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政务公开
尤溪县市场监督管理局2017年食品安全监督抽检工作计划
发布单位:县市场监督管理局 点击:297次 时间:2017-03-13 16:58

各市场监督管理所,县市场监督管理局各股室、直属单位:

       为做好2017年食品安全监督抽检工作,特指定本计划。请各市场监管所及尤溪县产品质量检验检测中心(以下简称检测中心)按照任务分工组织实施。

 一、工作原则

(一)坚持靶向性原则

以“三重一大”,即重点区域、重点品种、重点项目和大型企业为核心目标,各级靶向重点各有侧重、分工合作、统筹联动。特别是要加大对农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质、真菌毒素及环境污染等因素引起的食品安全问题和与人民群众紧密相关的餐饮食品的抽检力度和频次。
  靶向重点:一是对本地区市场销售的蔬菜、水果的农药残留,畜禽肉、水产品的兽药残留等进行抽检;二是加大对餐饮食品,特别是小餐饮的抽检力度;三是加大对食品小作坊、小摊贩的抽检力度。

(二)坚持覆盖原则
  在突出靶向性抽检原则的基础上,点面兼顾,逐步实现区域、企业、品种、项目及业态的覆盖。从区域方面,要覆盖城镇、农村、城乡结合部等不同区域;从企业方面,要覆盖在产获证食品生产企业;从项目方面,要覆盖食品安全国家标准中规定的主要安全性项目;从食品品种方面,要覆盖粮食加工品、食用油、乳制品、肉制品、酒类、豆制品等大类;从生产经营业态方面,要覆盖生产加工、流通、餐饮等不同业态。

(三)坚持计划性抽检与专项抽检相结合原则
  在计划性抽检的基础上,根据日常检查情况和既往抽检情况,及时有效组织开展专项抽检工作。重点突出以下内容:一是社会反映问题较为突出的食品及项目;二是节令性食品及可能存在季节性食品安全问题的食品;三是突发性食品安全问题等需要开展专项抽检的食品。

二、任务安排

检测中心负责对我县生产销售经营单位、食用农产品、餐饮食品、食品小作坊等开展计划性监督抽检任务,根据需要对食品小摊贩进行抽检。各市场监管所按《尤溪县市场监督管理局关于开展2017年食用农产品快速检测工作的通知》(尤市场监管[2017]17号)文开展食用农产品快速检测工作,可根据快检结果、日常监管需要及各类专项行动要求,自行组织开展监督抽检工作。

(一)食用农产品抽检任务

入市食用农产品抽检计划任务为240批次,上半年我局以委托抽检为主,下半年视情况由检测中心负责。

1.抽样重点场所:农贸市场、商场超市、便利店等。

2.品种和检测项目:任务安排详见附件1。对列入指定品种的食用农产品,抽样量不少于样品量的50%,检验项目应包含所指定的项目;其他可根据辖区内食用农产品销售和消费等特点,并结合既往发现的农兽药滥用和残留问题,自行确定抽检品种和检验项目。抽检品种和项目参考目录详见附件2

3.抽检频次:根据批发市场的交易数量和季节特点等确定抽样频次和数量,每周均需抽检蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品,原则上每月至少抽检20批次,全年不少于240批次。上述抽检任务应当采用实验室检验,不得以快速检测代替。

4.经费保障:抽样检验相关费用由我局承担。我局将向当地县政府申请安排专项经费,确保食用农产品抽检任务落实到位。

(二)其他抽检任务

辖区内所有获证食品生产企业和获证小作坊全覆盖监督抽检1次;食品销售环节48批次;餐饮服务环节3858批次。由检测中心和各市场监管所共同完成,以检测中心为主,各市场监管所按需要协助检测中心开展。

