价格;参与粮食、化肥等重要农产品、农业生产资料的总量平衡和协调工作;会同有关部门组织国家、省、市下达我县的重要商品物资储备;参与研究内外贸发展战略和规划;按照管理权限办理审批、转报商贸流通、现代物流等服务业领域建设项目,并做好跟踪管理工作。具体承担县第三产业发展领导小组办公室日常工作,负责全县第三产业发展的规划编制、政策制定,落实全县第三产业发展的综合分析、目标考评等协调管理工作。

五、直属机构

  县发展和改革局挂靠1个下属事业单位。

尤溪县重点项目建设办公室

组织编制全县重点项目中长期规划、前期工作计划、在建项目形象进度计划;研究提出年度县重点项目名单;指导县重点项目的建设,协调县重点项目实施过程中的有关问题,跟踪重点项目的建设实施情况;组织协调县重点项目招投标工作;负责对县专家咨询委员会的组织和管理工作;负责县重点建设项目征集和向社会发布工作;向县重点项目建设领导小组报告县重点项目建设动态情况;对重点项目的前期工作进行协调管理。

县发展和改革局党委负责所属基层党组织和群团工作。

根据有关规定,派驻的监察室和纪委合署办公,按照《党章》和《行政监察法》履行职责。

六、其他事项

(一)与其他部门的职责分工

  1.关于工业、信息化领域企业投资项目管理的职责分工。县发展和改革局与县经济和信息化局依照有关规定,承担工业和信息化领域企业投资项目管理职责。

.关于能源管理的职责分工。县发展和改革局负责研究拟订全县能源发展战略、规划布局和政策措施及相关体制改革建议,衔接平衡能源行业规划与行业政策,审核、转报、安排能源重大项目,协调能源重大项目建设和前期工作,统筹负责天然气规划基础设施建设;县经济和信息化局负责能源行业管理,组织拟订能源行业规划,培育和监管能源市场,规范能源市场运行秩序,监测分析能源生产、使用情况,提出能源综合调控目标,负责电力、煤炭、石油及成品油等能源生产、经营的监督管理与协调,负责组织煤、电、油、气及其他重要物资的供需衔接、调度。

.关于节能减排和应对气候变化的职责分工。有关综合协调和节能方面的工作由县经济和信息化局为主承担。有关应对气候变化方面的工作由县发展和改革局为主承担。有关污染减排方面的工作由县环境保护局为主承担。

.关于矿井关闭监管的职责分工。县发展和改革局根据省、市发展和改革委员会的部署负责对不符合有关矿区总体规划等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。县经济和信息化局负责对不符合有关矿山工业发展规划和生产开发规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井和取得采矿许可证范围内的不具备安全生产条件的煤矿关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。县国土资源局负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。县环境保护局负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。县安全生产监督管理局负责对不具备安全生产条件的非煤矿山关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。县发展和改革局、县经济和信息化局、县环境保护局、县安全生产监督管理局等部门要将相关矿井关闭与监督情况及时抄送县国土资源局。县国土资源局牵头,会同县发展和改革局、县经济和信息化局、县环境保护局、县安全生产监督管理局等相关部门组织指导并监督检查我县废弃矿井的治理工作。

.关于商品市场供应保障职责分工。县商务局负责商品市场供应保障综合协调工作,负责组织协调制订全县“菜篮子”工程建设中长期发展规划、年度计划和政策措施,研究解决“菜篮子”主要商品产销工作中的热点、难点问题,并承担商品市场供应保障联席会议办公室工作职责。县发展和改革局(县物价局)负责有关价格的运行监测、分析、调控和价格监管工作。县民政局负责城乡低保对象、重点优抚对象、农村五保对象发放价格临时补贴等保障。县农业局负责加强“菜篮子”生产能力建设和技术服务等。县市场监督管理局负责市场监管。

.关于反垄断的职责分工。县商务局依法对经营者集中行为进行反垄断审查,指导我县企业在国外的反垄断工作,开展多双边竞争政策交流与合作。县发展和改革局(县物价局)依法查处价格违法行为和价格垄断行为。

.关于人口发展规划的职责分工。县发展和改革局负责研究拟订人口发展战略、规划及人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。县卫生和计划生育局负责完善计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。

(二)建立健全协调配合机制

  1.县发展和改革局、县经济和信息化局、县财政局等部门要建立健全协调机制,发挥发展规划、计划、产业、财税政策在宏观调控中的导向作用,形成更加完善的宏观调控体系,提高宏观调控水平。

  2.全县国民经济和社会发展总体规划由县人民政府组织编制,并由县发展和改革局会同有关部门起草。县级专项规划由县政府有关部门组织编制,并由县发展和改革局负责与全县总体规划相衔接。各类规划的审批按照有关规定执行。

  3.县发展和改革局(县物价局)会同有关部门管理非营利性医疗服务机构医疗价格、卫生防疫服务收费标准、计划生育技术服务收费标准、妇幼保健服务收费标准。县卫生和计划生育局负责落实国家基本药物制度,促进基本公共卫生服务均等化,推进公立医院改革试点等工作。县人力资源和社会保障局负责推进基本医疗保障制度建设等工作。县财政局负责抓好深化医药卫生体制改革财政投入的落实工作。

  4.建立全县科技工作重大问题联席会议机制。县科学技术局、县发展和改革局、县财政局等部门应加强沟通与协作,优化科技资源配置。

.县交通运输局会同县发展和改革局等部门建立综合运输体系协调配合机制,做好组织编制综合运输体系规划的前期工作和有关问题的协调工作。县发展和改革局负责综合运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡以及审定工作,协调综合运输体系规划的有关重大问题。交通运输总体规划由县发展和改革局牵头负责,县交通运输局参与。协调各种交通运输形式、拟订并组织实施现代物流产业发展规划等职责,由县经济和信息化局会同县发展和改革局、县交通运输局负责。

(三)县国防动员委员会国民经济动员办公室设在县发展和改革局,具体工作由县发展和改革局综合股承担。

(四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

七、联系方式

办公室:0598-6323415

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