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在线访谈

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作风示范 效率平台 形象窗口
嘉宾: 县行政服务中心管委会副主任陈秀花
时间: 2016-11-10 10:00:00
地址: 县数字办
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[主持人]  2016-11-10 10:59:29
好的。由于时间的关系,今天的在线访谈就要结束了。谢谢陈副主任的悉心解答,谢谢网友们的热心参与!我们下周四上午10点见!
[陈秀花]  2016-11-10 10:58:21
为规范公共资源交易管理我们制定了严密的制度并对交易主体做了严格要求,主要有:一是强化制度建设。组织交易中心健全了中介廉政承诺制、落实委托比选制、规范预约审查制、防控风险预警制、强化现场监管制、完善中介管评制等制度;为进一步规范了进场交易范围、招标代理竞争性的确定、企业诚信考核管理、招标文件销售价格等内容,等具有很强针对性和可操作性的管理办法。二是加强监督管理。启用居民身份证阅读(识别)软件,对进入公共资源交易中心参加招标投标活动的各方主体进行身份证件真假识别,配套投影系统、音视频监控系统、广播系统以及智能办公系统等,对交易监管方式进行综合、全面、系统的改革和创新,很大程度上解决了管理手段缺乏、风险防范困难、违规行为偶发等客观存在和不断涌现的问题或困难,不断推进公共资源交易的市场化运作,努力为交易各方提供公开、公正、规范的服务。
[网友-刘三姐]  2016-11-10 10:55:50
你们是如何规范公共资源交易管理的?
[陈秀花]  2016-11-10 10:54:22
行政服务中心的业务主要有两大块:一是政务服务,二是公共资源交易。公共资源交易中心是行政服务中心的下属单位,于2010年7月24日正式挂牌成立,位于城关镇七五路64-1号,建筑面积632平方米,设有管理科、监督科、财务科、政府采购及产权交易科、土地矿产及综合交易科、建设工程交易科、评标室、监控室、统一受理窗口等职能科室,为我县各行业的公共资源交易提供设施完善、功能齐全、公开透明的统一的交易场所。2016年公共资源交易中心累计完成交易614宗,交易金额7.81亿元,增值节约资金0.57亿元。
[网友-行走字典]  2016-11-10 10:51:41
行政服务中心还有哪些业务?
[主持人]  2016-11-10 10:50:12
谢谢陈副主任的解答。接下我们把时间交给网友。
[陈秀花]  2016-11-10 10:49:43
今年县里成立了不动产登记中心,对原分散在国土、房产、林业、农经等部门的土地、房屋、林权、土地承包经营权(暂不入驻)等登记职能窗口进行统一整合,“一证”管理房产、土地、林地、耕地承包经营等4种不动产权,并入驻行政服务中心,实施不动产统一登记后,原先老百姓需要几个部门分散办理的证照,只需在县不动产登记中心统一登记办证即可,真正实现了便民、利民。
[主持人]  2016-11-10 10:47:14
现在办理房产证、土地证等更方便了,这是为什么呢?
[陈秀花]  2016-11-10 10:46:50
一照一码就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照,改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,县行政服务中心办事大厅专门设置“一照一码”综合窗口,实行“一表式”申报。
[主持人]  2016-11-10 10:44:28
什么是“一照一码”?
[陈秀花]  2016-11-10 10:43:49
中心严格按审批服务操作规程执行一次性告知制,大家可到行政服务中心领取一次性告知单,也可以在福建省网上办事大厅或政府门户网站上查询相关事项的办理依据、办理条件、办理程序、申请材料、办结时限等。
今年我们又组织开展审批材料梳理工作,认真研究,逐条对照,进一步精简审批材料,凡属于“十个凡是”的一律予以精简。
一是清理取消的前置审批和中介服务事项相应取消申报材料;
二是上一个审批环节已经收取的申报材料,下一个环节不再要求提交;
三是申报材料为本部门或本系统发放的证照或批准文书,可要求只提供批准文件名称、文号、编码等信息供查询验证,不再提交证照或批准文书原件或复印件;
四是能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的,可不再要求提交;
五是探索“告知+承诺”办理模式,由审批部门告知申请人应当符合的条件和虚假承诺应负的责任,申请人知晓条件要求并书面承诺保证符合相关条件和要求、承诺承担违约责任后,审批部门可先予办理相关手续,同时相应加强事后核查和监管;
六是申请材料不得有兜底性条款,审批部门不得超出服务指南目录收取申请材料。
[主持人]  2016-11-10 10:39:27
如何知道网上办事所需的材料呢?
