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尤溪县市场监督管理局关于印发2016年食品生产销售安全监管要点的通知
发布单位:县市场监督管理局 点击:1124次 时间:2016-07-18 08:23

尤市场监管〔201663

尤溪县市场监督管理局关于印发

2016年食品生产销售安全监管要点的通知

 

各市场监督管理所,县市场监督管理局各股室、直属单位:

为进一步加强食品市场整治力度,建立健全食品安全监管长效管理机制,提升我县食品安全水平,根据省、市食品生产销售2016年监管工作要点安排,结合我县实际,现将我局2016年食品生产销售工作要点有关事项通知如下:

一、指导思想

2016年,我县食品生产销售安全监管工作要认真贯彻落实省、市各级工作部署要求,以贯彻落实《食品安全法》为主线,强化监管基础,突出重点整治,推进社会共治,探索创新,不断提高全县人民群众食品质量安全保障水平。

二、食品生产环节

1.围绕一个核心,持续深入开展食品安全生产风险排查整治。

风险排查整治是防控食品安全事故和食品安全事件的最有效措施之一,今年以风险排查为核心突出4个重点,继续深入开展食品安全生产排查整治。

1)重点食品。深入开展肉制品、酒类、食用植物油、瓶桶装饮用水、糕点、茶叶、腐竹等高风险食品和问题较多食品的排查整治。

2)重点问题。重点排查6类问题:一是使用非食用物质。重点排查配制酒添加西地那非、他达拉非等西药和中药材,代用茶违规添加新食品原料,蜜饯添加西药,水产制品使用甲醛。二是使用非法原料。如病死、死因不明、未按规定检疫、检疫不合格的肉品原料,来源不明、无质量合格证明的食用油等。三是滥用食品添加剂。红茶超范围添加柠檬黄、日落黄、胭脂红等着色剂,黄酒、白酒超范围使用甜味剂,糕点、蜜饯超范围超限量添加防腐剂、甜味剂、着色剂。四是掺杂掺假。以食用油、调味品等产品为重点。五是生产加工过程污染。食用油、黄酒、白酒、配制酒等食品的塑化剂污染,饮用水的微生物超标。六是其他行业潜规则。根据总局下发的《食品行业共性问题及对策清单(2015版)》和媒体报道、行业反映线索,结合我县实际,针对可能存在的行业潜规则深入开展排查治理食品生产安全风险。

2.推广小作坊分类监管,提升小作坊示范创建引领水平。

在已调查摸底、基本建立档案的基础上,继续开展小作坊整治:一是规范小作坊生产。坚持分类处理,实现“四个一批”:查处一批、培训一批、规范一批、取证一批;坚持分步推进,按照先重点后一般、先城区后乡镇农村的原则稳步推进。二是加快小作坊示范点建设。在全县小作坊推广“合作社+农户”、“厂房+作坊”、“示范+带动”三种监管模式,通过现场观摩、会议培训的形式,推进小作坊条件提升、核准取证、规范生产,今年我局要以“合作社+农户”模式创建2个小作坊示范点。三是加大小作坊发证力度。对生产条件较好的食品生产加工小作坊,加快发放核准证明的工作进度。

3.开展监督抽查和风险检测工作,提升消除食品安全隐患能力。

1)抓好监督抽查任务落实。一是积极落实省、市监督抽查任务安排,不折不扣完成上级下达的抽检工作。二是要配合上级部门实施的监督抽检工作,主动提供便利、提供协助,配合完成抽检工作。

2)认真落实后处理工作。要认真落实监督抽查不合格后处理的闭环工作。在办案机构立案调查后,要督促企业针对不合格项目排查原因、落实整改工作,企业提交整改报告后,对企业整改情况进行核实,并针对不合格项目进行跟踪抽检,直至抽检合格为止,后处理工作方为闭环。

3)针对性自行实施风险产品监督抽查。要针对辖区生产领域存在的食品安全隐患和食品行业特点,自行组织实施县级监督抽检工作。

4.依法规范食品生产安全监管,有效提升打击查处违法违规生产企业能力。

一是依法规范检查。要按法律法规要求开展日常监督检查;要以上级部门制定的监督检查内容、要点为操作指南,实现监督检查的规范化,确保监管力度与效果。二是突出重点与频次。要对全部获证生产企业和小作坊实施全覆盖检查,并实行分类监管,重点要对抽检不合格和风险等级高的生产单位,加大监督检查频次,对延期换证期间、到期未换证、到期未完成换证、已被注销的食品生产单位,检查其是否无证从事食品生产行为。三是做好检查记录。要做好监督检查的纸质记录,留有监管痕迹。对检查中发现的问题,要登记到检查记录中,要加强整改情况的跟踪回访,逐一检查落实整改情况,检查记录、企业整改报告与图片等证明材料,要做好资料档案留存备查。

