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林业管理

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2015年林业管理

来自:县志办 编辑: 点击:410 时间:2017-02-28 15:06

鸿圣林业

 

【综述】2015年,尤溪鸿圣林业有限公司统筹推进森林经营主营、项目建设、资产经营、林场改革、企业管理、党建文明等各项工作。全年完成木材生产17828立方米,占审批数18629 立方米的95.7%;完成木材销售20061立方米, 占年计划20202立方米的99.3%;完成更新造林105.8 公顷、中幼林抚育856.4 公顷;实现工业总产值3190万元;缴交各项税金及附加184.8万元、育林基金334.3万元;八家森林经营企业实现利润总额333.3万元,上缴县财政国有产权收益350万元。

 

【森林主营平稳发展】木材产销。全年共组织招投标会6场, 29个小班、18431 立方米木材分19个标的对外公开招投标,标底价2042万元,中标价2688.6万元,增价646.6万元。指定伐区管理责任人对伐区进行包片跟踪、包片管理,突出生产销售服务和安全监管,为承包户依法经营、产销对接、诚信履约提供服务保障,采取水毁补助等有效措施,扭转雨多路滑进度慢的不利局面。完善安全生产督查机制,生产单位及时与承包户签订安全生产合同,开展岗前安全生产培训,伐区作业人员参保“人身意外伤害险”和特殊工种持证上岗等规定,在险要路段设置安全警示牌、共计110处,组织12次安全生产督查,查出安全隐患6处,全部限期整改到位。     资源培育。落实营林生产责任制,规范施工队伍管理,强化跟片作业指导责任制,狠抓营造林质量,严格苗木培育、林地准备、苗木栽植、幼林抚育等作业工序检查验收,投入营林资金256.6万元,完成造林更新130公顷、幼林抚育591.6公顷(作业面积895.6公顷)。积极对接中央投资造林补助项目,加强组织领导,按有关要求强化种苗质量、造林施工、抚育作业管理,全年完成项目造林绿化122.5公顷(其中珍稀树种28.2公顷)、抚育336.9公顷,预计将获得项目资金补助86万元。

森林保护。加强森林资源三防体系建设,不断完善巡山护林职责,全面签订护林员“三防”合同,严格兑现奖惩办法,2015年追回被盗木材4.2立方米, 抓获盗伐分子2人次、责成赔偿经济损失800元,按管护合同处分18名失职护林员、兑现经济处罚4360元;规范采脂管理,2015年签订采脂合同1份、涉林面积53.5公顷,收取采脂管理费7360元;推行零散毛竹林管护承包,签订毛竹林管护承包合同32份、涉林面积113.8公顷,收取承包利润 31311.9元。年初层层下发森林防火责任书和考评细则,实行森林防火分片包干责任制,将森林防火责任落实到人、落实到山头地块;大力开展森林防火宣传月活动,印发宣传材料870份、张贴宣传标语98份、发送宣传短信230条; 8家森林经营单位抚育维护防火林带、林道112.4千米,及时续保商品用材林综合保险19329.3公顷、投入保费12925.11元。

 

【转型升级扎实推进】序时推进项目建设。闽中综合市场和毓秀花园项目被省住房和城乡建设厅评为 “福建省建筑施工安全生产标准化优良项目”,2015年完成投资1亿元,提早二个月完成年度投资进度,完成综合市场和地下停车场主体工程,7幢安置房全部封顶并完成外墙装修、电梯安装,同时有序推进综合市场装修、水南桥建设以及配套设施建设等工作。九阜山生态旅游区开发建设2015年进入项目攻坚阶段,累计完成投资620万元,完成溪底经通天谷至天池游步道(栈道)1.35公里、双溪口经聚龙潭至天舒塔游步道(一期)2.05公里和总投资1424.2万元的中小河流治理重点县综合整治试点朱源里河道整治等重要基础设施建设,同时在游步道上配套建设1座观景亭、2座公厕、28个垃圾桶。

