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政务公开
尤溪县人民政府关于印发《莆炎高速公路尤溪中仙段建设征地搬迁补偿安置实施方案》的通知
发布单位:尤溪县人民政府 点击:1847次 时间:2016-11-20 10:57

中仙乡人民政府,县政府各有关部门、直属机构

莆炎高速公路尤溪中仙段建设征地搬迁补偿安置实施方案》已经1013县政府常务会议研究同意,现予印发执行。

 

 

 

尤溪县人民政府

20161120

 

莆炎高速公路尤溪中仙段

建设征地搬迁补偿安置实施方案

 

第一章   

第一条 为做好莆炎高速公路尤溪中仙段建设征地搬迁补偿安置工作,确保工程建设顺利推进,根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《中华人民共和国森林法》、《福建省森林法实施办法》、《福建省人民政府关于调整征地补偿标准的通知》(闽政〔201257)、《尤溪县人民政府关于莆炎高速公路尤溪中仙段建设征地搬迁的通告》(尤政文〔20166),结合我县实际,制定本实施方案。

第二条 征地搬迁补偿安置工作,要严格按照县政府制定的组织形式和管理制度有序推进,确保被征迁人得到妥善安置,使其生活水平、生产能力和收入达到或超过原有水平。中仙乡应做好干部群众的思想和宣传发动工作,充分调动各方面积极性,处理好被征迁人的生产、生活问题。被征迁人必须服从重点工程建设需要,在规定期限内及时搬迁,不得借故拖延和提出无理要求。

第三条  征地搬迁补偿安置工作实行“五公开一监督”,即坚持征地搬迁补偿安置工作方案公开,征迁产权公开,征迁补偿安置数量、金额公开,被征迁户家庭人口公开,安置宅基地选择综合评分结果公开。征迁人接受县纪委、监察局、征迁主管部门和广大被征迁人的监督(投诉电话:0598-6331061)

第四条  莆炎高速公路尤溪中仙段征地起于永泰与尤溪交界处,终于中仙乡华口村,全长24.85公里

第五条  收地面物现状的有效时间截止201617,即《尤溪县人民政府关于莆炎高速公路尤溪中仙段建设征地搬迁的通告》的发布日。此前的地面物现状予以确认,此后新增的不予确认。

 

第二章  组织领导

第六条  莆炎高速公路尤溪中仙段征地搬迁补偿安置工作坚持“县政府领导、县高速公路建设指挥部统筹,中仙乡政府负责、各有关村委会落实,业主参与、部门配合”的原则,建立健全工作责任制,明确责任,各司其职,落实到位,确保征地搬迁补偿安置工作顺利开展。

()县人民政府负责本辖区内征地搬迁补偿安置工作的组织领导,负责制定征地搬迁补偿安置工作实施方案和相关政策。

()中仙乡人民政府负责莆炎高速公路尤溪中仙段征地搬迁补偿安置工作的具体实施,并在尤溪县高速公路建设指挥部的指导下,落实“五包”工作责任制(即:包被征迁户宣传动员工作,包落实签订征迁协议,包落实临时过渡安置,包房屋等地面物清理,包落实建设安置房),直接抓好各项工作的落实。负责协调和解决属地内的各种矛盾和纠纷,维护社会稳定,确保公路建设和征地搬迁补偿安置工作顺利进行。认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推广和谐征迁工作法的通知》(闽政办〔2011209)要求,在征迁工作中要把握好以下五个方面:主要领导“五亲自”,亲自调研征迁现场、亲自研究征迁方案、亲自协调重大问题、亲自督促征迁进度、亲自关怀工作人员;工作班子“五尽心”,尽到热心、尽到细心、尽到耐心、尽到真心、尽到公心;组织实施“五到位”,宣传发动要到位、征求意见要到位、规定程序要到位、公开透明要到位、维护稳定要到位;安置补偿“五严格”,严格征迁标准、严格预存制度、严格支付方式、严格支付时限、严格资金监管;征迁安置“五满意”,满意工作方法、满意安置方式、满意居住环境、满意生活保障、满意后续管理。要大力做好宣传,充分利用各种宣传形式和宣传手段,深入到高速公路沿线各村,宣传高速公路建设的重大意义;宣传征地搬迁工作对高速公路建设的重要性和紧迫性;要把道理讲明、政策讲透、补偿讲细,努力营造良好的征地搬迁氛围。