三、食品销售环节

1.落实许可改革,抓好食品经营许可管理。

1)全面开展食品经营许可审查换证工作。贯彻落实国家总局《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则(试行)》和省局《福建省食品经营许可管理规定(试行)》,按照省局“三证合一”工作部署要求,全面开展食品经营许可审查和许可证新发、换证工作。

2)加强食品经营许可管理。做好食品经营许可系统使用、规范许可流程和档案管理工作,增加市场主体准入前信用承诺环节。

2.加强日常监管,抓好食品经营主体责任落实。

1)落实日常监督检查。探索日常监督检查“一单式”监管模式,贯彻落实国家总局《食品生产经营日常监督检查管理办法》,按照《日常监督检查要点表》要求和属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则,开展对食品销售者以及食用农产品集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、网络食品交易第三方平台提供者、食品贮存及运输者的日常监督检查,推进食品安全监管常态化、制度化、规范化。

2)规范经营主体责任。要强化过程监管,建立和完善食品从入市到交易、退市、消费全过程的监管机制,开展进货查验和查验记录专项检查,督促食品销售者落实进货查验和查验记录、食品安全自查、食品安全人员培训、食品从业人员健康管理等制度要求,把好食品进货关、销售关和退市关。

3)强化监管隐患排查。要突出风险集中度高的农村、校园及周边、冷冻库、车站、旅游景点等食品安全风险较高的重点区域,突出婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、儿童食品、肉及肉制品、水产品、冷冻冷藏食品等较易出现问题的重点品种,突出商场、超市、批发市场、集贸市场、食品店、食品展销会等重点场所,突出夏秋季、传统节假日、中高考、学校开学前后等重点时段,加大监督检查力度,排查食品安全隐患,重点查处销售不符合食品安全标准食品等违法违规行为。

3.强化抽检手段,抓好入市食品质量。

1)制定食品销售质量监督抽检,结合实际,突出消费人员密集、风险集中度高的区域和主体类型,突出与群众生活关系密切、抽检合格率较低等易出现问题的重点食品品种和项目,安排监督抽检计划,加大监督抽检和风险监测力度。要严格按照要求开展不合格样品和问题样品的核查处置工作。

2)开展食用农产品快速检测。要配齐快速检测设备,开展检测人员培训,重点针对食用农产品批发市场、集贸市场、商场、超市,加大食用农产品快速检测工作力度。

4.突出三项重点,提高整治成效。

1)开展农村食品安全“扫雷”专项行动。根据《福建省食品安全委员会办公室等六部门转发国务院食品安全办等五部门关于进一步加强农村食品安全治理工作的意见 的通知》和《福建省食品药品监督管理局关于印发开展农村食品安全“扫雷”专项行动工作方案的通知》精神,重点针对农村食杂店、小超市、区域性食品批发市场、乡镇农贸市场、农村中小学校园及周边食品经营者等进行集中监督检查;并突出春节、端午节、中秋节等重点时节,突出高风险和重点食品以及问题多发的经营主体的检查,加大对违法行为的打击力度,积极推进农村食品安全示范店建设和农村食品店统一配送管理,着力规范农村食品经营市场秩序。

2)开展水产品专项整治工作。按照省市局部署要求,在全县范围内开展水产品市场销售质量安全情况风险排查活动,整治区域重点是水产品经营批发市场、农贸市场、集市、超市、实体店;监测品种重点是对国家总局和省局抽检检出率高的龙胆鱼、鲈鱼、明虾、青斑鱼、鲫鱼、桂鱼、鳗鱼、双壳类水产品等;监测项目重点是孔雀石绿、违禁药物添加和抗生素药物残留超标等。同时,加大对索证索票、检疫检测证明等制度落实情况的排查力度,摸清水产品市场销售情况,建立水产品经营情况和信用档案,督促经营者规范经营,严厉打击水产品经营违法违规者,保证市场销售水产品质量安全。

3)开展进口食品专项整治工作。在全县范围内对进口食品经营者开展专项检查,重点是商场超市和进口食品代理商、专营店等,重点品种是婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、儿童食品、酒、饮料等,重点整治未落实进货查验和查验记录,无法提供进口质量合格证明文件,无中文标签或标签不符合要求等违法行为。

尤溪县市场监督管理局

2016715   

 

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