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台溪乡人民政府转发关于2016年农村危房改造实施方案的通知
发布单位:台溪乡人民政府 点击:285次 时间:2016-07-08 10:20

各村委会,乡各有关部门、直属机构:

经乡政府研究同意,现将《台溪乡2016年农村危房改造实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

台溪乡人民政府

201678

 

 

 

台溪乡2016年农村危房改造实施方案

 

为贯彻落实国家、省、市、县农村危房改造的工作要求,根据住建厅、发改委、财政厅《关于印发<福建省2016年农村危房改造实施方案>的通知》(闽建村〔2016〕3号)、市住建局、发改委、财政局《关于印发<三明市2016年农村危房改造实施方案>的通知》(明建城〔2016〕47号)和县住建局、发改局、财政局《关于印发<尤溪县2016年农村危房改造实施方案>的通知》(尤政文〔2016〕134号),切实做好2016年农村危房改造工作,结合我乡实际,现制订如下实施方案:

一、目标任务

(一)完成今年省委省政府为民办实事项目148人农村危房改造。160人(约40户)农村危房改造任务指标一次性下达至各村,具体任务详见附件1。

    (二)完成国家下达我乡2016年的农村危房改造任务。完成国家去年提前下达至我乡的80人(约20户)任务指标,具体任务详见附件1。

    二、补助对象和补助标准

    (一)补助对象。农村危房改造补助对象是已经录入建设部村镇建设管理平台全国农村住房信息系统且居住在C级、D级危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、原中央苏区(革命老区)国家重点优抚对象和革命五老人员以及其他贫困农户。本着优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求,其他贫困农户原则上按省定扶贫开发对象认定标准进行认定(以2015年农村居民人均收入3497元为认定标准)。

    (二)补助标准。

    1.属于省委省政府农村危房改造为民办实事项目的改造对象,只能在千村整治、百村示范整治村庄以外,符合农村危房改造条件且居住在D级危房的农户中筛选安排,省级财政给予每户9200元补助。

    2.属于国家下达我省2016年农村危房改造任务的改造对象,应在符合条件且居住在D级危房中的农户中筛选确定,给予每户7500元中央补助资金。同时对今年千村整治、百村示范整治村庄中符合农村危房改造条件的农户,在美丽乡村建设省级以奖代补资金中,每户给予1700元补助。

    3.对既符合农村危房改造条件又属于地质灾害搬迁的农户,按国土资源渠道每户享受省级补助10000元,其中列入国家大中型水库移民避险解困试点的直补帮扶对象,中央再给予每人7000元建房补助资金。

    4.对于实施农村土地整治和城乡增减挂钩旧村复垦中符合农村危房改造条件的农户,其搬迁退出的旧房,参照当地重点项目建设的房屋拆迁补偿标准给予叠加补助,补助资金从当地旧村复垦新增耕地指标收益专户中开支。

    三、规范申报程序和建设标准

    (一)农户申请。符合危房改造条件的农户,由农户向所在村委会提出书面申请,并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。

    (二)集体评议。村委会召开村民会议或村民代表会议进行民主评议,并在村务公开栏予以公示,公示无异议的,填写《福建省危房改造审批表》(附件2),拆除重建的,还要按照《福建省农村村民住宅建设管理办法》填写《福建省农村住宅建设和用地申请表》,并上报乡(镇)政府。

    (三)入户审核。乡(镇)政府组织人员进行入户审核,经审核符合条件的,由乡(镇)政府签署意见报县危改办,审核结果要在村务公开栏进行公示。

    (四)审批公示。县住建局要对乡(镇)上报的材料进行复核,对符合补助对象条件的,予以审批,审批结果在村务公开栏进行张榜公示。公示内容包括:户主姓名、住址、住房状况、贫困类型、拟改造方式等。

    (五)建设标准。农村危房改造要符合基本建设要求,在满足基本居住功能、主要部件合格、房屋结构安全的前提下,控制占地面积和建筑面积,防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。原则上,拆除重建改造后的农房人均建筑面积不超过25㎡;房屋建筑面积控制在75-100㎡。

    四、制定实施方案和实施改造

    各村要认真落实农村危房改造为民办实事项目,迅速将乡下达任务指标逐一分解落实到户到人。

    农村危房由县、乡依据住建部《农村危房鉴定技术导则(试行)》,并根据实际情况认定,拟改造农村危房经鉴定为整栋危房(D级)的应拆除重建,局部危房(C级)的应修缮加固。危房改造要因地制宜,尽可能引导农户按规划统一建设,由乡村建站、国土所及相关部门负责,发挥组织、协调作用,帮助参加统规统建的零星农户选择有资质的施工队伍参建。对于农村分散供养五保户等特殊困难群众,各村要创新工作方法,通过政府统一建设、空置房置换或对现有旧校舍、旧厂(场)房等闲置房屋修缮加固等方式,帮助其解决最基本的安全住房。严格执行农村一户一宅政策,新建房屋要符合村镇规划和土地利用规划的要求。

    具体实施工作分三个阶段进行:

    (一)申报阶段(6月1日7月31日)。根据申报程序,本着自愿原则,由农户申请、村集体评议、乡初审、县相关部门协审、县危房改造领导小组审定等相关申报,最终确定危房改造对象。各村根据对象要求,因地制宜,尽可能引导农户按规划统一建设,制定确实可行改造规划。

