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尤溪县2014年新建农村居家养老服务站实施方案

来自:县老龄办 编辑: 点击:1211 时间:2014-10-20 15:03

 

为适应我县农村人口老龄化发展形势,满足农村广大留守、空巢、高龄等老年人的养老服务需求,实现老有所依、老有所养、老有所乐,促进社会和谐,根据《尤溪县人民政府关于推进居家养老服务工作的实施意见》(尤政文〔2010133号)和尤溪县老龄事业发展“十二五”规划要求,结合实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展观,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以提高农村老年人生活质量为目的,以满足农村老年人日益增长的养老服务需求为出发点,建立健全服务网络,丰富完善服务内容,挖掘整合社会资源,培育发展志愿队伍,积极探索新形势下符合我县实际,富有特色的农村居家养老服务的新路子,有计划、有步骤地推进农村居家养老服务健康有序发展。

二、基本原则

(一)以人为本、立足家庭。大力弘扬敬老、爱老、养老的传统美德,强调家庭成员应尽的赡养义务,倡导邻里相伴、冷暖相知,从农村老年人的实际需求出发,合理设置养老服务内容和服务模式,为农村老年人提供方便、快捷、高质量、亲情化、人性化的服务。

(二)政府主导、社会参与。注重政府的管理、组织、协调与监督等作用,充分调动、鼓励和支持各种社会力量参与到农村居家养老服务中,共同营造农村居家养老服务的社会环境。

(三)因地制宜、注重实效。坚持从实际出发,量力而行、尽力而为,先易后难、稳步推进,服务内容和服务方式贴近农村老年人的需求,符合当地实际,体现实效性。

(四)城乡互动、协调发展。把农村居家养老服务工作与城镇居家养老服务工作有机结合起来,统筹兼顾,良性互动,协调并进,促进城乡居家养老服务工作一体化发展。

三、工作目标

从今年开始,每个乡镇每年要新建1个农村居家养老服务站,基本达到组织健全、制度完备、运行顺畅、服务网络完善、能够基本满足服务需求的目标。

四、建设标准和要求

积极整合现有养老服务资源,依托老年活动中心、闲置小学校舍或仓库,建设村级居家养老服务站达到“七有基本建设标准”:一是有规范名称。名称统一为尤溪县××乡(镇)××村居家养老服务站牌匾;二是有服务场所。总建筑面200平方米以上,内设 三室一校一食堂(即:老年日间照料室、老年活动室、老年阅览室、老年学校和老人食堂),日间照料室根据需要配备床位,老年学校要开通宽带网络,开办老年远程教育,配有1台液晶彩电和1台电脑。老人食堂要根据老年人饮食特点,提供就餐、送餐服务,室外有门球场、健身路径等老年活动场所,经常开展老年人活动。三是有工作制度。主要包括工作职责、服务项目、服务内容等,做到有章可循、依规服务,有关制度上墙公布。四是有工作队伍。要健全村老年协会,充分发挥老年人作用,积极参与居家养老服务工作。要建好三支队伍,即:建好专兼职助老服务队伍,居家养老服务站由村主干任站长,老年协会会长或常务副会长任副站长,村两委干部和团支部书记、妇代会主任等组成专兼职助老服务队,指定人员负责服务站日常管理服务工作;建好专业服务队伍,通过协商选择本辖区现有或经培训有家政服务(生活照料)、水电维修、医疗康复护理、老年教育等专业特长的人员组成,开展助老服务;建好助老志愿者服务队伍,通过宣传动员组建低龄老年志愿者、党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、红领巾志愿者等服务队伍,开展结对帮扶助老活动。五是有工作人员职责。要制定居家养老服务站工作人员、专(兼)职助老人员、助老志愿者等工作人员职责。六是有助老服务热线。要设置助老服务热线电话,有条件的村要帮助孤寡老人、高龄空巢老人、残疾老人家庭安装一键通电话,及时为有需求的老年人提供应急服务。七是有信息台账。主要包三个基本信息库(村60周岁以上老年人基本情况、助老签约的社会养老服务机构基本信息、助老志愿者或义工基本信息)和居家养老服务管理信息台账。

五、服务对象及内容

(一)服务对象

农村居家养老实行分类服务,针对不同类型的老年群体,提供不同层次的居家养老服务,重点和优先保障农村特困、高龄、病残、留守、孤寡老人的养老需求,依据家庭、身体等实际情况,由政府购买服务的形式提供适当的福利性服务;其他有服务需求的一般老年人,实行市场化运作,提供有偿、低偿服务。