持续推进资产经营。林业国有企业管理中心积极推进资产市场化经营,落实资产经营与监管分片负责责任制,加强资产管护,及时对租赁期届满后的资产进行公开招租,强化经营性资产安全经营督查,严格按租赁合同收缴租金,全年收取租金104.4万元,排查9114.23平方米存在安全隐患的老楼危楼。闽中茶叶市场有限公司举办多期评茶员、茶艺师培训班。加大电视等媒体的推介力度,进一步加强市场监管和物业管理,全力推进诚信市场建设,被福建省工商行政管理局评为2015年度“福建省诚信示范市场”,严格按租赁合同收缴租金,出台租金缴交优惠政策鼓励守信经营者,采取发律师函、诉讼等措施加大清欠租金力度,全年收取租金143.3万元。

稳步推进林场改革。坚持依法规范、互利双赢的原则,采取自下而上逐步突破的有效措施,制订改革方案,报县国资办、县政府常务会、县委常委会审议批准,确定以资源资产评估价降价10%为计算依据实施尤溪县鸿利林场有限公司股权重组。

 

【企业管理规范有序】完善考评机制。根据年度计划安排和工作任务,制订国有及国有控股企业责任目标考评办法,企业班子考评奖、企业员工绩效工资和奖金与考评结果挂钩;根据部门职责和岗位工作,制订公司本部各部门和干部职工分项负责抓落实责任制,实行绩效考核,公司干部职工绩效工资与考评结果挂钩。坚持以人为本,研究确定“绩效工资与企业利润挂钩考核”的调资方案,控股企业员工平均增资400多元。

强化理财管理。协调争取专项资金补助,2015年共获补助、补偿资金1237.37万元,其中林业行业成品油价格改革财政补贴资金72.34万元,棚户区基础设施建设补助资金994万元,厦沙高速征占国有林地补偿41.03万元,公益林补偿费130万元。认真贯彻落实中央八项规定,从企业日常经营管理的细节入手,对所属单位的公务接待费、小车费用等非生产性开支实行限额控制;清理整顿2013年以来涉及25人次、共40520元的违规津贴补贴。充分利用现有存量资产的融资能力,对有资金需求的所属企业实行统一贷款、统一调度,共向7个单位提供785万元有偿拆借资金;为县重点项目建设向银行融资贷款资金5.5亿元,为县中医院等5家县内国有企事业单位提供4.06亿元贷款担保。(陈长庆)

 

林业科技

 

【综述】2015年,尤溪县林业科技推广中心凝聚合力,创新思路,强化服务,开展林业科技推广各项工作。申报2015年中央财政林业科技推广示范资金项目《轻基质可降解容器育苗技术推广示范》,获得批准,争取项目资金100万元。

 

【开展林业科技推广工作】2015年,开展省林业厅科技推广项目《马尾松采伐根桩茯苓栽培技术推广示范》、《油茶林下桔梗种植推广示范》的实施,在西滨、西城、包溪、汤川建立推广示范面积67公顷。在2014年引种试验的基础上,开展《羊肚菌林下种植推广示范》项目,在汤川建设推广试验示范基地4公顷,并开展栽培技术的研究。《梨茶种苗选育》已完成项目合同任务,拟提请验收。申报2015年中央财政林业科技推广示范资金项目《轻基质可降解容器育苗技术推广示范》,开展项目实施前期准备工作。当年被县林委、林业局授予2014年“年度科技推广工作先进单位”。

 