[陈秀花]  2016-11-10 10:38:02
有。
2015年9月网上审批系统实现与省网上办事大厅对接,全县30个具有行政审批职能的部门可通过省网上办事大厅进行外网预审。下一步我们还会增加全流程网上办理的事项。我们选择了一些申报材料简单规范的事项进行全流程网上办理,即对所选事项更新办事指南,在申报材料中明确标明可以网上受理经数字签名的可信电子材料或可通过电子文件共享而无需再提交材料,且该事项能够达到5星级以上服务标准(在省网上办事大厅提供在线申请、网上预审、网上受理、网上办结,申请人不再提交纸质申请材料,并且最多只需到现场领取结果1次)。根据省上要求,年底前各部门单位60%的审批服务事项要实现全流程网上办理。
另外我们还根据国家统一部署,推进建成纵向覆盖省、市、县三级,横向联通涉及投资项目管理各职能部门的全省投资项目联合在线审批监管平台。该平台根据“精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管”的总体要求,着力构建项目全覆盖、审批全流程、管理全方位、监管全过程的投资项目在线审批监管平台,实现非涉密投资项目审批、核准、备案的“一窗受理、并联办理、依责监管、全程监察”,实现投资项目监管的高效化、规范化、透明化、科学化。目前我们已经完成了投资项目审批事项、办事指南梳理和完成对申请办理审批、核准和备案相关手续的投资项目赋码,该代码作为项目唯一“身份证”,贯穿项目的全生命周期的各个环节和各事项,通过该代码统一归集各部门办理中产生的审批、监管和信用信息,实现项目全过程监管。
下一步我们还要完成系统改造对接和信息交换共享和实现全省投资项目审批申报办理和监管监察,最后与中央平台纵向贯通。实现投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”,实现地方审批项目间的业务协同、地方审批数据的上报交换等。
[主持人]  2016-11-10 10:33:29
我们县有网上审批吗?
[陈秀花]  2016-11-10 10:32:08
网上审批系统是一个采用基于网络运行的,面向政府的对外公共服务和对内跨部门协作的行政审批事务处理,实现对行政审批业务的有效执行、监督和管理的电子政务应用系统。群众可通过电子网络,直办理各类行政审批和公共服务事项。
[主持人]  2016-11-10 10:30:43
现在很多人都在说网上审批,什么是网上审批呢?
[陈秀花]  2016-11-10 10:29:19
并联审批就是按照“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批机制,中心组织由发改局牵头一口受理,住建局、国土局、环境局、林业局、市管局等有关部门配合,对投资项目推行“马上就办”并联审批。同时推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务,做到全透明、可核查,让信息多跑路、群众少跑腿。
[主持人]  2016-11-10 10:27:59
什么是并联审批服务?
[陈秀花]  2016-11-10 10:26:24
中心从三大方面来做:第一、严格的制度要求。中心制定了管理制度,如:首问责任制、一次性告知制、首席代表制以及窗口和个人的考核、考评制度等。第二、就是学习,一是培训学、二是出去学、三是自学。中心先后组织了标准化知识培训和服务礼仪培训。我们还经常不定期组织窗口人员学习有关法律、法规、习近平同志系列讲话等,不定期地检查窗口人员的读书笔记,不断加强窗口工作人员素质。第三开展争先创优活动。开展“红旗窗口”、“党员先锋岗”、“服务之星”等创先争优活动,充分发挥党员示范引领作用,每月从亮岗履职、服务态度、办事效率、组织纪律、办件量等方面对各窗口及窗口工作人员进行考评,评出3个“红旗窗口”、3名“服务之星”、3名“党员先锋岗”。 1.按照即办件、承诺件、联办件、上报件、退回件、不予受理件、补办件、特办件方式规范办理,实行一般事项直接办理制、承诺事项限时办理制、跨部门事项联合办理制、上报事项协助办理制、控制事项否定报备制、补办事项一次性告知制、紧急或重要事项特殊办理制,强化项目全程代办制和生产性项目事前跟踪管理制。2.建立健全咨询引导、“一表制”申报、“一号制”管理、预约办件、延时办件、主动上门、业务代办、绿色通道、超时默许、网上预审、信息查询、法律咨询等服务方式,为广大群众提供高效优质服务。
[主持人]  2016-11-10 10:21:02
请问你们是如何创优服务的?