(二)服务内容

本着“先易后难、先重点后普及”的原则,重点和优先保障老年人的基本养老需求,逐步增加服务项目,就近开展居家养老服务。主要内容包括:

生活照料:为老年人提供定时探望、保洁、洗衣、做饭、陪护、购物等服务;

医疗卫生:为老年人提供残病防治、家庭病床、陪诊就医、购药送药等服务;

健康保健:为老年人建立健康档案、定期体检、心理咨询、健康教育等服务;

文化娱乐:为老年人提供活动教育场所和体育健身设施,开展文艺、体育、棋牌、健身等服务;

精神慰藉:为老年人提供亲情慰藉、聊天谈心,协助交友、节假日或纪念日关怀、遇有矛盾进行心理疏导等服务;

法律维护:为老年人提供法律咨询、法律援助及维护老年人财产、赡养、婚姻等合法权益。

适时拓展延伸饮食配餐和家庭护理服务,形成菜单式服务项目,便于老年人选择。

六、实施步骤

(一)建立组织机构,完善硬件设施(4-5月)各乡镇要切实加强组织领导,将农村居家养老服务试点工作作为老龄工作重点内容,纳入重要议事日程,成立居家养老服务领导小组,确定工作目标,明确工作职责,落实工作任务,指派专人负责农村居家养老服务工作,有关行政村按照服务站建设标准,装修设置居家养老服务站各功能室,配备活动器材,建设室外活动场地。

(二)开展调查摸底,建立信息台账(6)。一是老年人基本信息库。详细掌握村老年人的健康状况、经济来源、服务需求、爱好专长和家庭成员、联系电话等,初步确认无偿、低偿服务对象。二是村助老签约服务机构基本信息库。建立服务机构名称、负责人、服务项目、服务方式、优惠内容、联系电话等信息台账。协商确定服务内容、联系人、联系电话、收费标准等。三是建立助老志愿者服务队伍基本信息库。包括志愿者基本情况、专业特长、联系电话等。四是居家养老服务管理信息台账,加强服务管理。

(三)组织服务队伍,实施分类服务(7-8月)。开放启用服务站,组织三支服务队伍,提供有偿、低偿、无偿服务。根据农村实际,采取“走进去、请出来”相结合的方式。对于身体较差或分散居住的老年人,指派专业服务人员和志愿者上门提供服务或实行邻里守望、结对照顾等;对于身体较好、居住在附近的老年人,倡导其走出家门,接受居家养老服务站提供的服务。

(四)组织考评验收,总结工作经验(9)。根据农村居家养老服务工作年度考评细则,组织考评组,对居家养老服务站的建设、服务情况进行逐一评估,认真总结工作经验,不断提高农村居家养老服务工作整体水平。

七、经费补助

对新建成并达到建设标准的农村居家养老服务站,经县统一评估验收合格后,给予每个5元的一次性开办补助。

八、有关要求

(一)加强领导,认真组织。全县新建农村居家养老服务站工作由县居家养老服务工作领导小组统一领导,县老龄办负责统筹协调,各乡镇负责具体组织实施,县财政局及时落实补助经费。

(二)整合资源,形成合力。充分挖掘、利用、整合现有医疗、家政、文化、教育等各种公共服务资源,有针对性地开展居家养老服务,最大限度地发挥现有资源在居家养老服务中的作用,实现资源共享,形成工作合力。

(三)建立制度,规范运行。建立健全农村居家养老服务的各项工作制度和管理制度,实现服务运作有章可循,依据可依。建立完善农村居家养老服务的绩效评估和考核监督机制,提升服务质量。加强老年服务机构和服务组织内部规章制度的建设,制定服务标准,实行规范服务。

(四)注重宣传,营造氛围。充分发挥舆论引导作用,在全社会广泛宣传开展农村居家养老服务的意义和作用,提高社会共识度,扩大社会参与面,形成社会各界关心、支持农村居家养老服务的良好氛围。大张旗鼓地宣传农村居家养老服务中涌现出来的先进典型和积极分子,提高他们的社会荣誉感,引导更多的社会力量和有爱心的人士参与服务工作。

 

附件:2014年尤溪县新建农村居家养老服务站申报表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件

 

2014年尤溪县新建农村居家养老服务站申报表

 

乡镇(公章)                    申报时间:     

 

申报村名称

 

申报村负责人

 

联系电话

 

申报理由

 

县老龄办

审核意见

 

分管领导签字:                    经办人签字:

 

注:申报基本条件

1.一个乡镇限报一个村;

2.村人口规模原则上不少于1000人,老年人口居住相对集中;

3.村老龄工作基础好,老年协会组织有力;

4.村有独立的老年人活动场所,建筑面积200平方米以上。

 

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