第七条  县、乡高速公路建设指挥部是在同级党委、政府统一领导下,具体负责实施高速公路建设征地搬迁补偿安置工作的职能机构。

()县高速公路建设指挥部主要职责:作为县委、县政府授权的综合协调机构,负责整个工程征地搬迁补偿安置工作的综合指导、统筹协调、政策把握和上下衔接工作,负责制定征地搬迁实物调查大纲;负责委托有资质的中介机构对高速公路征地红线内的土地面积进行现场测绘并计算面积;负责委托有资质的中介机构对需勘测定界和地质灾害危险性评估的宗地进行勘测定界和地质灾害危险性评估;负责组织好整个征地搬迁补偿安置工作方案的实施,负责做好征地补偿经费的分类统计和支付;指导监督中仙乡做好实物调查确认工作;组织、协调、指导、监督中仙乡、沿线村和县有关部门做好征地搬迁补偿安置工作的实施;与业主保持经常性的联系、沟通;定期向县委、县政府汇报工作进度与实施情况,完成县委、县政府交办的其他工作任务。

()中仙乡高速公路建设指挥部主要职责:负责征地搬迁的实物调查、地类确认等征地搬迁的基础性工作,负责征地补偿安置工作的实施;及时向乡党委、政府和县高速公路建设指挥部汇报工作进度和实施情况。

一是严格落实依法依规,维护群众合法权益。加强高速公路征地搬迁管理工作,按照公平、公正、公开的原则,建立健全高效、务实、廉洁、透明的运行机制。明确征地搬迁补偿的原则、标准、程序、办法。负责准确调查、确认高速公路建设用地范围内产权人需征迁的各种地类、实物种类、现状、规格、数量等;准确调查确认搬迁房屋、构筑物、附属物的结构类别、数量、年限、装修等;负责准确调查、确认工程建设需要的临时用地以及工程建设需要的扩征地的各种地类、实物种类、现状、规格、数量等;负责落实公示制度,及时规范进行各种公示,确实做到依法办事、依法征迁。

二是及时高效推进征迁,充分满足施工需要。在规定时间内完成各类征迁补偿协议的签订,确保按时完成境内高速公路建设用地的地面物(房屋和各类建筑物附属物搬迁、坟墓迁移、林木砍伐、各类经济作物和各种地面物等)清理,及时为杆线拆除、地下光缆迁移提供通道,并将土地及时提供施工单位使用。

三是营造良好施工环境,保障工程顺利建设。及时协调解决工程建设过程中出现的各种矛盾纠纷,任何单位和个人不得以任何理由阻挠施工;认真协调和解决施工过程中使用乡村道路时出现的各种矛盾,确保施工便道畅通。加强施工中临时用地的租用和报批工作,及时协调和解决临时用地办理中出现的各种问题;严禁施工单位擅自与农户个人签订临时用地协议。做好高速公路建设用地范围外安全距离内的土地监管,严禁乱挖乱种、乱搭乱建,确保施工和公路运营安全。不准非施工车辆、人员进入施工现场;不准强行分包工程、强行承揽设备和材料供应业务;不准向施工单位搞摊派、拉赞助、乱收费。做好地材供应协调,营造高速公路工程地材供应保障有序环境。及时协调处理工程建设影响当地群众生产生活的各类问题,确保高速公路建设沿线社会安定稳定。

四是着力抓好廉政建设,强化补偿资金管理。加强廉政宣传教育,建立健全廉政建设有关制度,加大监督力度。严格按规定做好补偿资金管理,自觉接受监督检查,及时上报各类报表和材料。坚决杜绝伪造合同、协议冒领和套取征迁补偿费;坚决杜绝出现克扣、挪用、截留征迁补偿费用的现象;坚决杜绝巧立名目私分征迁管理费、收取被搬迁对象的回扣和财物等问题的发生,不准无理要求变更工程设计和施工方案。

