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关于2017年上半年事中事后监管“双随机” 抽查专项执法检查结果的通报
发布单位:县卫计局 点击:416次 时间:2017-08-04 15:16

尤卫〔2017〕75号

 

 

尤溪县卫生和计划生育局

关于2017年上半年事中事后监管“双随机”

抽查专项执法检查结果的通报

 

各基层医疗卫生机构、县属医疗卫生计生单位,局机关各股室:

为加强落实卫生计生行政执法事中事后监管机制,紧贴社会公众需求,实行“阳光”执法,根据《尤溪县卫生和计划生育局“双随机”抽查机制实施方案》(尤卫〔2016〕106号),《尤溪县卫生和计划生育局关于公布2017年上半年事中事后监管工作“双随机”对象抽查结果的通知》(尤卫〔2017〕37号),我局组织执法检查组于4月20日至6月20日对医疗机构、公共场所、集中式供水单位、再生育审批服务的“双随机”抽查开展专项执法检查。现将检查结果通报如下:

一、检查情况

(一)医疗机构、母婴保健、放射卫生、麻精药品使用机构“双随机”抽查情况

1.监督执法人员对抽出的26家医疗机构,根据《医疗机构管理条例》、《母婴保健法》、《放射诊疗管理规定》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《医疗废物管理条例》、《医疗机构消毒技术规范》等法律、法规,制作“双随机”检查表,执法检查人员按照“双随机”检查表进行现场检查,检查内容包括是否按期校验《医疗机构执业许可证》、诊疗活动是否超出登记范围、是否使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、是否落实消毒隔离制度、医疗废物处置等内容。

2.存在问题

1)8家医疗机构的《医疗机构执业许可证》未及时校验:尤溪县梅仙镇卫生院小蕉村卫生所、尤溪县梅仙镇卫生院登第村卫生所、尤溪县汤川乡卫生院黄林村卫生所、尤溪县城关镇城东社区卫生服务中心新洋村卫生所、尤溪县西滨镇后坪村卫生室、尤溪县西滨镇下墩村康得利卫生室、尤溪城关六角井中医诊所、尤溪县坂面镇蒋坑村米罗卫生室;

2)17家医疗机构消毒剂开启未标注开启日期;

3)2家医疗机构的从业人员执业注册未变更注册登记:尤溪县联合乡吉木村海潭新区卫生室的陈昌玉和尤溪县新阳中心卫生院上地村卫生所的黄得继;

4)6家医疗机构未配备医疗废物垃圾袋、垃圾箱:尤溪县溪尾乡溪尾村中心卫生室、尤溪县洋中中心卫生院浮洋村卫生所、尤溪县西滨镇后坪村卫生室、尤溪县西滨镇下墩村康得利卫生室、尤溪县城关六角井中医诊所和尤溪县坂面镇蒋坑村米罗卫生室;

5)2家医疗机构处以歇业状态:尤溪县溪尾乡本洋村卫生室和尤溪县管前镇卫生院村尾村卫生所,未向原登记机关报备。

针对检查中发现的问题,我局执法人员通过现场指导和下发卫生监督意见书的方式责令各相关单位限期整改,下一步将对整改情况进行回访,落实整改。

(二)公共场所、集中式供水单位 “双随机”抽查情况

1.监督执法人员对20家公共场所和1家集中式供水单位进行现场检查。根据各类公共场所和集中式供水单位卫生规范,统一制作“双随机”检查表,执法检查人员按照“双随机”检查表进行现场检查,检查中发现各类公共场所经营单位能够在醒目位置亮证经营并悬挂各项卫生管理制度,有禁止吸烟标识,日常清洗、消毒记录在案;游泳场所能落实游池水质的净化、消毒处理措施并公示每日自检结果;水厂水处理设施能正常运转,能认真做好水质处理剂的投放和自检记录;总体上来说,我县公共场所、饮用水卫生管理水平得到提高。

