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政务公开
洋中镇人民政府关于转发《三明市危险化学品和烟花爆竹领域安全生产大排查大整治工作方案》的通知
发布单位:洋中镇人民政府 点击:75次 时间:2017-05-26 09:03

各有关单位:

  现将三明市安监局《关于印发三明市危险化学品和烟花爆竹领域安全生产大排查大整治工作方案的通知》(明安监管三〔201743号)转发给你们,请认真组织学习并遵照执行。

 

洋中镇人民政府

                                                  2017年5月24


三明市危险化学品和烟花爆竹领域安全生产

大排查大整治工作方案

明安监管三〔201743

   

为认真贯彻落实《三明市人民政府办公室关于印发三明市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(明政办〔201743 )、《三明市人民政府安全生产委员会关于印发安全生产大排查大整治工作方案的通知》(明安委〔20176号)、《关于印发福建省非煤矿山危险化学品等行业领域安全生产大排查大整治工作方案的通知》(闽安监综合〔201723号)等有关要求,保障2017年厦门会议和党的十九大期间安全生产,市安监局决定从即日起至今年1031日止,在全市范围内组织开展危险化学品和烟花爆竹领域安全生产大排查大整治工作,并制定如下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,强化安全生产红线意识和底线思维,坚持标本兼治、关口前移、超前辨识,坚持属地管理,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,立足当前,突出问题导向、目标导向、效果导向,深入开展以隐患排查治理和“打非治违”为重点的安全生产大排查大整治,全力找问题、补短板、堵漏洞,最大限度消除事故隐患和问题、有效管控各类安全风险,全面夯实安全生产基础,为厦门会议和党的十九大营造良好的安全生产环境。

二、排查整治范围和工作目标

(一)整治范围

全市危险化学品生产、经营、纳入许可的危险化学品使用企业和烟花爆竹经营企业(以下统称“相关企业”)。

(二)工作目标

通过此次大排查大整治,集中整治一批安全生产领域的事故隐患,打击一批当前表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法企业,严厉惩处一批非法违法单位责任人,有效防范有较大社会影响各类生产安全事故,坚决遏制重特大生产安全事故。

三、主要整治内容

(一)危险化学品

1.督促企业开展隐患自查自纠,立查立改,各县(市、区)要组织精干力量对职责范围内危险化学品生产经营储存企业进行全面摸排,摸清情况和底数;对摸排中发现的各类安全隐患、违法违规行为,应组织力量进行整治,依法予以严肃处理,对于发现的重大隐患,应跟踪落实整改情况,必要时实施挂牌督办。

2.开展城镇人口密集区内涉及重点监管危险工艺、重点监管危险化学品和重大危险源(以下简称“两重点一重大”)安全风险排查,对不符合安全生产要求的企业落实搬迁、转产和关闭措施。

3.落实《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三201388号)的要求,督促危险化学品企业切实加强化工过程安全管理。

4.强化危险化学品建设项目的安全监管,加强试生产环节的安全管理,严禁采用未经小试、中试、工业化试验及未经安全可靠性论证的化工工艺从事生产。

5.督促“两重点一重大”企业全面开展重要设备设施及安全设备设施检查维护,确保温度、压力、流量以及安全联锁、可燃有毒气体检测报警等仪器仪表安全有效。

6.完善辖区内重大危险源安全管理档案,督促危险化学品重大危险源企业严格落实实时监控和应急值守制度,完善应急预案,确保重大危险源安全受控,重大危险源企业检查率要达100%

7.开展危险化学品安全专项整治“回头看”,加强硝酸铵、硝化棉和氰化钠等生产经营企业安全监管。

8.持续开展危险化学品罐区安全隐患排查治理,落实各项安全防范措施。

9.督促企业强化危险化学品仓库安全管理,按规范分区、分类、分库存放危险化学品,杜绝超量、超品种以及相互禁忌物质混放混存现象。

10.督促企业严格特殊作业环节安全管理,8月-9月上旬原则上禁止一切动火、进入受限空间等特殊作业,确需进行的应提前报属地安监部门,并执行企业负责人现场带班制度。

11.强化开停车环节的安全管理。纳入停限产计划的企业要制订严密的开停车方案,确保开停车安全。

12.督促危险化学品生产经营企业在发货装载环节落实“四必查”,即必须查验车辆、人员是否符合资质要求;必须查验压力容器是否合格;必须查验车辆是否悬挂规定的安全标志;必须查验购买剧毒化学品、易制爆化学品相应许可证件。