第八条  县高速公路建设指挥部成员单位,要本着支持建设、特事特办的原则,各司其职,各负其责,认真负责做好征地相关工作。国土资源部门做好土地的征用、占补调整和临时用地的管理工作;住建部门做好公路网、城市道路网的规划衔接,做好安置房重建的规划和报批工作,及时办理有关征迁手续;林业部门做好有关征用林地的报批和采伐证的办理和临时用地的报批等工作;交通、公路部门协调处理好与公路交叉的有关问题;广电、通讯、电力部门搞好杆线的迁移和施工用电输送工作;公安部门加大社会治安管理力度,严厉打击阻挠公路建设的不法行为,坚决打击偷盗、哄抢高速公路建设物资等违法犯罪行为,构成犯罪的要依法追究刑事责任,为工程建设提供良好的治安环境;信访部门对苗头性问题采取有效措施,认真做好来信来访工作,把矛盾解决在萌芽状态。

 

第三章  房屋征迁补偿安置依据和方法

第九条  农村集体土地上的房屋征补偿安置适用本实施方案,国有土地上的房屋征收补偿安置方案另行制定。

第十条  房屋征按照建筑面积的重置价格,并根据被征房屋建造年份、不同结构、成新系数计算补偿金额。

第十一条  征迁房屋建筑面积认定以土地使用权证和房屋所有权证证载登记的面积为准。未办理权属登记的房屋面积由县高速公路建设指挥部委托有资质的测绘机构进行现场测绘,以测绘报告面积为准。

第十二条 房屋的层高、成新、修缮系数评定标准。

()层高在2.2()以上的房屋可以计算建筑面积。层高不规则的土木、木结构房屋,其楼板、四壁、门窗装修完整的建筑面积,按以下方式计算:楼层层高(楼板至屋面与外墙的接触点)2()以上的按100%计算建筑面积;层高在21.2()的按50%计算建筑面积;层高低于1.2的不计建筑面积。房屋成新以建造年限为依据确定;建造年限以房屋产权载年限为准;无产权证的以土地使用证登记年限为准。无证的建造年限由产权人在调查时现场申报,参与现场调查的乡村干部共同签字确认。

()成新率以投用年限区分计算。不论何等房屋结构(等级),其评定成新不低于7.5成。

1.竣工投用(入住)期在20101月至今的,10成新;

2.竣工投用期在20001月至200912月的,9.5成新;

3.竣工投用期在19901月至199912月的,9成新;

4.竣工投用期在19801月至198912月的,8.5成新;

5.竣工投用期在19701月至197912月的,8成新;

6.竣工投用期在1970年以前的,7.5成新。

第十三条  征迁房屋安置原则。凡在高速公路征地区域范围内,被征房屋具有合法产权的单位和个人列为征迁补偿安置对象,安置方式采取货币补偿安置和宅基地安置两种,被征户只能选择其中一种。

()宅基地安置要与城市规划和新农村建设相结合,按照统一规划、统一设计的要求进行建设。

()按现行法律法规规定,农村实行“一户一宅”,被户已享受村民自建房,且面积超过法律法规和各级政府有关规定标准的,不再安排宅基地安置。

()被征人的旧房证载建筑占地面积小于或等于20平方米,不予安置宅基地,只能选择货币补偿。

()因拆除少部分住房不影响房屋整体功能和该户居住的,只给予补偿,不予安置。

()临时建筑、违章建筑不予安置。

第十四条  村民房屋征迁安置方式。

货币安置。被征房屋货币补偿金额按被征房屋合法产权面积×房屋补偿单价×成新系数+其他项目补偿金额的方式测算。选择货币安置,放弃宅基地安置的被征迁户,按其房屋建筑面积每平方米600元和土地使用权证载建筑占地面积每平方米300元,另予补助。

宅基地安置。宅基地安置实行集中统一安置和零星分散安置相结合的办法,实行集中统一安置的行政村原则上不安排零星分散安置。

()集中统一安置,由中仙乡高速公路建设指挥部和村在征求被征迁户意见的基础上共同做好选址工作,安置点规划设计、用地报批、征地补偿、“三通一平”、基础设施等由中仙乡高速公路建设指挥部负责实施,费用经测算审核后报实拨付。