2.存在问题

检查中发现2家美发场所(尤溪县西城镇阿文理发店、尤溪县西城镇于玉平理发店)和1家住宿场所(尤溪县西滨三旗酒店)已经停止营业,没有及时办理关闭注销手续。检查中还发现部分公共场所用品用具消毒记录不全如尤溪县八字桥雅兴发屋、尤溪县佳剪发理发店、尤溪县洋中镇妙根思美发店和尤溪县银之座美发屋4家理发店未能每日对其毛巾、刀具进行消毒,而是采取应付形式以2-3周不等对其毛巾、刀具进行消毒,尤溪县橡树湾商务酒店有限责任公司和尤溪县水东宾馆的外送被褥未索取该批次检测报告等问题。对此,执法人员发出监督意见书6份责令立即改正。下一步将对整改情况进行回访,落实整改。

(三)再生育审批“双随机”抽查情况

再生育审批“双随机”抽查共抽中3件,分别是城关镇水南居蔡合良、西滨镇西芹村杨杰、中仙乡东华村林高灿。抽查名单公布后,我局立即要求涉及的乡镇将要抽查的审批件复印一份送至局家发政法股。经审查,3件审批件主体合法,程序合规,审批的条款均符合《福建省人口与计划生育条例》规定的再生育情形。

二、存在问题

(一)申报复核延续材料不及时

《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十五条第二款规定:公共场所卫生许可证有效期限为四年,每两年复核一次。第二十七条第三款规定:公共场所经营者需要延续卫生许可证的,应当在卫生许可证有效期届满30日前,向原发证卫生行政部门提出申请。此次“双随机”抽查过程中发现部分公共场所经营者未能及时在卫生许可证有效期届满30日前提出复核和延续卫生许可证的申请。

(二)执业行为不规范

此次“双随机”抽查发现,部分医疗机构未按期校验《医疗机构执业许可证》,其中梅仙、西滨、联合、管前、坂面、台溪、汤川和城关镇的医疗机构未按期校验的数量较多;存在消毒剂开启未标注开启日期、未配备医疗废物垃圾袋、垃圾桶和锐器盒,公共场所用品用具消毒记录不全等执业行为不规范的问题。

(三)执法队伍人员不足

我县卫生计生执法机构存在编制少、人员少的问题,“双随机”抽查对象名录库里覆盖全县上千家被监督对象,抽取的监督对象覆盖范围广,“双随机”抽查工作又是一项专业工作,每名执法人员肩负着数个专业的执法任务,导致“双随机”工作开展过程中,时间紧、任务重,压力大。

三、今后工作意见

(一)加强法制宣传,营造法制环境

充分利用“12·4”法制宣传日等普法活动,加强法律、法规、规章的宣传工作,通过宣传工作,进一步增强基层医疗机构、公共场所负责人和从业人员对卫生法律法规方面的知晓程度,提高群众对无证经营和非法行医等卫生法规的认识, 维护正常的市场秩序,营造良好的法治环境。

(二)加强整改落实,提高执业意识

要求各有关单位对检查中发现的问题限期整改,整改期限结束后,检查人员要对整改情况进行回访,若有未整改到位的情况要求相关单位分析原因,说明情况并有详细实在的整改方案,确保整改落实到位。对拒不整改或整改不到位的,将纳入企业不良行为记录予以公布。对检查中发现的机构校验、人员资质、制度建设方面存在未规范的问题,卫生计生监督所和局相关职能股室在实际工作中,要健全监督机制,加大对监管对象的日常工作指导和业务监管,充分发挥社会监督作用;各乡镇卫生院、社区卫生服务中心,要加强协管职能,对辖区范围内的监管单位,及时收集、递交相关材料,办理证件的校验、变更和换证工作,包括《医疗机构执业许可证》、《乡村医生执业证书》等;被监督对象要加强自身能力建设,充分认识到不规范执业行为的危害,提高执业意识,减少或杜绝执业不规范的行为发生。

(三)加强队伍建设,提高人员素质

建立健全各种规章制度,明确卫生计生监督执法人员职责、权力、义务和执法纪律等,规范卫生监督人员的执法行为。加强监督执法人员医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等法律及业务知识的培训,加强对随机抽查工作的指导和监督,进一步提高卫生监督执法能力和水平。

 

 

溪县卫生和计划生育局

2017年728

 

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