【加强试验基地管理】做好保障性苗圃经营管理。培育轻基质营养袋造林苗木80万株,其中马尾松良种苗木60万株,珍贵乡土阔叶树种20万株。开展育苗技术的研究试验,对银杏、野鸦椿、福建山樱花、香樟、红皮榕等乡土珍稀树种的营养袋育苗技术进行试验和改进,提高中心育苗技术储备,为推广乡土珍稀树种造林打下基础。加强科研试验基地建设。完成防火林带抚育6千米,梨茶(防火林带)施肥抚育4.6公顷,幼林抚育6.5公顷,油茶低改抚育13公顷;新营造防火林带1千米。加强征占用林地和护林员的管理工作,非法占用林地和盗砍滥伐现象得到明显抑制。加大采脂管理,搞好森林防疫,落实防火责任制,当年辖区内未发生火警火灾。

 

【提升服务工作质量】加强科技服务平台建设,提高为林农服务水平。完善林木组培室、林产品检测实验室、林木种苗检测实验室的建设,使之能够满足良种快繁、林产品检测检验、种苗质量检测检验、土壤试验分析等生产服务和科研实践需要,建设适应现代林业产业发展需要的林业科技创新和科技服务平台。结合林业局“林业科技入户”活动,鼓励专业技术人员深入乡村开展技术指导、技术咨询等科技服务,最大限度地满足广大群众对林业科技、信息的需求,不断提高林业科技服务水平。加强产学研合作,加强与福建农林大学、福建林科院等院校的科技合作,不断提高中心林业科学研究水平;加强与油茶合作社、食药用菌合作社、造林合作社等农村经济组织的合作,促进林业科技成果应用转化。(罗雪妹)

 

森林防火

 

【综述】2015年,尤溪县全面落实森林防火各级党政首长负责制,加强领导,突出宣传教育,狠抓火源管理,落实防范措施,强化应急处置,实行严肃问责,森林火灾得到有效控制。2015年,全县发生森林火灾3起,受害面积32.6公顷,森林火灾发生率0.11次/万公顷,受害率0.12‰,远低于省、市下达的“双控”指标。尤溪县被国家森林防火指挥部、国家林业局授予“2013年~2015年度全国森林防火先进单位”称号,成为三明市唯一获此殊荣单位。

 

【组织到位】及时调整和充实护林防火组织和指挥机构,县森林防火指挥长由县政府分管领导担任,组成人员均为各相关单位主要负责人,加强对森林防火工作的组织领导。各乡镇森林防火指挥部根据人事调整变化情况,及时调整组成人员,均由政府主要领导任指挥长,实行森林防火行政首长负责制。在森林防火期前及期间,县委、县政府主要领导多次组织召开森林防火工作电视电话会议和专题会议,有针对性地安排部署森林防火工作,并在各类全县大会上多次强调森林防火工作。

 

【宣传有力】在全县组织开展以《福建省森林防火条例》、野外安全用火知识为重点的宣传教育活动,各乡镇、各有关部门根据各自职能抓好森林防火宣传。镇村两级:对居住偏僻分散的人员和低弱智人员的监护人实行面对面宣传教育,并签订安全用火保证书;在高森林火险期,通过宣传车、张贴标语、发放防火宣传单和宣传年画、手持录音喇叭、鸣锣告示等形式进村入户开展巡回宣传。在各森林防火危险地段,增设大小固定防火宣传牌。林业部门:在及时发布高森林火险预警信息的同时以群发短信、出动宣传车、发放宣传单等方式,扩大宣传范围。广电部门:在县电视台开设《林业直通车》专栏等方式,宣传《福建省森林防火条例》等有关防火法律法规,滚动播放“森林火险信息”、“森林防火通告”和“森林火灾案例”。教育部门:通过组织中小学生上一堂防火课、写一篇防火作文、给家长寄一封防火信、观看“森林防火‘虎威威’系列动画片”等形式配合宣传。旅游部门:在旅游景区开展森林防火宣传活动,并对旅行社负责人和导游进行森林防火常识教育。交通、运输部门:在车站和客运车辆张贴防火标语,向旅客宣传森林防火知识。其他有关部门通力合作做好森林防火宣传教育活动。2015年,全县新增固定森林防火宣传牌(碑)55面、印发宣传年画7万张、出动宣传车722车次、张贴宣传标语5545条、发放宣传单3.96万份、开辟森林防火宣传专栏15个、利用村村通广播宣传5000次、张贴禁火令2728张、群发短信2.78万条、手持录音喇叭入户宣传0.5万次。

