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政务公开
尤溪县人民政府关于印发《尤溪县文坑水库工程建设征地补偿工作实施方案》的通知
发布单位:县政府办公室 点击:1064次 时间:2014-03-28 12:01

各有关乡镇人民政府,县政府各有关部门、直属机构:

  《尤溪县文坑水库工程建设征地补偿工作实施方案》已经2014226日县政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

   

     

                          尤溪县文坑水库工程建设征地补偿工作实施方案

   

  第一章   

  第一条  为做好尤溪县文坑水库工程建设征地补偿工作,维护村民合法权益,确保工程建设的顺利进行,根据《土地管理法》及《福建省实施办法》、《森林法》等有关规定,结合我县实际,制定本实施方案。

  第二条  征地补偿工作,坚持“政府主导、分级负责,乡为基础、村民参与”的原则,乡、村应做好村民的政治思想和宣传发动工作,充分调动各方面的积极性。

  第三条  水库淹没处理范围。校核洪水位(P=0.333%),标高315.55米,设计洪水位(P=3.33%),标高314.73米,正常蓄水位312.50米以下为征用线。

  第四条  水库淹没范围内的各类淹没实物认定时间截止2012919日尤溪县人民政府发布公告时,并以县普查认定的数量为准。公告发布后新增的各类实物不予补偿。

  第五条  征地补偿工作实行“三公开、一监督”,即坚持征地补偿工作方案公开、补偿数量公开、补偿金额公开,接受县纪委、监察局和广大群众的监督(投诉电话:63237806323003)。

  第二章  组织领导

  第六条  尤溪县文坑水库建设征地补偿工作实行“县领导、乡负责、村落实、户执行、业主配合”的管理机制和组织方式,建立健全工作责任制,明确责任,落实到位,确保整个征地补偿工作顺利开展。

  (一)县人民政府负责本项目征地补偿工作的领导、组织、管理和监督,以及社会稳定、民事协调等工作任务;负责项目的管理和监督;具体指导、协调、监督各有关乡、村和有关部门实施。

  (二)溪尾乡、台溪乡人民政府负责征地补偿工作的具体实施,并在尤溪县文坑水库项目建设部(以下简称文坑水库项目部)的指导下,落实“四包”工作责任制,即:包征迁户宣传动员工作、包落实签订征迁协议、包林木等地面物清理、包补偿资金落实发放到位,直接抓好各项工作的落实。负责协调和解决属地内的各种矛盾和纠纷,维护社会稳定,确保文坑水库建设征地补偿工作顺利进行。

  第七条  县、乡、村项目工作是在同级党委、政府领导下,具体负责实施文坑水库建设征地补偿工作的职能机构。

  (一)尤溪县文坑水库项目建设部主要职责:制定征地补偿实施计划与方案,组织、指导、协调、监督县有关部门以及溪尾乡、台溪乡、村做好征地补偿工作,指导溪尾、台溪乡政府做好库区补偿经费的分类统计与支付;定期向县政府汇报工作进度与实施情况。

  (二)溪尾乡、台溪乡、村项目工作指挥部主要职责:全面负责库区征地补偿的实施;组织协调各村及时做好征地补偿工作;具体负责发放征地各类补偿费;及时向尤溪县文坑水库项目建设部汇报实施情况。

  第三章  生产安置

  第八条  土地被征收后,土地补偿费支付给行使土地所有权的集体土地经营管理单位。但原土地所有权单位没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的,土地补偿费应按不少于70%的比例支付给被征地农民。安置补助费根据不同的安置途径支付,具体由集体土地所有权经营管理单位按《土地管理法》等相关规定支付。集体经济组织或单位所得的补偿费和安置补助费,只能用于发展生产,不得挪作他用。

  第四章  征收土地及实物补偿标准

  第九条  征收土地的类型划分为:一是耕地,包括水田(含原为水田,后改为鱼塘、菜地及改种其它经济作物等的)和旱地;二是林地,包括经济林地和非经济林地;三是园地,指果园、茶园和其他园地;四是建设用地,指建造建筑物、构筑物的土地;五是未利用地,指除了耕地、林地和建设用地以外的土地。

  第十条  土地补偿费标准。按照县政府《关于调整征地补偿标准的通知》(尤政文〔201361号)规定的耕地统一亩年产值1399元及不同地类补偿倍数确定标准,予以补偿。