1.统一安置的安置点的户型分为二类。一个单元用地面积为60平方米(含前后阳台用地),二个单元用地面积为120平方米。每户安置面积最高限额为二个单元,即120平方米。

2.被征人的安置宅基地用地面积按被征迁旧房的土地使用权证载建筑占地面积11的比例置换,即被征迁旧房证载建筑占地面积1平方米还1平方米的用地面积供被征人建房。旧房证载建筑占地面积大于20平方米,小于或等于40平方米的被征迁人,可申请安排1个单元安置地,旧房证载建筑占地面积大于40平方米的被征迁人,可申请安排1个或2个单元安置地,证载建筑占地面积多余或不足部分,均按成本地价300/平方米的标准,予以补偿或交款认购。

()零星分散安置。没有实行集中统一安置的行政村,需要零星安置的被征人,应在协议签订后10天内向村委会提出书面申请,根据新村建设的总体规划,由行政村提供宅基地,按建新房程序审批复建。宅基地征地及基础设施费用按其拆除房屋建筑面积每平方米300元补助。

()集中安置的安置房层数规划为36层,按建筑层数区分后,进行归类集中安置。

第十五条  其他房屋补偿安置。

行政事业单位的房屋补偿安置,原则上按货币补偿安置方案执行。确需宅基地安置的实行统一规划,自行实施。

企业、厂、场等特殊建()筑物的补偿安置。符合国家产业政策及相关法律、法规,经相关部门审批证照齐全有条件择地安置的企业厂场,可择地复建安置并给予补偿搬迁费用。不符合安置条件的,由县高速公路建设指挥部委托有资质的评估单位进行评估,确定补偿金额,采取货币补偿方式安置。

第十六条  宅基地选择评分标准。按被征迁户的房屋建筑占地面积、建筑面积、签订协议时间等进行综合评分,以分值高低顺序依次选择宅基地。具体评分标准如下:

()被征迁房屋建筑占地面积每平方米得1分;

()被征迁房屋建筑面积每平方米得0.5分;

()在规定期限签订协议的得100分,每提前1天增加5分,每逾期1天倒扣5分。

 

第四章  土地征收补偿依据和方法

第十七条  土地征收补偿的支付和使用。耕地被征收后,土地补偿费支付给行使土地所有权的集体土地经营管理单位。原土地所有权单位没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的,土地补偿费应按不少于70%的比例支付给被征地农民。安置补助费根据不同的安置途径支付:统一安置的,支付给负责安置的农村集体经济组织或单位;不实行统一安置的,支付给被安置人员。集体经济组织或单位所得的补偿费和安置补助费,只能用于发展生产,不得挪作他用。

第十八条  征收土地的类型:一是耕地,指农民承包经营的耕地,包括水田(含原为水田,后改为鱼塘、菜地及改种其它经济作物的水田)和旱地;二是林地,指林业定权发证时已发证的林地,包括经济林地、非经济林地;三是建设用地,指建造建筑物、构筑物的土地;四是未利用地,指除了水田、旱地、林地和建设用地以外的土地。耕地认定以土地承包合同、国土部门的土地利用现状图(二调图)等为依据,无土地承包合同或现场调查与二调图不符的,由土地所有权单位提出书面证明,报乡人民政府审核、确认。

第十九条  土地补偿费。征收水田的土地补偿费按《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《福建省人民政府关于调整耕地年产值和征地补偿标准的通知》(闽政文〔201257)规定,即耕地补偿费为该耕地亩年产值的10倍补偿;其他农用地按水田产值的6倍补偿;征占用的经济林地按水田产值的6倍补偿,非经济林地按水田产值的4倍补偿;建设用地按水田产值的8倍补偿;未利用地按水田产值的1.5倍补偿。

第二十条  安置补助费。征收耕地的安置补助费,按该耕地亩年产值的15倍计算;征占用经济林地的安置补助费,按该土地被征用前种植作物种类前4年平均产值的4.5倍计算;非经济林地安置补助费按非经济林地补偿费的50%计算。

第二十一条  做好被征地农民就业培训和社会保障工作,有关要求按福建省人民政府办公厅(闽政办〔201112号)文件的规定执行。

 

