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2015年卫生计生

来自:县志办 编辑: 点击:370 时间:2017-02-28 14:54

卫生计生

 

【综述】2015年,县卫计系统共有6个县属医疗卫生单位、15所乡镇卫生院、3个社区卫生服务中心、315个村卫生所(室)和2家民营医院。拥有床位数1353张。人员编制1558人,在编1204人,其中:专业技术人员1104人,高级职称156人,中级职称301人,初级职称647人,无职称100人。具有执业(助理)医师708人,护师(士)726人,每千人口卫技人员4.84人、执业(助理)医师1.56人、护师(士)1.84人。2015年,以持续深化医改为中心,以提升公共卫生、医疗卫生管理、卫生监督执法、中医药管理、计生依法行政等服务能力为抓手,各项工作取得了显著成绩,得到了上级有关部门的充分肯定,一些典型经验在全国、全省推广。9月28日全国综合医改试点省第二次工作推进会在尤溪召开,10月14日被国务院医改办确定为全国县级公立医院改革示范县;5月29日全省卫生计生法治建设暨社会抚养费征收工作现场会在尤溪召开。获得全省计生工作先进县(市、区)一等奖、全市计生综合考评第一名,被省政府授予福建省2012-2014年度计划生育工作先进单位。

 

【机构改革】2015年8月10日组建尤溪县卫生和计划生育局,为县人民政府工作部门,机构规格为正科级。将原县卫生局、原县人口和计划生育局的有关职责整合,划入新组建的县卫生和计划生育局。

县卫生和计划生育局设10个内设机构,机构规格均为正股级。办公室(加挂“党委办公室”牌子)、规划信息与财务股、医政与科技教育股、公共卫生与综合监督股(挂“卫生应急办公室”牌子)、基层卫生妇幼健康与中医股、爱国卫生办公室、计划生育基层指导与流动人口服务管理股、计划生育家庭发展与政策法规股、人事宣传股、医药卫生体制改革股(挂“尤溪县深化医药卫生体制改革领导小组办公室”牌子)。

县卫生和计划生育局机关行政编制为18名(含纪检监察2名),其中:局长1名、副局长4名。

 

【县级公立医院改革持续深化】卫计局以中央和省市有关医改工作精神,强化领导责任、保障责任、管理责任、监督责任、基础责任,按照“百姓可接受、财政可承担、基金可运行、医院可持续”的目标,对县级公立医院的分配机制、补偿机制、考评机制、药品采购、医院管理、基金管理等进行综合改革,初步达到百姓、医院、政府(医保基金)“三赢”成果,从体制机制创新中获得了红利。探索总结了一些典型做法和先进经验,得到了各级的充分肯定,9月28日,全国综合医改试点省第二次工作推进会在尤溪召开,10月14日被国家卫生计生委体改司确定为县级公立医院综合改革重点联系县。先后有国务院医改办、国家卫计委、世卫组织、世界银行、中央电视台及各省地考察组等领导和媒体来尤调研、考察学习和采访报道医改先进经验116批次。

 

【强化五精五制推进基层医改】以“建机制、见实效、走前头”为目标,强化“精心谋划、落实责任制,精巧设计、明确代管制,精准核算、实行定补制,精细对接、强化联动制,精密组织、严格薪酬制”的“五精五制”做法,扎实推进基层卫生第二轮综合改革,基本实现优质资源共享、城乡统筹发展,医疗卫生服务总体水平和城乡居民健康的主要指标位居全市前列。

 

【疾病预防控制扎实有效】免疫规划工作进一步落实。全县适龄儿童国家免疫规划疫苗常规免疫应种14.05万人次,实种14.05万人次,接种率达99.97%。全县报告法定传染病14种,1939例,无死亡,发病率549.29/10万。加强手足口病疾病监测,开展手足口病个案调查50例。艾滋病防治工作深入开展,重点对KTV、桑拿洗浴中心、宾馆等各类娱乐场所干预20次,报告艾滋病病人9例,管理艾滋病人及感染者34人。结核病防治任务稳步推进,全县新登记活动性肺结核病人193例,其中新发涂阳肺结核病人88例,复治涂阳肺结核病人2例,初治涂阴肺结核病人103例,结核性胸膜炎病人2例。提高死因监测报告质量,共报告2208例,5岁以下儿童报告比例为1.49%,60岁以上的老人占总报告死亡数的79.26%。

 

【完善实施基本公共卫生】完善政府对公共卫生的投入机制,逐步增加公共卫生投入,人均基本公共卫生服务经费补助达34元,农村地区增量资金用于支付乡村医生的基本公共卫生服务比例为100%,用于村医开展基本公共卫生服务的人均经费增加了5 元。落实10大类41项基本公共卫生服务项目,截至2015年9月30日,建立城乡居民电子健康档案36.1494万份,其中规范化居民电子健康档案35.2407万份。居民健康档案规范化电子建档率为99.83%。65岁以上老年居民健康管理率为88%,高血压和糖尿病患者规范化管理率为72%和73%。