 

【源头管控】全面排查隐患。实行县、乡镇、村三级总动员,在高火险期采取分片包干、分兵把守、以“人盯人”的战术,严格用火管制,全年共组织巡逻队219个、派出护林员1518人次,有效消除火灾隐患。突出防范重点。对林区痴、呆等智障人员进行登记造册,落实监护人;加强对林区内的厂矿、寺庙、垃圾场等单位监督管理,责成签订防火责任书,督促业主落实防火措施。实施计划烧除。在严格野外用火审批的同时,组织林农在低火险期间有计划开展烧除各种可燃物及林区道路清理,全县计划烧除面积1024公顷。严查违章用火。加大对违章用火查处力度,做到见烟就查、违章就罚、犯罪就抓,全县共查处违章用火5起、罚款2000元,拘留2人。

 

【保障到位】保障资金投入。将防火宣传、队伍建设、扑火物资等防火预防和扑救经费纳入县级财政预算,全年共投入270多万元,有效保障森林防火工作需要。

强化队伍建设。稳定县级森林消防应急分队50人,实行准军事化管理;组建县级半专业森林消防队3支84人。各乡镇均组建1支30~50人机关干部组成的后备森林消防队和1支由当地农民组成的20~50人半专业森林消防队;各村组建1支村干部“一带四人”组成的15~30人群众性森林消防队。各级森林消防队每年开展1次培训或演练。

林带快速推进。2014~2015年,重点实施山脚田边生物防火林带建设项目,县政府成立专项工作领导小组负责组织推进,用两年时间超额完成山脚田边生物防火林带三年建设任务,截至2015年底,共完成1138.2公顷,占任务的133.4%。

落实物资储备。县级物资储备库面积50平方米以上,乡镇级物资储备库面积15平方米以上,并备足备齐扑火物资,确保应急使用。

 

【加强应急处置】加强值班调度。严格执行24小时值班和领导带班制度、火情零报告制度,畅通监测信息报告渠道,全年未发生迟报漏报火情现象。做好预警响应。统一印刷禁火令分发到村,并指定专人保管,一旦进入高森林火险期,立即将禁火令下达到乡镇,并以群发短信形式通知乡镇领导、各村主干,确保在半小时内将禁火令传达到村、到群众。快速组织扑救。森林火灾发生后,由所在村“两委”干部立即组织“一带四人”群众性森林消防队上山扑救;乡镇接到报警后,在半小时内组织半专业森林消防队赶赴火场进行扑救,主要领导在2小时内赶赴火场指挥扑救,把森林火灾损失降到最低程度。(杨光天)

 

国有林管理

 

【综述】2015年,县国有林场不断强化措施,狠抓落实,各项工作取得新成效,获得“美丽林场”、“全国十佳林场”称号。

 

【营林任务超额完成】完成育苗0.63公顷,完成造林146.2公顷,新建速生丰产林115.07公顷,新建珍稀树种8公顷,新建生物防火林带18.73公顷,完成林地准备92.27公顷,完成中幼林抚育2365.93公顷,其中完成中央财政森林抚育547.4公顷,完成省级财政森林抚育279.06公顷,完成森林经营示范林抚育400.27公顷。完成定株经营抚育147.4公顷,完成施肥面积648.27公顷,施肥数量420吨。完成病虫害防治174公顷,完成生物防火林带维修14.6千米,完成林道维修53.21公里。新建杉木三代种子园子代测定林7.13公顷;完成林木良种采收面积共89公顷,共采集球果31740千克,杉木三代良种产量802千克,马尾松一代良种产量54千克;完成杉木、马尾松等种子园子代测定林科研调查8公顷,并做好数据整理录入工作;与国家林业局杉木工程技术研究中心合作,开展杉木人工林地力衰退机理及退化生态系统的恢复与重建等技术研究,建立试验林1片,面积5.6公顷;与三明市林业科技推广中心合作科研项目《马尾松细柄阿丁枫林相改造技术及生态功能研究》获三明市科技进步三等奖。