第五章 临时用地管理

第二十二条  工程建设需要临时用地的,实行有偿租用,但不得租用基本农田。中仙乡高速公路建设指挥部要负责做好各类临时用地的地类调查、面积测量、实物种类、规格数量调查等基础性工作。根据所确认土地的类别、面积、使用期限,由用地单位与土地权属单位签订使用协议,并依法申请,依法报批。用地单位须将应支付的地面物补偿费、租金和“复产”(恢复林业生产条件)、复垦押金,全额转入县高速公路建设指挥部指定帐户,由县高速公路建设指挥部向土地权属单位支付地面物补偿费和租金。租金按同地类标准和租用年限计算,“复产”、复垦押金按主线征地标准计算。用地单位应及时“复产”、复垦,经验收合格的,退还押金;未及时“复产”、复垦的,由县林业、国土部门雇专门队伍进行“复产”、复垦,其费用从押金中支付。具体按县高速公路建设指挥部制定的《临时用地管理办法》执行。

工程建设中的便道、预制场、弃土()场、工棚、搅拌站等用地均属临时用地。

 

第六章 青苗和地上附着物征收补偿依据和方法

第二十三条  青苗和地上附着物补偿费。

()征收水田、旱地上的农作物按该土地亩年产值的1倍补偿。

()征占用的果树和其他经济林的,按征用前4年平均产值计算补偿,果园分新建、初产期和盛产期。盛产期果园按前4年平均产值的4倍补偿,初产期果园按盛产期标准的70%补偿,新建果园按工本费的2倍(按初产期标准的50%)补偿。零星果树的补偿(分大、中、小株)按株计算。

()用材林中的幼林按造林工本费的2倍补偿,中龄林、近熟林、成熟林按实际出材材积计算补偿;薪炭林、疏林地按相应树龄用材林补偿标准补偿;灌木()林按800/亩补偿;竹林按亩产值的2倍补偿;公益林(不含果园、个人)按相应树种用材林成熟林标准的4倍补偿,幼林按工本费的4倍补偿,竹林按产值的4倍补偿;国家级、省级珍稀树种、政府挂牌的名木古树,按同类用材林成熟林标准的4倍补偿。

第二十四条  果树、经济林平均产值计算方法:按前4年的平均年产量乘以国家规定的价格。国家没有规定价格的,按市场价格计算。果树、经济林的平均年产量,以县统计部门统计中仙乡前4年的平均年产量为准。

第二十五条  征占用林地的林种、权属、树种、面积、年龄以建档材料记录为准,出材量以林业林木采伐设计为准。

 

第七章  补偿、补助标准

第二十六条  土地补偿费。

()水田:年产值1399/亩,土地补偿费13990/(1399/亩×10)

()旱地:年产值1300/亩,土地补偿费13000/(1300/亩×10)

()其它农用地按水田产值的6倍,即8394/(1399/亩×6)

()果园或其它经济林地按水田产值的6倍,即8394/(1399/亩×6)

()非经济林地按水田产值的4倍,即5596/(1399/亩×4)

()建设用地按水田产值的8倍,即11192/(1399/亩×8)

()未利用地按水田产值的1.5倍,即2098/(1399/亩×1.5)

第二十七条  安置补助费。

(一)  耕地。

1.水田:安置补助费20985/(1399/亩×15)

2.旱地:安置补助费19500/(1300/亩×15)

()果园或其它经济林地。盛产的,按该土地被征收前4年平均年产值的4.5倍补助;初产的,按盛产标准的70%(低于非经济林标准的按非经济林);新植(1-3年)的,按非经济林标准补偿。   

                                 单位:元/

      

柑橙柚、柿子、梨、桃、萘、枇杷

茶叶

板栗

杨梅

油茶

木本药材

前四年平

均年产值

1500

2000

1900

1750

850

850

安置补助费标准(4.5倍)