  (一)耕地:按耕地统一亩年产值的10倍补偿,即1399/亩×10=13990/亩。

  (二)果园或其它经济林地:按耕地统一亩年产值的8倍补偿,即1399/亩×8=11192/亩。

  (三)非经济林地:按耕地统一亩年产值的4倍补偿,即1399/亩×4=5596/亩)。

  (四)未利用地、建设用地:按耕地统一亩年产值的1.5倍补偿,即1399/亩×1.5=2098.5/亩。

  第十一条  安置补助费标准。

  (一)耕地:按耕地统一亩年产值的15倍补助,即1399/亩×15=20985/亩。

  (二)果园或其它经济林地:按耕地统一亩年产值的4.5倍补助,即1399/亩×4.5=6299.5/亩)。

  (三)非经济林地:按耕地统一亩年产值的2倍补助,即1399/亩×2=2798/亩。

  第十二条  青苗和地上附作物补偿费标准。

  (一)耕地按征收耕地统一亩年产值的1倍补偿(即1399/亩)。

  (二)鱼塘(养殖水面)按征收耕地统一亩年产值的2倍补偿(即1399/亩×2=2798/亩)。

  (三)林木及地面其他附作物补偿标准。

  1. 果园:连片面积≥0.3亩。初产果园或其他经济林(按相应品种盛产的70%)补偿,盛产果园或其他经济林(按征收前四年平均产值的4倍)补偿。

   

  单位:元/

    柑桔 柿子 茶叶 枇杷 杨梅 油茶
前四年平 均年产值 1312 1195 1034 1198 1225 1900 1337 1525 1000
补偿标准 (盛产) 5248 4780 4136 4792 4900 7600 5348 6100 4000
补偿标准 (初产) 3674 3346 2895 3354 3430 5320 3744 4270 2800

  2. 用材林:

  1)幼林按造林工本费的2倍补偿。        

  单位:元/

1 2 3 4 5年以上
阔叶树 500×2=1000 650×2=1300 800×2=1600 900×2=1800 1000×2=2000
马尾松 400×2=800 500×2=1000 600×2=1200 700×2=1400 800×2=1600

  2)中龄林:按实际亩材积产值的60%补偿。

  杉木补偿标准:实际亩材积×732/m3×60%

  马尾松补偿标准:实际亩材积×646/m3×60%

  阔叶树补偿标准:实际亩材积×632/m3×60%

  3)成熟林按实际亩材积产值的30%补偿。

  杉木补偿标准:实际亩材积×732/m3×30%

  马尾松补偿标准:实际亩材积×646/m3×30%

  阔叶树补偿标准:实际亩材积×632/m3×30%

  3. 竹林:按产值的2倍补偿。毛竹按1500元×2=3000/亩补偿(连片面积≥0.3亩);小径竹(种植管理)按1000元×2=2000/亩补偿(连片面积≥0.3亩)。

  4. 国家级、省级珍稀树种,县政府以上挂牌的名木古树、防护林、特种用材林(不含果树、竹林)按相应树龄用材林补偿标准的4倍补偿,胸径5厘米以下的按2/株×4=8/株补偿。

  5. 薪炭林、疏林地按相应树龄用材林补偿标准补偿。

  6. 灌木林、杂竹林按500/亩补偿。

  7. 零星经济作物补偿标准。

  1)绿(麻)竹。大根:5 /根;中根:3 /根;小根:2/根。

  2)芭蕉(香蕉)。 大株:10 /株;中株:8 /株;小株:4/株。

  3)茶叶。盛产:10 /丛;初产、未产:6 /丛;幼苗:3/丛。

  4)棕树、桐树。大:30/株(盛产);小:10/株(初产、未产)。

  5)零星果树。              

   

   

  单位:元/

   补 偿 标 准 备 注
柑桔类(芦柑、雪柑、脐橙、温蜜、金桔、柚等) 120 盛产
80 初产
40 未产
杂果类(柑桔外的其它果树,包括桃、李、梨、柰、柿、枇杷、枣、杨梅、橄榄等) 100 盛产
70 初产
40 未产
果树苗木 3  

  6)毛竹。大:15/株(胸径6cm以上);小:5/株(3-6cm),3cm以下不计株数。

  7)小径竹(种植管理)。胸径1cm以上2/株,胸径1cm以下不计株数。

  8)木槿。大:10/株(盛产);小:4/株(初产、未产)。

  9)油茶。大:20/株(盛产);小:8/株(初产、未产);幼苗:4/株。

  10)零星树木。一般树种按同类用材林成熟林标准补偿,胸径5cm以下的按2/株补偿。

  11)菜地青苗。3/ m2

  第十三条  附属物补偿标准。

  (一)简(杂)房(含卫生间、果园管理房等):砖混220/m2 、砖木180/m2 、土木(木)150/m2

  (二)简易搭盖房:50/m2

  (三)猪、牛、羊栏:砖混150/ m2、砖木70/m2 、土木(木)50/m2

  (四)厕所:砖混280/位、砖木200/位、土木(木)170/位;

  第十四条  其它补偿。

  (一)坟墓:砖混(石头)800/穴,土坟500/穴,金斗300/穴,祖坟1000/穴。根据我县殡葬管理的要求,所有迁移的坟墓,由村委会统筹协调、统一安置在村建公墓。

  (二)临时用地补偿费:工程建设项目批准用地范围以外的施工场地等,按《福建省临时用地管理办法(试行)》(闽国土资文〔200568号)执行。逐年补偿的临时用地补偿费:第一年统一按青苗和地上附着物补偿标准补偿;第二年起耕地的用地补偿费为1399/.年,果园或其他经济林地按耕地补偿标准的80%计算(即补偿费为1119/亩·年),非经济林地按耕地补偿标准的40%计算(即补偿费为560元·年),未利用地按耕地补偿标准的15%计算(即补偿费为210/亩·年)。