13.持续开展危险化学品输送管道隐患排查整治工作,协同经信等管道保护部门巩固油气输送管道隐患治理三年行动成果。

14.开展散装汽油“一体化”监管工作,会同公安、商务和工商等部门,督促加油站点按规定使用散装汽油销售实名登记系统。

15.督促企业开展危险化学品从业人员安全生产教育培训,提升危险化学品从业人员安全生产和反恐防范意识,加强重点岗位人员管理,做到重点岗位人员相对固定。

16.会同相关部门,严厉打击无证或证照不全从事生产经营的行为,关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为,未批先建、批小建大等违法建设行为。

17.加强危险化学品(汽油)经营企业安全监管工作,对不具备安全生产条件的危险化学品(汽油)经营企业依法予以查处。

18.督促企业开展“一图一卡一册”工作,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,遏制重特大事故。

19.继续推进非药品类易制毒化学品示范企业培育,推动实施重点管控,全面排查,签订责任制。

20.加强重大活动举办地区及周边地区危险化学品生产经营安全监管、流通销售管控,重点目标督导检查、标准化建设年活动。

21.督促企业落实重大安全风险管理和事故隐患整改的主体责任,对重点设施、重点场所、关键部位、关键环节严格监管,有效管控。

22.危险化学品企业重新评估应急预案,并经企业主要负责人签字确认,确保综合预案、专项预案和现场处置方案科学、实用、有效。

23.全市所有油库和加油站等城市重要基础设施要完成对所有设备设施检查或检修,加强温度、压力、液位、流量、可燃及有毒报警、安全联锁等测量控制仪表的维护保养,确保安全有效。

24.认真开展安全生产和安保教育培训,提升全员安全生产和反恐防范意识,严防“三违”和故意破坏行为的发生。

(二)烟花爆竹

1.严厉打击非法生产和非法违法产品在我省的流通行为。

2.严厉查处烟花爆竹经营企业超范围经营和超量储存烟花爆竹产品的违法违规行为。

3.严格执行烟花爆竹流向管理的相关规定,督促企业按规定使用烟花爆竹产品流向管理信息系统

4.督促企业严格落实重点时段安全防范措施。8-9月上旬烟花爆竹批发企业一律暂停出、入库和销售,督促批发企业加强内部巡查,确保安全。确需销售的要经当地安监部门同意。

5.深化经营环节专项治理,指导、督促各县(市、区)建立完善经营(零售)布点规划,严格落实零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”。

6.烟花爆竹批发企业重新评估应急预案,并经企业主要负责人签字确认,确保综合预案、专项预案和现场处置方案科学、实用、有效。

四、工作步骤

此次大排查大整治工作从即日起至20171031止,具体分为以下五个阶段:

第一阶段(531日前。各地根据本《方案》的要求,结合本地区实际情况,以隐患排查、问题整改为主线,坚持查改结合、以改为主,细化制定工作方案,明确目标任务,健全工作机制,全面动员相关企业开展隐患自查自纠,立查立改,并对事故易发多发的重点领域进行普查。对排查出的安全风险和事故隐患要建立问题清单、责任清单、销号清单等,定准对策措施,倒排时间表,集中力量攻坚,及时治理纠正违法违规行为、消除事故隐患,做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。对省、市安监局下发的各类隐患问题清单,各地要及时细化分解、落实责任,督促企业抓好整改落实,并强化整改期间的安全管控,确保不发生事故。各地工作方案请于53日前报送市安监局监管三科。