1.抽检品种。生产环节,对食品生产企业和获证小作坊的食品安全性指标,全覆盖监督抽检1次,具体抽检品种和项目参考目录具体见附件3;流通环节,抽检品种包括乳制品、豆制品、薯类制品等16个类别,其中乳制品和婴幼儿食品抽检8批次(其中液态奶、酸奶、奶粉及含乳食品4个品种各1批次,其他乳制品4批次),应在6月份完成,具体抽检品种、批次等详见附件4;餐饮服务环节,抽检品种为餐饮自制食品、餐饮具和其他餐饮食品,包括发酵面制品(自制)、油炸面制品(自制)等10个品种,具体抽检品种、批次等详见附件5

3.抽检范围。生产环节主要是辖区内获证生产企业、小作坊的食品。因被抽样单位停产、停业、被吊销、已注销等原因造成无法抽样的,可以不抽。如企业告知所抽批次已经省市局抽检,应及时调整抽检批次,如无特殊需要,不得重复抽检。流通环节主要是辖区内食品批发市场、农贸市场、食品批发企业、商超、小食杂店等,注重加强对食品及食用农产品集中交易市场、食品问题多发区、以及农村、城乡结合部、中小学校园及周边等重点区域食品的监督抽检。餐饮服务环节抽检场所应涵盖学校和托幼机构食堂、旅游景区餐饮服务单位、酒店以及其他获证餐饮单位等不同业态,其中要重点加强对小餐饮、城乡结合部、学校及周边,注重既往抽检出现过不合格食品的餐饮服务提供单位的监督抽检。

4.抽检频次。各环节监督抽检原则上每月任务完成量不少于全年任务的1/12,全年任务均衡推进,节日热销食品应在节前15日完成抽检工作。餐饮服务环节,按高风险食品每季度抽检一次,较高风险食品半年抽检一次,季节性生产销售的食品或存在季节性质量安全风险的食品在相应季节增加监督抽检量的原则,均衡推进全年监督抽检任务。

5.经费保障。抽样检验相关费用我局将向县政府申请安排专项经费,确保抽检任务落实到位。

三、组织实施

(一)确定承检机构

检测中心应根据有关食品安全法律法规、规章以及《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》和《食品安全监督抽检和风险监测承检机构工作规定》的要求确定承检机构。

(二)抽样检验要求

监督抽检工作应当严格按照有关法律法规、规章以及《食品安全抽样检验管理办法》、《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》、《食品安全抽检实施细则(2017版)》(另行印发)执行。抽样过程应严格按照抽检工作程序,履行法定手续。承检机构对于不合格食品必须进行复核,确保检验结果准确可靠,对检验结果负责。

(三)抽检结果报送

对所有检验不合格食品,承检机构应第一时间编制检验报告,并在报告正式签发后2个工作日内将不合格检验报告(一式四份,随附抽样单、结果通知书等)送达组织实施抽检任务的食品药品监管部门。

检验过程发现不合格样品中含有非食用物质或其他可能存在较高或急性健康风险的,应在确认检验结果后24小时之内书面报告检测中心,检测中心收到不合格报告后要及时将不合格报告送交局食品股。局食品股以签报的方式交由相应的承办单位处置。

(四)核查处置

承办单位收到不合格食品检验报告后,应当及时送达企业。并立即督促相关食品生产经营者停止生产销售、下架封存相关批次食品,主动做好不合格食品召回工作;对不合格食品及相关原料要现场查验控制情况,封存有关台账,固定证据;对不合格食品的销毁、无害化处理要采取必要的监督措施,防止其再次流入市场;对食用农产品及其制品,要深入追查生产、种养殖源头。有关核查处置情况要及时填报“食品安全抽检监测信息系统”。

企业对检验结果、检验方法、判定依据等有异议的,应在收到检验报告之日起7个工作日内,向承办单位或三明市食品药品监督管理局提交书面异议申请及相关证明材料。企业对样品真实性有异议的,应当在规定时限内向承办单位提出,承办单位应当依照《食品药品监管总局关于进一步加强抽检监测不合格(问题)食品核查处置工作的通知》(食药监食监三〔201663号)有关规定处置。异议处置期间,召回工作不得停滞。