[陈秀花]  2016-11-10 10:20:10
我们将审批收费事项纳入大厅集中办理,实行统一收费,一站式服务。大厅内的所有收费都是经过县物价局、财政局、法制部门严格审核的,都具有明确的收费依据和收费标准,有收费区间的,中心统一要求按照区间最低标准执行,国家和省市取消的收费中心及时叫停,无依据的收费一律不允许在大厅收取。凡在中心办理的事项,涉及到收费的,一律到一楼的农村信用社窗口缴纳,这样做既方便服务对象,又便于接受中心统一监管。整个大厅内的办件收费全部采用电子监察系统实时监控和微机化管理,公开、公正、透明,杜绝了乱收费现象。广大办事群众一旦发现仍有乱收费现象存在,请及时向中心或监察局进行投诉。中心投诉电话是:6308006。我们将按照相关规定进行处理。关于事项收费情况您可以电话咨询窗口或者到中心网站查询。
[主持人]  2016-11-10 10:16:35
到中心大厅办证,有些部门有收费,这些收费标准是否有依据?是否合理,是不是乱收费?
[陈秀花]  2016-11-10 10:15:08
来中心办事的群众可先对中心布局有个大概的了解,然后通过办事指南查询,了解自己所办理业务的窗口所在地,直接在取号机上预约取号后,就可排队等待办理,也可通过咨询办事引导员,了解办事程序。
[主持人]  2016-11-10 10:13:34
办理程序怎么样的?
[陈秀花]  2016-11-10 10:12:34
全县有32个单位178项审批和服务事项入驻中心,从而使全县与群众关系密切100%的行政和公共服务事项实现了集中办理。其中,发改、林业、不动产、卫计、住建、环保等10个部门入驻窗口,林业、农业、民政、人社等6个单位建立分中心,气象、商务、物价等15个部门入驻综合窗口。
[主持人]  2016-11-10 10:09:47
县服务中心里都有哪些单位?
[陈秀花]  2016-11-10 10:08:04
服务中心主要履行以下职责:
(一)负责制定行政服务中心的各项规章制度,并组织实施和监督检查;
(二)负责对入驻服务中心的行政许可、非许可审批和公共服务事项的筛选、调整,指导入驻单位对审批流程的再造;
(三)负责入驻服务中心事项办理过程的管理和监督,为申办人提供办事引导和综合服务;
(四)负责对服务中心工作人员、入驻服务中心的窗口及工作人员的考勤管理和考核;
(五)受理对入驻服务中心窗口工作人员服务质量、效率等方面的投诉;
(六)为入驻服务中心的窗口及单位提供办公场所、运行管理等方面的保障和服务;
(七)指导和监督服务中心分中心的业务工作。
[主持人]  2016-11-10 10:05:28
行政服务中心的主要职能都有哪些?
[陈秀花]  2016-11-10 10:04:06
县行政服务中心位于七五路文苑大厦十二楼,位置中心,交通便利。
[主持人]  2016-11-10 10:03:00
陈副主任,请问县行政服务中心位置在哪里?
[陈秀花]  2016-11-10 10:02:08
主持人好!网友们好!
[主持人]  2016-11-10 10:01:00
网友们,早上好!这里是县数字办“在线访谈”栏目,今天我们邀请到的是县行政服务中心管委会陈秀花副主任,她将就“作风示范 效率平台 形象窗口”这一主题跟大家进行在线交流。陈副主任,您好!

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