第二阶段(61731)。各地以查漏补缺、实地督导为主线,在企业自查自纠的基础上,组织开展大排查大整治和执法检查,严格执法措施,确保完成各类任务清单。对危险化学品和烟花爆竹企业,要采取明察暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式,严厉打击非法违法行为,封堵漏洞。对重大风险点要采取果断措施,落实防控力量和措施,严防死守。要组织开展生产安全事故应急救援演练和评估,进一步健全完善应急预案。要采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查,有步骤、有节奏地梯次加强安全监管强度,检查事故隐患是否整治到位,检查非法违法行为是否有效打击,检查风险隐患是否遗漏新生,并督促相关企业对从业人员开展一次安全生产教育培训,切实提高从业人员的安全生产和反恐防范意识,防止发生“三违”和故意破坏行为。

第三阶段(81831)。各地以实效检验、强化效果为主线,督促相关企业严格落实各项管控措施,开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。在前一阶段工作的基础上,增加督导检查频次,实现安全巡查全方位、全覆盖、不间断,进一步查漏补缺,确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业,坚持“从严从紧”,采取果断措施,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的立即予以关闭。

第四阶段(91930)。各地以严防死守、盯死看牢为主线,全员发动,全力以赴为厦门会议召开创造安全稳定环境。各地要强化安全监管和执法检查,保持高压态势,采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查,对前期排查的重点企业严防死守,确保该停的停到位,该管的管到位。厦门会议期间,各地要做好应急准备,实行领导带班24小时值班制度及事故速报制度,确保信息渠道畅通、报送及时准确。要加强综合协调,督促指导各有关单位加强重要目标、重要单位、水电油气煤等重要基础设施、公共人员密集场所安全防范和风险排除管控工作。

第五阶段(1011031)。以总结梳理、巩固提升为主线,在全面总结厦门会议生产安全事故防控工作经验做法的基础上,各地进一步巩固提升,深入开展安全生产大排查大整治,确保党的十九大期间安全生产,并固化经验做法,反思问题不足,形成长效机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。此次大排查大整治工作由市安监局统一领导,市局相关科室负责组织协调,按照职责分工推动落实。各地安监局要牢固树立“如履薄冰、如临深渊”的责任意识和忧患意识,把做好厦门会议和党的十九大期间安全生产作为第一位的政治任务,坚持问题导向,瞄准短板和薄弱环节,加强组织领导,精心组织筹划,细化分解方案,认真组织实施,确保取得成效。

(二)落实工作措施。此次大排查大整治工作,由市安监局负责组织和督导推动,由市、县两级安监局按照属地管理、分级负责的原则具体实施。各地安监局要严格按照“细之又细、严之又严、实之又实、全之又全”“宁可有交叉、不能留缝隙”要求,落实安全监管责任,加大监督检查力度,细致排查各类隐患,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场;对发现的隐患和问题要“零容忍”,采取有效措施,及时督促企业落实整改,对在整治过程中措施不落实、整改不到位,隐患严重的企业,要依法采取临时强制措施,并视情挂牌督办。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严厉追究法律责任。对安全生产领域的事故隐患和非法违法行为投诉举报,务必做到迅速核查、及时回复,按期完成核查率要达到100%。各地安监局要制定并完善生产安全事故和应急突发事件应对方案,加强应急值守,完善各类事故信息报告制度,强化应急处置保障和演练工作,提高应急处置能力,确保及时有效。

(三)加强宣传教育。各地安监局要充分借助各类新闻媒体,采取各种方式,加大对大排查大整治工作的宣传报道,发挥舆论导向作用,引导广大职工群众广泛关注、积极参与大排查大整治,大力营造安全生产齐抓共管、人人参与的良好舆论氛围。

(四)加强信息报送。各地安监局在每月3日、15日前要将大排查大整治工作进展、成效、经验书面材料报送市安监局,在111日前将工作总结报送市安监局监管三科。遇有整治难点问题,要及时向市安监局上报和反映,做好信息研判和会商。对因工作不落实,不到位、不负责造成严重后果及数据不及时上报的,将予以通报或约谈,并按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。

监管三科联系人:陈俊敏,8216389

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