 

【稳步提高妇儿健康水平】  全县孕产妇系统管理率89.22%、高危孕产妇管理率100%、住院分娩率100%,剖宫产率11.5%,围产儿死亡率6.31‰,新生儿死亡率3.18‰,婴儿死亡率5.63‰,5岁以下儿童死亡率6.88‰,儿童系统保健管理率87.39%。新增农村育龄妇女免费补服叶酸1738人。农村孕产妇住院分娩补助4530人,城乡已婚低保妇女常见疾病免费检查436人,农村妇女享受免费宫颈癌和乳腺癌检查服务分别有3500人、1400人。农村孕妇和城市低保孕妇免费产前筛查诊断项目1700人。

 

【全面加强卫生综合监督】将行政许可从20个工作日缩短到4个工作日,全年受理卫生行政许可申请27份,发放许可证27份,发证率100%。开展碘盐监测,在5个乡镇20个村,采集监测碘盐标本300份,碘盐覆盖率100%,碘盐合格率97.67%,合格碘盐食用率97.67%。开展职业卫生监测,对全县22家放射诊疗单位63名放射工作人员个人剂量开展检测工作,均未超出剂量限值。开展7家企业职业卫生健康体检484人,其中粉尘体检219人、二甲苯17人、二甲基甲酰胺56人、噪声33人、铅及其化合物159人,调离11人,发现职业禁忌2人,未发现疑似职业病。巩固打击非法行医专项行动成果,做好打击“黑诊所”专项行动工作,切实维护医疗秩序,保障群众就医安全。

 

【卫生医政管理有序开展】2015年批准设置医疗机构2家、执业许可证延续8家、校验216家、变更9家、注销1家。完成医师首次注册38人、护士首次注册52人,助理升医师12人,医师变更62人、护士变更43人、医师注销注册4人、护士注销注册1人、延续注册43人。完成乡村医生再注册5人、变更1人;协助市卫生局组织医师资格考试153人。举办麻(精)药品、基层与妇幼卫生工作、超声技术、中医药适宜技术推广等培训班各1期,共参训2452人次,选派到上级医院规范化培训7人。医患纠纷人民调解委员会受理医患纠纷案10例,成功调解10例,医患纠纷的发生率与补偿金额同比下降,卫生系统无发生进京、进省、进市等越级上访、闹访事件。

 

【中医中药事业蓬勃发展】加大对中医药事业投入,完成县中医院门诊楼整体迁建、后勤保障楼以及儿科、精神科、ICU、血液净化中心等项目的建设并投入使用。全力创建全国农村中医药工作先进单位,农村中医药服务网络进一步完善。做好基层中医药服务能力提升工程,新增中药饮片药事服务费项目,列入城乡居民医保和职工医保报销范围。社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生所能够提供中医药服务分别达100%、71.4%、71.2%,开展中医药服务量比例达15.6%,同比上升7.5%。

 

【卫生项目建设稳妥推进】十二五期间,全县卫生基础设施建设实现历史性跨越,先后完成县中医医院门诊楼、后勤保障楼、县妇幼保健院、县卫生监督所、11个乡镇卫生院的建设和改造,共新、改、扩建医疗卫生机构业务用房96109平方米,总投资33381万元,其中中央投资4115万元、省投资2240万元、市投资148万元、县政府投资及单位自筹26878万元。完成206家村卫生所室建设和改造,共建设和改造业务用房2375平方米,争取中央投资150万元、省投资206万元。由中央、省、市、县投资及单位自筹购置或更新了核磁共振、CT、DR、腹腔镜、手术显微镜、激光碎石治疗仪、彩超等设备627台件,总投资10568万元,其中省投资460万元、县投资394万元、自筹9714万元。

 

【爱国卫生工作成效明显】以巩固省级卫生县城成果为重点,推进创建卫生乡镇、卫生村、卫生单位活动,落实“门前四包”和卫生共建制度,开展城乡环境综合整治,完善公共卫生基础设施,全县已有省级卫生乡镇3个、省级卫生村1个、县级卫生单位达到185个。组建除四害专业队伍,对城区公共场所和外环境定期进行消杀,并发动城区各单位和社区居民开展环境治理和消杀灭鼠活动,使城区“四害”密度控制在国家标准以内,有效防止了病媒生物传染病的发生和流行。开展农村改水改厕工作,全县农村累计建卫生户厕8.93万户,占农村总户数9.25万户的96.54%;全县农村改水累计受益35.65万人,占农村总人口36.14万人的98.64%。

 