 

【木材产销全面完成】全年完成木材生产15324立方米(其中库存木材2011 立方米),占年度计划的127.7%;完成木材销售13313立方米,占年度计划的110.94%。

 

【经济运行态势平稳】实现营业收入1672万元,各项经济指标均呈现良性循环状态。各项生产经营与经济业务都纳入计划管理,严禁计划外开支。强化财务管理。要求各项支出都必须先由各职能科室负责人与分管领导把关签字、财务审核后由主要领导批准, 各项资金使用一律实行场务会集体研究决定。

 

【资源管理不断强化】加强合同管理。由尤溪县劳务派遣有限公司与33个片区护林员签订劳务派遣合同书,明确应履行的岗位责任。严格护林督查。落实护林“四查”工作机制,资源科不定时不定片开展管护抽查,全年核查104天,分180个小组,核查人数达到713人次。强化联防共建。积极主动与县执法部门、辖区森林派出所、林业站执法中队沟通,向他们汇报林区状况,分析案情,提供信息,以便执法部门快速查处破坏森林资源的犯罪活动。严格防火管理。成立森林防火指挥部,实行行政领导负责制,签订森林防火责任状,把森林防火工作列入考核目标管理;不断地深入管辖区内以及各居民点开展森林防火宣传活动,全场张贴森林防火标语2150条,刷新、挂设森林防火警示牌坊30块,在各个进山路口处发放森林防火宣传单卡片10100份,深入6个村播放森林防火宣传专题片电影,向场内职工发出短信11次1550条,向中层和护林员电话通知4次116个电话。成立一支35人组成的半专业扑火队伍和7个工区成立7个分队,计107人,对各工区扑火队员安全知识培训2次,组织扑火队伍进行扑火演练,提高扑火队伍实战能力。加强采脂管理。把能采割的松林资源纳入采脂范围,有5个片区实际采割9310株,通过现场跟踪监工,作业质量达到合同要求。加强生态公益林管理。签订国家级生态公益林合同11份,面积716.33公顷、省级生态公益林合同24份,面积1833.6公顷。做好森林综合保险。把商品林面积10814.8公顷和生态林面积188公顷全部纳入参保范围,缴纳森林保险费共计103678.2元,降低经营风险。设立林业执法中队。设立国有林场林业执法中队,组建林业执法队伍,做到随时督查、随时执法,保护好森林资源。回购秀村分场资源。依法依规办理秀村分场的撤销清算与资源回购,出资1396万元回购三明市林业总公司、三明市国有林场开发公司、福建省沙县水南国有林场的股份。

 

【完善基础设施建设】针对各工区、生产点、护林点的生产生活条件设施比较陈旧状况,投资约50万元用于西滨工区综合楼与西滨工区刘坂护林点、城关工区七尺护林点、埔宁工区草源峡护林点、山兜工区综合楼与山兜工区望台等项目进行维修改造。投资约100万元用于华口溪工区种子园道路硬化,投资约30万元用于场部综合楼左侧后坡挡墙加固。

 

【安全生产】在强化宣传教育、强化责任考核、强化监督检查的同时推行工伤保险。在做好2015年全场工伤保险工作的基础上,继续做好全场团体意外伤害险工作,实行工伤和意外双保险。并创建安全达标单位。安全生产各项工作达到二级标准,被三明市林业局评定为福建省林业企业安全生产标准化二级标准。(肖丽芳)

 

林权管理与纠纷调处

 