  (三)两座电站补偿参照兴头水库标准,按2010年、2011年、2012年三年上网平均电量每度电3元计补。

  第十五条  零星果树的补偿按大、中、小丛(株)计算。

  第十六条  平均产值计算方法为:果树、经济林按前四年的平均年产量乘以国家规定的价格。国家没有规定价格的,按县物价管理部门公布或者认可的市场价格计算。果树、经济林的平均年产量,以我县前四年的平均年产量为准。

  十七  文坑水库建设需要临时用地的,由用地单位按所占用土地的类别、面积、使用期限,签订使用协议,支付地面物补偿费,逐年支付土地补偿费,并按规定缴纳复垦押金,使用林地的应按标准缴纳森林植被恢复费、森林资源补偿费。

  第五章   库底清理

  第十八条  为确保文坑水库的运行安全,防止水质污染,保护库周及下游人民群众的健康,在水库蓄水前必须进行库底清理。

  第十九条  库底清理主要对象为水库淹没线以下的所有附属建筑物、电力、交通、广电、电讯设施、果树、林木、坟墓等。

  (一)淹没线以下的附属建筑物、电力、交通、广电、电讯供水工程等地面物及一切设施、设备均应拆除、推平,其残留高度不得超出地面0.5米,对不能利用、易漂浮的旧料应就地烧毁、深埋。

  (二)征收线以下的林木、果树必须就地砍伐,残留树桩不得超出地面0.3米。对砍伐林木的树桩、枯木、灌木丛和农作物桔杆等易漂浮物应烧毁。

  (三)征收线以下的坟墓,必须按规定的期限及时迁出库外,对有严重污染源和堆放有毒物质的场地,应在卫生、防疫部门的指导下进行清理或消毒处理。

  第二十条 水库库底清理工作,由文坑水库项目部负责组织林业、环保等有关单位,根据清理技术要求,制定具体计划和措施,确保在蓄水前完成。溪尾乡、台溪乡人民政府积极协调、配合文坑水库项目部开展工作。

  第二十一条 库底清理工作基本完成后,负责组织实施的单位,应将清库综合情况及时上报,由县组织有关部门验收确认。

  第六章   征地补偿资金使用和管理

  第二十二条 文坑水库项目部根据文坑水库建设征地补偿投资概算方案执行,负责县级补偿投资实施计划的编制和落实。

  第二十三条 补偿资金实行县级直接拨付制管理。文坑水库项目部为资金使用管理单位,负责各项库区补偿资金收支管理;溪尾乡、台溪乡文坑水库项目工作指挥部负责补偿资金稽核发放,并对外公示,接受监督。

  第二十四条 文坑水库项目部应严格按财务管理规定执行,实行集体研究、一把笔审批制度;制定资金到项、分项建卡、以卡记账、层层把关、民主理财的核算管理办法。

  第二十五条 征地补偿费使用管理,由溪尾乡、台溪乡人民政府负责制定方案,村级设立专账,由县、乡项目工作指挥部与村委会共管,做到专款专用。

  第二十六条 征地补偿资金分配。各有关村应制定征地补偿资金分配方案,并经村民代表会议通过,报乡人民政府审核、文坑水库项目部备案。

  第二十七条 专项复建补偿费按照原规模、原标准、原功能的原则,予以实施。

  二十八条 文坑水库项目部和乡、村的财务应自觉接受各级财政、审计、监察等部门的检查监督。严禁截留、挪用、挤占各项补偿资金,对违反财经纪律的单位和个人,要追究单位领导和直接责任人的相关责任。

  第七章  奖惩措施

  第二十九条  溪尾乡、台溪乡人民政府要制定奖惩措施,确保安置工作顺利进行。涉及文坑水库建设征地补偿工作的村和单位,在征地等工作中,无正当理由延误工期、造成损失的,视其情节轻重,追究单位领导和当事人责任。

  第三十条  在征地补偿工作中,出现严重失误、渎职行为以及利用职权弄虚作假,搞不正之风,趁机挑拨、煽动闹事者,视情节轻重,给予党纪、政纪处分,对违反有关法律、法规、规章的,按有关规定处罚,触犯刑律的,移交司法机关追究刑事责任。

  第三十一条  在征地范围内的各种地上、地下设施都必须按期搬迁,逾期不搬迁的按有关规定执行。对阻挠征地工作,围攻、殴打征地人员的,由公安机关依照《治安管理处罚法》处理,情节严重的,由司法部门依法追究刑事责任。

  第八章   附则

  三十二  本实施方案所涉及到与产权人的征地补偿安置协议,由溪尾乡、台溪乡人民政府与产权人签订。

  第三十三条  本实施方案解释权归尤溪县文坑水库项目建设部。

  第三十四条  本实施方案自下发之日起执行

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