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尤溪县民政局关于进一步加强救灾资金物资使用管理工作的通知
发布单位:县民政局 点击:76次 时间:2017-07-12 15:29

 

201739

 

 

尤溪县民政局关于

进一步加强救灾资金物资使用管理工作的通知

 

各乡镇民政办机关有关

为了进一步规范救灾款物管理使用工作,切实保障受灾困难群众基本生活权益,维护社会稳定,根据《自然灾害救助条例》(国务院令第577号)、财政部民政部《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》(财社〔2011〕6号)、《福建省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》(闽财社〔2011〕80号)、《省民政厅关于全省统一使用<福建省自然灾害救助申请表>的通知》(闽民救〔2014〕347号)以及《民政厅财政厅关于全面实施自然灾害生活救助资金社会化发放有关工作的通知》闽民救〔2015〕164号)要求,结合我县实际,现就进一步加强救灾资金物资管理使用工作通知如下:

一、高度重视救灾款物使用管理工作,切实增强管好用好救灾款物的责任感和使命感

救灾款物的使用管理政治性强、政策性强、敏感度高。管好用好救灾资金物资,直接关系到党和政府在人民群众中的公信力、凝聚力,直接影响人民群众对党和政府的评价,各级政府对此高度重视,社会各界密切关注,灾区群众深怀期望。各乡镇民政办务必要高度重视,切实增强责任感和使命感,严格执行有关加强救灾款物使用管理的一系列法规、文件,明确纪律要求,切实将救灾款物使用管理工作落到实处。

 二、坚持原则,明确范围,保证救灾款物的专项用途  

     (一)救灾款物的使用原则:救灾款物的使用必须严格按照国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持“专款(专物)专用、重点使用”的原则。救灾款物发放使用必须坚持公开、公正、公平,使用的重点是重灾区和重灾户,特别是保障自救能力较差灾民的基本生活。制订救灾救济资金分配方案时重点考虑灾情轻重和灾民保障自救能力的大小,不局限于村规模的大小和人口的多少。灾民生活救助、转移安置灾民、倒房恢复重建的补助标准按省、市、县人民政府的政策标准执行。

救灾款物不得平均分配;不得实行有偿使用;不得用于非自然灾害救济;不得擅自扩大资金使用范围;不得错发、漏发、抵扣各种欠款。

(二)救灾款物的使用范围:一是解决受灾群众无力克服的衣、食、住、医等生活困难;二是因灾紧急抢救、转移和安置灾民、抚慰因灾遇难人员家属;三是灾民恢复重建倒损住房;四是采购、管理、储运救灾物资。

(三)救灾资金使用标准:⑴应急救助:标准为紧急转移安置人员按100元/人的标准给予救助。⑵过渡期生活救助:指因自然灾害造成住房倒塌或严重损坏,无房可住、无生活来源、无自救能力(上述三项条件必须同时具备),需政府在应急救助阶段结束、恢复重建完成之前帮助解决基本生活困难的人员,其救助标准按20元/天·人的标准给予救助,救助期限原则上不超过3个月。⑶遇难人员家属抚慰:指因自然灾害为直接原因导致死亡人员(含非常住人口)的家属,且符合尤溪县自然灾害救济救助责任保险协议条款,(不含农房火灾遇难对象),抚慰标准按死亡人员20000元/人的标准一次性抚慰。⑷倒塌和损坏住房恢复重建补助:指因自然灾害造成以居住为使用目的唯一房屋,出现倒塌、严重损坏、一般损坏的情形。其补助标准为:倒塌、严重损坏房屋恢复重建,按1000元/间的标准给予补助,最高补助标准为每户3000元;一般性损房修缮,根据损失程度和自救能力,可给予适当补助,最高补助标准为每户1000元。列入政府灾后重建对象,依据县政府出台的灾后重建政策文件落实相关政策补助,通常按照一般户20000元,贫困户25000元的补助标准。⑸冬春临时生活困难救助:指本年度因灾住房倒塌或损坏造成冬春基本生活困难的;本年度因灾农经作物绝收造成冬春基本生活困难的;本年度因灾伤病造成冬春基本生活困难的;本年度因灾其他情况造成冬春基本生活困难的。其救助标准:原则上按家庭人口3人及以下给予每户500元标准救助,4人及以上按照150元/人给予救助,其资金按户发放。⑹农房火灾救助:按照民政为民、民政爱民、为民解困的工作理念,落实福建省农村住房保险协议实施理赔补助外,给予每户应急救助500元,房屋恢复重建修复补助每户补助1000元。