    (二)建设阶段(8月1日12月31日)。根据建设任务,由村组织危房改造建设,建设期间各村应加强组织管理,

政策宣传;乡相关职能部门在质量、资金等方面要加强监管。

    (三)验收阶段(2017年1月1日1月20日)。由乡组织村和有关部门进行初验,初验合格后报县危改办,县危改办组织相关部门进行验收,并做好迎接省、市终验。

    五、组织领导

    为加强对农村危房改造工作的组织领导,成立乡农村危房改造工作领导小组。

    (一)组成人员

    组      长:卓德增(乡党委委副书记、乡长)

    副  组  长:詹生安(乡人大主席)

    成      员:徐承流(乡政府办)

                郭其诗(乡民政办)

                蒋际忠(乡国土所)

                林永梓(乡村建站)

                林大庄(乡财政所)

                杨光禄(乡扶贫办)

                陈振城(乡乡残联)           

                各村村委会主任

                

    领导小组下设办公室,办公室主任由詹生安同志担任。    

     (二)工作职责

    各相关部门以及村委会要按照属地负责和职能分工具体抓好本实施方案落实工作。

    各村村委会:负责组织辖区范围内行政村按照确定的改造方案实施农村危房改造工作,遴选危房改造对象、根据申报程序,组织项目报批、实施建设、竣工初验收。

    乡监察室、经管站:负责做好危房改造对象监督审查及补助资金监督检查,确保改造对象符合要求资金使用安全。

    乡村建站:负责制定乡危房改造实施方案,施工技术指导,组织项目报批,协助村实施房屋建设、施工质量安全检查。组织村和有关部门进行初验竣工,初验合格后报县危改办,县危改办组织相关部门进行验收,并做好迎接省、市终验。

    乡财政所:负责资金及时拨付、确保资金畅通并监管资金使用安全。

    乡扶贫办、民政办、残联:负责核实农村危房的五保户、低保户、残疾人户和一般困难户,确保符合条件的村民享受危房改造政策。

    乡国土所:负责农村用地预审、报批和产权登记工作。

    六、保障措施

    (一)加强组织领导与部门协作。农村危房改造按照属地原则,由乡政府负总责,要加强对农村危房改造工作的领导,村成立危房改造工作领导小组,健全协调机制,明确分工,密切配合。乡村建站和财政所要在乡政府领导下,会同民政、国土、残联等有关部门,共同推进农村危房改造工作。同时,通过多种方式,积极宣传农村危房改造政策,认真听取群众意见建议,及时研究和解决群众反映的困难和问题。

    (二)加强资金筹集监管。农村危房改造要充分发挥农民主体作用,通过投工投劳和互助等降低改造成本,构建农民自筹为主、政府补助引导等多渠道筹资机制。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用,严禁截留、挤占和挪用或变相使用,确保资金安全运行,工程竣工验收合格后,乡财政所要定期将核定的补助对象及时发放补助金额报送县财政局,由县财政局及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。

    (三)抓好质量安全管理。各村要加强农村危房监管,凡辖区内农村危房危及村民生命财产安全的,都应立即发动村民先搬离,组织加固修缮或拆除重建,并建立健全农村危房改造质量安全管理制度。农房设计要符合抗震要求,符合农民生产生活习惯,引导选用省市县级通用图,也可以选用有资格的个人或有资质单位的设计方案,或由承担危房改造工程的农村建筑工匠设计。

   乡村建站要组织技术力量,开展质量安全巡查与指导,对集中重建工程加强抽查检测和技术指导服务,并发动村干部、群众参与监督,保证工程质量和施工安全;要抓好农村危房改造后竣工验收,属于统规统建的,由县住建局组织验收;属于分散改造的,由县住建局配合业主验收。做到竣工一户验收一户,并及时发放补助资金。竣工验收应填写《福建省2016年度危房改造验收表》(附件3)。

    (四)规范农户档案管理和信息报送。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度,批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料,其中档案表(附件4)要按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上,严格执行农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。并按照农村危房改造绩效评价和试行农户档案信息公开的要求,加快农户档案录入进度,提高录入数据质量,加强对已录入农户档案信息的审核与抽验,合理处置系统中重复的农户档案。按照住建部要求,未录入农村住房信息系统中的危房,不能列为农村危房改造的补助对象。改造后农户住房产权归农户所有,并根据实际做好产权登记。

    农户档案信息录入是年度绩效评价的重要内容,乡村建站要积极组织参加相关农村危房改造业务培训。严格执行农村危房改造工程进度月报制度,各村应于每月30日前填写好月份进度表(附件4),将当月本地区危房改造进度情况报送乡村建站,以便及时汇总上报。

    (五)健全监督检查制度。各村要认真贯彻落实危房改造有关规定,主动接受纪检监察、审计和社会监督。村建、财政等部门要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查,发现问题,及时纠正,严肃处理。农村危房改造实施全程监管和绩效评价。各村要进一步完善公示制度,将当年农村危房改造政策、补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示,加大对公示环节落实情况的检查。要广泛收集并及时调查和处理群众举报的信息,建立信息定期反馈机制。

 

    附件:1.台溪乡2016年农村危房改造任务分解表

          2.福建省农村危房改造审批表

          3.福建省2016年度危房改造验收表

          4.福建省农村危房改造农户纸质档案表

          5.2016年度农村危房改造任务月份进度表

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