对检出高风险项目以及可能存在较高或急性健康风险问题的,应在收到不合格报告的24小时内启动核查处置,及时开展执法检查。核查处置过程中发现涉嫌犯罪或涉及其他部门职责的,要及时移送移交。涉及重大食品安全违法案件应及时将有关情况报送市局。

(五)信息公布

检测中心应当每季度向社会公布抽检信息(模板见附件6),公布范围应包括食用农产品抽检任务和本级抽检任务;公布内容应包括产品合格信息和不合格产品信息(其中,产品合格信息主要包括标称生产企业名称、地址,被抽样单位名称及所在省份与产品名称、规格、生产日期/批号等,并需注明该产品合格信息仅指本次抽检标称的生产企业相关产品的生产日期/批号和所检项目,不合格产品信息主要包括标称生产企业名称与地址、商标、产品名称、生产日期或批号、规格型号、被抽样单位名称与地址、不合格项目、检验结果、检验机构和检验项目等,同时可以根据需要组织专家进行风险解读)。

(六)结果报送

抽检数据均应严格按照规定时限和规范要求进行报送。检测中心应在每月25日前完成当月的食用农产品抽检任务,并于当月26日前将本月食用农产品抽检数据上报至“食品安全抽检监测信息系统”食用农产品直报模块。

四、工作要求

(一)加强组织领导

各所和检测中心要高度重视食品抽检工作,加强组织协调,认真按照本方案实施,推进工作有序开展。

(二)做好衔接配合

1.监管部门方面。各所应积极支持配合检测中心开展工作,在样品采集、运输、企业生产经营状态确认等方面提供必要的帮助。

各所在异议研判过程中,需相关食品生产经营单位属地监管部门协助核查相关情况的(如企业生产记录、购销台账、票据账簿等),应当配合做好核查并协助提供相关材料。

2.承检机构方面。检测中心在抽样过程中,发现“三无”产品或者拒绝配合等情形的,要及时报请所在地监管所处理,并做好书面记录;在食品生产环节抽样过程中,发现因企业停产、倒闭、搬迁、库存无样品等无法抽到样品的,要做好书面记录,留存相关影像资料,必要时请所在地监管所核实确认。

在抽样过程中,从外观上发现样品可能存在质量问题或是样品的存储温度与包装标签所明示的不同,应不予抽样并在第一时间告知当地监管所。

样品抽取过程要严格按照规定的程序、纪律执行,做好相关记录并留存照片。

样品运输、贮存过程中应确保样品不被污染,不发生腐败变质,不影响后续检验。对温度、湿度等环境条件有特殊要求的或需要检验微生物项目的冷藏、冷冻样品,应当采用具备符合温湿度控制条件的专门车辆运输、贮存,不得采用快递寄送的方式;在运输、贮存过程中要定时对环境温度进行记录,并尽快交接至承检机构。

(三)严肃工作纪律

参与抽检的市场监管所、抽样单位、检验机构及其工作人员不得随意更改抽样地点和样品信息,不得瞒报、谎报、漏报检验数据,不得擅自发布有关抽检信息,不得在开展抽样工作前事先通知被抽样单位和接受被抽样单位的馈赠,不得利用抽检结果开展有偿活动,牟取不正当利益。由局监察室不定期开展飞行检查,对发现的违法违规抽样、检验行为的,一律停止其相关工作,并予通报。

(四)强化督导考评

年终我局将对抽检计划、工作进度、抽样检验、核查处置、信息公布、数据报送、承检机构管理等进行考核。

五、其他事宜

(一)抽检人员要针对日常监管、舆情监测、媒体报道、食品安全事件等,不定期开展专项(应急)抽检。

(二)工作中如遇到问题,请及时与市局有关科室或承检机构联系。



                                                                       尤溪县市场监督管理局
                                                                          2017年3月10日

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