物资救助项目中,应采取集中和分散相结合的方式多渠道转移安置受灾人员,组织和动员受灾人员投亲靠友、邻里村民互帮或利用避灾点、学校、闲置公房等进行安置。对无房可住受灾人员按照1床/人的标准发放棉被;对其他临时转移安置人员,根据其受灾程度和家庭人口、困难程度等,原则上按1-2床/户的标准发放棉被,优先满足老年人、孕妇、小孩等特殊困难人群的需要。

(四)救灾资金不准用于以下方面:⑴特困企业解困和职工生活补贴;⑵非自然灾害引发的急病治疗救助;⑶交通事故、治安事件等非自然灾害救助;⑷与灾民基本生活无关的水、电、路、坝等工程建设和其他项目支出;⑸灾区救灾工作经费和干部、职工等人员的福利补助;⑹灾区修复学校、医院等公益性建设;⑺不得以困难慰问的形式发放;⑻其他与灾民基本生活无关的支出。

      三、规范管理,健全制度,确保救灾款物的正确使用

     (一)进一步健全完善救灾款物管理使用制度。各乡镇民政办要制定完善救灾款物管理使用制度,设立救灾款专户、明确科目,保证救灾款物专帐、专人管理、专款专用。救灾款物的发放应该做到手续完备、账目清楚、准确,账款物相符。救灾款物发放的原始凭证和记录要妥善保存

(二)规范申请审批程序,把好救灾款物的分配、使用关。各乡镇在申请和发放救灾资金过程中,必须坚持“四步骤”、“四程序”、“四公开”的工作办法,并自觉接受社会监督。“四步骤”,即坚持“户报、村评、乡审、县定”的申报审批步骤;“四程序”,即实行“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的资金发放程序;“四公开”,即公示内容应实现救灾资金总额公开、救助标准公开、救助对象公开、每户接受救灾款物数量公开等。“四步骤”、“四程序”、“四公开”的内容应全部体现在《福建省自然灾害救助申请表》中。《申请表》应与资金下拨文件、财政划拨单、资金分配方案、银行或信用社划拨单、资金发放花名册、公示照片资料等,统一交由乡镇民政办归档备案。全面实行救灾资金社会化发放形式,落实过渡性救助资金、灾后农房恢复重建补助资金、旱灾临时生活困难救助资金和冬春救助资金的社会化发放方式,杜绝基层出现的代领、统领和资金不到位等情况发生。为更加直接、及时、准确、足额地把救灾资金发放到受灾群众手中,乡镇民政办应积极与有关部门沟通,大力推行救灾资金社会化发放。由民政办提供发放花名册,财务部门按规定及时拨付资金,金融机构在规定时间内将资金分别存入救助对象存折或银行卡,形成民政、财务、银行三位一体的发放监管体系。

(三)进一步建立健全救灾物资发放制度。各乡镇民政办按县局分配的数量,结合物资用途,区别受灾程度,确定救济对象和发放数量。对接收、发放的救灾物资做好登记,专帐管理、专人负责、帐目清楚、手续完备,做到来有明细,去有登记,完备交接手续,以接受群众监督,审计审核,确保公开、公平、公正发放。

(四)严格救灾款物使用报告制度。各乡镇民政办每次救灾款物分配方案、《尤溪县自然灾害救助资金申请审核汇总表》《乡镇救灾物资使用发放登记表》必须及时装订并复印,原件留存备查,复印件上报县民政局。逾期不报,将视为救灾款物没有安排使用,县民政局在下次拨款物时将不予安排或在应补助数额中扣除已下拨未安排部分。

四、切实加强对救灾救济资金管理使用的监督检查

     县民政、财政、监察部门将加大对救灾救济资金的监督检查力度,定期或不定期对救灾救济资金的管理使用情况进行检查, 发现问题,必须坚决整改。对徇私舞弊优亲厚友的发现一起查处一起,并依法追究经办人员和相关责任人的责任。

 

 

                                                                                        尤溪县民政局

                                                                                        2017年7月7日

 

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