【综述】2015年,尤溪县林权办贯彻落实县委、县政府的决策部署,紧紧围绕“依法调处、林区稳定、和谐发展”这个主题,积极开展林权管理与争议调处工作,取得显著成绩。

 

【林权调处有成效】年初对各乡镇林业(场、站)排查摸底报送的林权争议案件进行收集汇总,建立明细台账,制定相应调处预案,全面掌握林权争议情况,密切关注案情变化。针对林权争议具有多发性、突发性、反复性、复杂性的特点,县乡两级适时调整充实山林权属争议工作小组,配足调处力量。坚持“谁主管、谁负责”,严格依照权限和责任,搞好归口调处,按照“属地管理、分级负责,就地解决”的原则,实行目标管理和分级负责制,将林权争议调处工作列入各乡镇林业站目标管理考核体系,做到各行其职、各负其责。全年共完成各类林权争议调处29起,面积72.53公顷。

 

【林权信访落到实处】成立林权信访接待小组,引导信访人(单位)以正常的方式表达林权权益人的诉求,做到“林权咨询零等待、林权调处零差错、林权服务零距离”。全年共办理林权信访件12件,接待干部群众来访100多人次,有效遏制群体性上访案件和边界林区恶性案件的发生。(陈正录)

 

九阜山省级自然保护区管理

 

【综述】尤溪九阜山是2001年10月经福建省人民政府批准建立的省级自然保护区。坐落在西城镇七尺村、新阳镇双鲤村和葛竹村、坂面镇京口村和蒋坑村的三镇五村交界处,总面积2308.3公顷,其中集体林734.6公顷(涉及西城镇七尺村、综合林场、新阳镇双里村、下村林场等4个林权单位),国有林1573.7公顷(涉及尤溪国有林场、包溪林业采育有限公司2个林权单位)。主要保护对象为中亚热带常绿阔叶林、珍稀野生动植物及其生长环境所形成自然生态系统。

 2015年,尤溪九阜山省级自然保护区管理处坚持以“生态为核心、保护为前提、科技为先导,发展为基础”的原则,做好保护区森林资源保护、护林防火以及扩区准备工作。2015年,生态宣教馆布馆和视频监控完成招投标工作;检查哨卡和生态宣教馆建设项目主体工程已完成。

 

【完善制度】与各片区管护员签订管护协议,进一步明确工作岗位职责。实行领导挂片定山场、定人员、定职责、定任务的 “四定”制度,把工作职责具体细化到各股室干部职工和管护员岗位中。保持实现建区14年无森林火灾、无乱砍滥猎、无森林病虫害、无非法占用林地的“四无”目标。

 

【加大基础建设】2015年共筹借450万多元,完成朱源里检查哨卡和生态宣教馆建设项目。生态宣教馆布馆和视频监控经县政府会议纪要同意实施设计施工一体化方案,已对外招投标,确定设计施工一体化单位。

 

【密切院校合作】与科研单位和有关院校密切合作,对区内动植物、生物多样性和极小种群珍稀物种等开展科学考察、调查。2015年配合市林业局在区内开展空气质量测定和在试验区开展人工种植铁皮石斛和金线莲实验;在学术期刊或学术研讨会上发表有关九阜山自然保护区科研论文3篇。

 

【积极化解矛盾】及时全额将集体生态公益林补偿金、省政府补助自然保护区内林权所有者补偿款发放到位。保护区山场的管护人员全部聘用当地社区村民,并为其交纳人身意外伤害保险,在保护区开展的一些基础设施建设,尽量使用当地劳力,以解决当地村民的就业问题。

 

【开发生态旅游】2015年来共投入资金1500万元,完成双溪口经聚龙潭至天舒塔游步道2.05千米。游步道配套建设2座标准公厕、1座观景亭、28套垃圾桶等附属设施。朱源里河道整治和景观工程。指导村民发展农家乐、森林人家等旅游服务等。(张龙游)  

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