6750

9000

8550

7875

3825

3825

初产果园

标准

4725

6300

5985

5513

2798

2798

新植果园

2798

2798

2798

2798

2798

2798

()非经济林地安置补助费按非经济林地补偿费的50%补助。

第二十八条  青苗和地上附作物补偿费。

()耕地(水田、旱地)按征收该土地年产值的1倍补偿。

()鱼塘(养殖水面)按水田年产值的3倍补偿。人工建造的鱼塘养殖设施,土坝堤鱼塘按1800元/亩补偿,石()砌鱼塘按4000元/亩补偿。高标准、产业化养殖项目,委托中介评估,据评估总额与业主商谈,按商谈结果进行补偿。

()林木及地面其他附作物补偿标准。

1.果园:盛产果园或其他经济林按征用前4年平均产值的4倍补偿,初产果园或其他经济林按相应品种盛产的70%补偿, 新植果园2倍工本费按相应品种初产的50%补偿。亩株数低于下限标准的,每少1株按零星果木补偿标准扣除。

单位:元/

     

       

柑橙柚、柿子、梨、桃、萘、枇杷

茶叶

板栗

杨梅

油茶

木本药材

前四年平

均年产值

1500

2000

1900

1750

850

850

补偿标准

(盛产)

6000

8000

7600

7000

3400

3400

补偿标准

(初产)

4200

5600

5320

4900

2380

2380

2倍工本费

2100

2800

2660

2450

1190

1190

亩标准株数

60-90

5000

40-60

40-60

80-130

80-130

2.用材林。

⑴幼林:按造林工本费的2倍补偿,天然幼林减半补偿。  

单位:元/

年 龄

1

2

3

4

5年以上幼林

杉木

950×2=1900

1050×2=2100

1150×2=2300

1200×2=2400

1250-1500)×2

阔叶树

950×2=1900

1050×2=2100

1150×2=2300

1200×2=2400

1250-1500)×2

马尾松

700×2=1400

750×2=1500

800×2=1600

850×2=1700

900-1150)×2

(注:杉木幼林为5-10年,马尾松、阔叶树幼林为5-15年。幼林期工本费逐年依次递增。)

⑵中龄林补偿:

杉木补偿标准:实际材积×600/立方米。

马尾松、阔叶树补偿标准:实际材积×480/立方米。

⑶近熟林补偿:

杉木补偿标准:实际材积×450/立方米。

马尾松、阔叶树补偿标准:实际材积×360/立方米。

⑷成熟林补偿。

杉木补偿标准:实际材积×300/立方米

马尾松、阔叶树补偿标准:实际材积×240/立方米

3.竹林:按产值的2倍补偿。毛竹按2250元×2=4500/亩补偿;小径竹按1750元×2=3500/亩补偿;没有管理的小径竹按杂灌类标准补偿。

4.国家级、省级珍稀树种,政府挂牌的名木古树、公益林(不含果树)按相应树种用材林成熟林补偿标准的4倍补偿,幼林按工本费的4倍补偿。

5.疏林地按相应树龄用材林补偿标准补偿。

6.灌木林、杂竹林按800/亩补偿。

7.零星经济作物补偿标准。

⑴麻、绿竹:按株补偿。

大:胸径5cm6/株;中:胸径2-5cm4/株,小:胸径1-2cm1/株。胸径小于1 cm的不计株数。

⑵香蕉(芭蕉)3200/亩,零星按株补偿。

大:高度2m10/株;小:高度12m5/株。高度1以下不计株数。

⑶其他零星经济作物。

油桐树、棕树:盛产100/株,初产50/株,未产20/株。

毛竹:胸径7cm以上20/株,5-7cm10/株,3-7cm5/株,3cm以下不计株数。

小径竹(种植、管理):胸径5cm以上5/株,胸径3-5cm 3/株,胸径1-3cm 1/株,1cm以下不计株数。

茶叶:房前屋后冠幅直径1.5m以上,40/(),冠幅0.5m以上20/(),初产10/(),苗2/株。

木槿:盛产20/株,初产10/株,未产1/株。

油茶:盛产40/(),初产20/(),未产10/株,苗2/株。

    ⑷零星果树按株补偿。              

                                          单位:元/

 

规格

补偿标准

规 格 说 明

柑桔类、柚橙类、桃、李、柰

150

树冠直径1.2m以上

100

树冠直径0.81.2m

50

树冠直径0.8m以下

梨、枇杷、柿子

200

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