【全面加强计生管理与服务】落实各级各部门党政主要领导亲自抓、负总责机制,建立完善计生责任考评、部门联动、党员干部违法即时处理、工作预警等计生常态长效工作机制,把乡镇干部抓计生工作列入干部日常管理监督重要内容,记入个人实绩档案,与提拔任用、评先评优挂钩。全面推行计生依法行政“五为”工作法,建立多部门参与的“1+N”执法联动机制,实行计生征信管理和“互联网+计生”的“宣传、执法、健康、便民、维权”五位一体工作模式,切实维护计生家庭合法权益,推进人口计生社会管理创新。多渠道整合资源,致力创建“诚信幸福、平安温馨、创业就业、幸福成长、人口文化”五个家园,构建“四家一协会”等幸福家庭创建新品牌。整合县妇幼保健和计生技术服务资源,实现妇幼保健院和计生服务站搬迁整合,打造一批集“宣传教育、信息采集、技术服务、生育关怀、居家安养”五位一体的村级人口家庭公共服务中心,为广大育龄群众提供优质、高效、便捷的计划生育技术服务、优生优育和生殖健康等服务。

 

【计生奖扶政策有效落实】实施各项计生奖扶优惠政策,开展计生贫困女孩救助帮扶、病残儿困难家庭扶助,整合部门资源帮扶家庭发展,发动社会参与结对牵手救助,建立特殊家庭关怀长效机制,帮助计生家庭增加收入、增进幸福。2015年,全县共发放提前年龄享受奖励扶助金3489人209.34万元,计生贫困女孩学费生活费补助302人53.4万元,为68人(其中低保对象9人)病残儿发放每人每月50元(低保对象100元)的扶助金4.62万,发放计生特殊家庭一次性补助1人5万元、一次性紧急救助4人4万元、护理费7.34万元,向95名考上全日制普通高校本科的农村独女户、二女户、贫困女孩发放奖励金9.7万元。

 

【创新流动人口计生服务管理】全年开展三次集中服务月活动,向外来育龄群众发放计划生育宣传资料和免费技术服务卡,宣传计划生育法律法规、生殖健康、避孕节育和优生优育知识,进行一年两次免费孕环情检查以及放环、结扎、取环、引流产等项目的技术服务活动。在流动人口相对聚集的自由市场、宾馆、工地等地进行了避孕药具发放,为流动育龄夫妻获取避孕药具提供方便。巧搭律师事务平台,成立“尤溪县流动人口(福州)便民维权服务中心”。针对越来越多育龄群众外出福州务工,与福建省熹龙律师事务所签订《流动人口诚信计生户便民维权服务合同》,并于2015年 5月在福州挂牌成立。律师事务所依据法律和事实,维护流动人口诚信计生户提出的申请行政复议或诉讼等法律渠道解决问题的权益,提供咨询或代理服务,如申请支付劳动报酬、工伤赔偿等直接与流动人口生存、生活密切相关的合法权益问题给予帮助。县卫计局还协调汤川乡政府在福州地区设立流动人口计生协会与其对接,拓宽领域,真情维护流动人口的合法权益。

 

【重视卫生人才培养建设】2015年引进紧缺急需专业本科毕业生直接入编到县属医疗卫生单位15人,公开招聘非紧缺急需专业职位39个,与厦门医高专、中医药大学合作,培养定向乡镇卫生院的大专层次的临床医学人才5人,委托福建医科大学等院校培养定向县级医院的本科层次临床医学人才7人。加强卫技人员培训教育,共有3403人参加继续医学教育。加大基层卫生帮扶力度,继续实施千名医师下乡帮扶基层医疗卫生机构活动。县级医疗机构向全县17个基层医疗机构派出业务院长,并利用医疗、教学、科研的优势为基层医疗机构提供服务,帮助乡镇卫生院提高医疗技术水平和管理能力。

 
【系统党建工作持续加强】2015年发展新党员4名,预备党员按期转正5名。年初制订了党风廉政建设和反腐败工作年度计划,并与所属各支部签订纠治“四风”责任书,在全系统党员干部特别是领导干部中公开做出廉洁承诺。多次召开党政班子会专题研究推进党风廉政建设和惩防体系建设工作,认真贯彻中央八项规定,有重点地开展了5次专项整治活动,并配套健全公务用车、公务接待、会议、出差、培训等经费使用管理制度。开展年度工作考评,促进卫计党风廉政建设落实。以“五讲五促”、“三好一满意”和“群众满意卫生院”创建为载体,以解决群众最不满意的问题为切入点,深入开展行风整顿活动。制订和完善《医疗卫生机构从业人员行为规范实施细则》、《尤溪县医疗卫生服务投诉管理办法》等相关文件,举办医德医风专题培训4期,全县共有1300多名医务人员参加培训学习。开展行风明察暗访38次,共查出并处理32起违规事件。受理与处置行风信访投诉14件。开展“十佳医务工作者”评选和事迹宣讲活动。(张登进)

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